【摘 要】憲法是國家的根本大法，是法律的法律，依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，憲法是治國安邦的總章程。要全面推進(jìn)依法治國，必須弘揚憲法精神，增強憲法意識，只有從憲法精神價值的角度出發(fā)才能更好地理解憲法實施本身，掌握憲法精神實質(zhì)已成為落實憲法實施，全面推進(jìn)依法治國最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

【關(guān)鍵詞】憲法;憲法精神;權(quán)利保障

一、憲法精神的實質(zhì)分析

習(xí)近平總書記曾在第三個國家憲法日之際，就設(shè)立五四憲法歷史資料陳列館作出重要指示，強調(diào)要弘揚憲法精神，推動憲法實施。究竟何為憲法精神？各位學(xué)者，各持己見，馬克思強調(diào)憲法是公民權(quán)利的保障書;列寧認(rèn)為憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙;韓大元認(rèn)為憲法精神以人為出發(fā)點，回到人本身，體現(xiàn)自由、民主、法治、寬容與和平等價值;范毅認(rèn)為憲法精神是國家權(quán)力體制人本化價值追求在憲法中的反映，是憲法的本質(zhì)和核心，是立憲與形象的指導(dǎo)思想;范進(jìn)學(xué)認(rèn)為憲法精神就是保權(quán)與限權(quán)精神，體現(xiàn)民主共和寬容、平等、自由、法制和人權(quán)精神。無論是英美法系國家憲法還是大陸法系國家憲法其產(chǎn)生的最初動因都是通過法律制度限制公權(quán)力的恣意，從而保障和實現(xiàn)公民私權(quán)利。維護(hù)人民主權(quán)，保障公民的基本權(quán)利，是我們國家始終的價值追求。憲法精神是體現(xiàn)在憲法原則與規(guī)則和憲法規(guī)范中的憲法的靈魂，是憲法核心價值的體現(xiàn)。其基本要素表現(xiàn)為人民主權(quán)、人民本位、權(quán)利保障等精神。

二、憲法的基本精神

（一）人民主權(quán)精神

憲法是民主機(jī)制的法律化的集中體現(xiàn)，人民主權(quán)是憲法中現(xiàn)代化的首要標(biāo)志。國家權(quán)力由人民產(chǎn)生，屬人民享有，受人民監(jiān)督，對人民負(fù)責(zé)即人民主權(quán)。國家與人民的基本關(guān)系上：國家主權(quán)主要體現(xiàn)在民，民主與憲法密切相連，憲法是民主事實法律化的基本形式。因此，弘揚憲法精神，首要就是要求必須堅持對人民主體地位，確保人民群眾當(dāng)家作主，這已成為絕大多數(shù)國家憲法的精神和基本原則。1982年我國憲法第二條規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民，這彰顯了我國憲法的人民主權(quán)精神。人民主權(quán)這一憲法精神在十九大報告中再次得以體現(xiàn)，報告的第六部分 “健全人民當(dāng)家作主體制體系，發(fā)展社會主義民主政治”指出我國的國體是人民民主專政，強調(diào)國家一切權(quán)利屬于人民，人民主權(quán)精神既是國家建構(gòu)的基本理念，又是權(quán)利最終歸屬的理論基石。

（二）人民本位精神

人民本位精神就是以人民為根本，一切為了群眾，一切依靠群眾，把滿足人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點的精神。中國文化博大精深、中華文明淵源流長，無不蘊含著豐富的民本思想。1982年我國憲法有350多處出現(xiàn)人民二字，十九大報告全文有200余次出現(xiàn)人民二字，二者的根本價值追求都在為人民謀利益、為人民謀幸福。人民本位精神在十九大報告的集中體現(xiàn)，是當(dāng)代中國傳統(tǒng)民本思想的表達(dá)，是我們黨和國家事業(yè)不斷前進(jìn)的動力源泉和精神支柱。

第一，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，始終以人民為中心，以人民為利益為出發(fā)點和落腳點。黨的十九大報告指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。堅持人民為中心基本方略之一就是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，同時強調(diào)“為了誰的問題”是檢驗黨和國家性質(zhì)的試金石。把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗的目標(biāo)，始終以人民本位，以人民為中心的思想。

第二，中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史性定位是基于人民本位思想的重大歷史性判斷，是我們決勝第一個百年目標(biāo)和謀篇布局第二個百年目標(biāo)的重要認(rèn)識基礎(chǔ)。中國特色社會主義新時代的主要目標(biāo)是繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利、決勝全面建成小康社會，進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)全體人民共同富裕、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。因此，國家富強、民族振興、人民幸福始終是新時代的主旋律。

第三、我國社會主要矛盾變化是基于人民本位的科學(xué)判斷。十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)和文化需求同落后社會生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是基于人民需要的科學(xué)判斷和發(fā)展人本思想的必然要求，也是不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、實現(xiàn)全體人民共同富裕的集中之意。

（三）權(quán)利保障精神

現(xiàn)代憲法的核心價值就是保障公民的基本權(quán)利。我國2004憲法明確規(guī)定，國家尊重和保障人權(quán)。作為憲法的一項基本原則，權(quán)利保障是我國憲法精神的核心體現(xiàn)?，F(xiàn)代憲法內(nèi)容中的基本原則與價值則是對人權(quán)的保障。我國現(xiàn)行憲法中，第二章明確地指出我國公民基本權(quán)利包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人格以及人身相關(guān)的等諸多方面，達(dá)18項之多。根據(jù)憲法修正案，調(diào)整了憲法的章節(jié)設(shè)置，把“國家機(jī)構(gòu)”的章節(jié)放置在了“公民的基本義務(wù)與權(quán)利”章節(jié)之后，充分體現(xiàn)了公民基本權(quán)利的重要價值地位。

權(quán)利保障的憲法精神體現(xiàn)在“權(quán)力與權(quán)利”的有效轉(zhuǎn)化上。

權(quán)力與權(quán)利是對立與統(tǒng)一的一個有機(jī)整體，它們存在著此消彼長之關(guān)系屬性。由于國家公權(quán)力就具有天然的膨脹性，在國家權(quán)力不受限制的情況下，其不斷的膨脹勢必會導(dǎo)致對公民權(quán)利的侵害。因此對作為調(diào)整公民與國家之間關(guān)系的憲法而言，其核心精神就在于控制國家公權(quán)力的濫用以保障公民合法私權(quán)利，探索建立“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的中國模式，達(dá)到保護(hù)公民基本權(quán)利之憲法精神之目的。權(quán)利通過民主集中上升為權(quán)力，最終又服務(wù)于權(quán)利，權(quán)利與權(quán)力之間的轉(zhuǎn)化成為憲法的權(quán)利保障精神實質(zhì)之所在，也成為檢驗現(xiàn)代法治的一塊試金石。

權(quán)利保障的憲法精神最終體現(xiàn)在人民對美好生活需要上。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民的需要已從以前的日益增長的物質(zhì)文化需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷γ篮蒙钚枰Ｔ谛聲r代，人民不僅對物質(zhì)文化生活有了更高要求，而且在公平正義、自由平等、民主法治等方面的要求日益增長。如深入開展脫貧攻堅，全面建成小康社會，保證全體人民在改革開放中共享社會發(fā)展成果;推進(jìn)教育醫(yī)療改革、勞動保障體制改革、養(yǎng)老住房體制改革等方面。這些都是人民對社會保障權(quán)、平等權(quán)等方面提出的更高的要求。因此，增強民生福祉，造福于民的各項事業(yè)最終都體現(xiàn)為保障權(quán)利的憲法精神在社會實踐中的落實。

三、結(jié)語

憲法精神的一個重要價值之一在于通過控制國家公權(quán)力的濫用，以保障公民的基本權(quán)利得以實現(xiàn)，這也是憲法的核心精神之所在。“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施”，憲法實施之要旨乃在于其精神之落地生根以及其作用之發(fā)揮實效。

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作者簡介：許杰，男， 中共黨員，中共黔西南州委黨校法學(xué)教研部講師，法律碩士。