高俊遐

【摘 要】工程造價管理有一個幾乎所有項目都會產(chǎn)生的通病，即建筑工程造價超預(yù)算，而該事項的產(chǎn)生原因多種多樣，不僅僅是人為因素，不可抗拒因素也不在少數(shù)。人為因素作為該問題產(chǎn)生的首要待處理因素應(yīng)該被給予重視，并且盡量避免人為因素對工程造價的影響，保證預(yù)算充足。本文就產(chǎn)生該問題的原因和解決方法進行了簡要的解析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;超預(yù)算控制;多環(huán)節(jié)管控

建筑工程的超預(yù)算控制問題一直是該工程能不能完整進行的重中之重，基于此，所有參與建筑工程任一環(huán)節(jié)的企業(yè)，都應(yīng)該非常關(guān)注預(yù)算問題，尤其是建設(shè)單位，安排專門人員監(jiān)督已經(jīng)是常態(tài)和必須的環(huán)節(jié)。同時也必須注意到，超預(yù)算控制并不只受單一因素控制，多環(huán)節(jié)控制才是解決問題的方法，各部門共同協(xié)力才能完整、準(zhǔn)確地控制預(yù)算[1]。

一、產(chǎn)生建筑工程造價超預(yù)算的原因

（一）原料和施工控制

建筑材料是建筑工程造價重要的組成部分，而且是占比較大的部分。由于建筑材料價格受到市場機制調(diào)節(jié)，因此價格時常波動，無法確定。工程造價預(yù)算時，預(yù)算人員的參考標(biāo)準(zhǔn)通常來自于市場波動和趨勢的均值。無論是出現(xiàn)什么樣的價格波動都會對工程造價產(chǎn)生直接的，甚至是致命的影響，從而輕則影響工程造價，造成價格的上升，重則超出預(yù)算，導(dǎo)致整個建筑工程的崩潰。同時施工環(huán)節(jié)也是造成影響的原因之一，不同的施工方法也會影響工程造價，從而也有造成超出預(yù)算這一問題發(fā)生的可能性[2]。

（二）計劃外情況控制

建筑工程預(yù)算始于設(shè)計階段，這種情況導(dǎo)致了預(yù)算無法涵蓋所有突發(fā)事件。如果出現(xiàn)了意外情況，工程的各個部分需要做出不同程度的改變，進而影響到整個工程的進行，原有的預(yù)防方案就不能使用，從而極有可能出現(xiàn)超預(yù)算的情況。

（三）預(yù)算編制體系控制

預(yù)算編制體系自身是一個需要不斷完整、完善的體系，并不是完美的，其自身的不同缺點、不合理因素也會在根源上導(dǎo)致超預(yù)算情況的出現(xiàn)，編制方法、核算方法的細微偏差都會導(dǎo)致整個工程出現(xiàn)較大的誤差，失之毫厘差之千里并不是危言聳聽。同時該體系內(nèi)的變量因素數(shù)量也非常可觀，預(yù)算編制體系并不能完全地照顧到每一個變量，從而也有產(chǎn)生超預(yù)算現(xiàn)象的可能。

（四）送審環(huán)節(jié)控制

送審材料作為建筑竣工結(jié)算單依據(jù)，必須是準(zhǔn)確、具體的，但人為操作的環(huán)節(jié)有可能導(dǎo)致送審數(shù)據(jù)的不完整，甚至是出現(xiàn)偏差、真實性不足等問題，該問題必然會影響到預(yù)算控制。結(jié)算審核作為有力依據(jù)出現(xiàn)了偏差，就很可能出現(xiàn)超預(yù)算額現(xiàn)象，不僅僅是合同、預(yù)算材料、會審記錄等數(shù)據(jù)，一點點偏差都會造成超預(yù)算問題的產(chǎn)生，而結(jié)算人員追根溯源又有一定的困難，所以送審環(huán)節(jié)也是超預(yù)算問題需要考慮控制的環(huán)節(jié)之一[3]。

二、建筑工程造價預(yù)算控制方法

（一）首先應(yīng)該完善工程造價的審定環(huán)節(jié)。不僅僅是預(yù)算出臺時進行廣泛、多次的核算，對可能出現(xiàn)的情況有所預(yù)估，留下余地，更應(yīng)該對項目過程中的更改環(huán)節(jié)做出限制，預(yù)先設(shè)定好相關(guān)條例，保證靈活性的同時確保規(guī)制的作用，以便進行管理。

（二）工程全過程都應(yīng)該加以把控

1.設(shè)計階段

設(shè)計作為預(yù)算的基礎(chǔ)，其在可行性范圍內(nèi)進行優(yōu)化，會對后期工程造價的計算、審核提供便利，采用設(shè)計作為招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，能夠使整個工程造價的預(yù)算更加合理、有更大的余地去處理不同的問題，從而減少超預(yù)算問題產(chǎn)生的概率。限額也是應(yīng)該考慮的重點因素，確保限額不被突破可以更好地限制工程造價。

2.招投標(biāo)階段

工程招投標(biāo)不僅僅是簡單的核算招標(biāo)清單的準(zhǔn)確性，還要結(jié)合招標(biāo)文件、圖紙、現(xiàn)場、對照招標(biāo)清單反復(fù)檢查錯漏之處進行細致分析，認真對待處理澄清清單遺漏問題，避免投標(biāo)者不平衡報價，造成工程超預(yù)算。

3.施工階段

改善該問題的的重點是應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。首先是提高預(yù)算意識，以預(yù)算為前提進行施工是必須貫徹的施工方式，盡管過程中會出現(xiàn)各種各樣的變化，但是堅持預(yù)算會在最大程度上避免浪費;其次是提高全員意識，解決超預(yù)算問題不應(yīng)該是管理層、執(zhí)行層或者施工群體單一群體的任務(wù)，而應(yīng)該是一個系統(tǒng)的、完整的過程，全員參與，全員有責(zé);最后是材料管理方面，嚴格管控非常有必要，盡管市場決定價值已經(jīng)限定了材料的大體花費，但不必要地追求高價格并不一定會得到預(yù)期的質(zhì)量，相關(guān)部門應(yīng)該更好地衡量價格與質(zhì)量之間的關(guān)系，在保證質(zhì)量的前提下盡量完成價格指標(biāo)[4]。

4.竣工結(jié)算階段

竣工階段雖然已經(jīng)是工程的末尾階段，但不能完整、準(zhǔn)確地處理工程遺留問題仍然會造成超預(yù)算問題。首當(dāng)其沖的就是結(jié)算問題，必須嚴格、準(zhǔn)確、精確地完成工程結(jié)算，清理尾料、確保工程進度已經(jīng)完成，各種資料也應(yīng)該妥善地收集和保管。這些文件一方面必須經(jīng)過經(jīng)濟、法務(wù)部門的審查，一方面也必須確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不能單純?yōu)榱祟A(yù)算合適而出現(xiàn)數(shù)據(jù)作假的情況。另一方面也必須保證復(fù)查階段對于這些數(shù)據(jù)的清算是正確、有效的，監(jiān)督過程是真實、透明的。

（三）綜合管控

工程造價超預(yù)算并不是一個部門的問題，也并不是一家公司的問題，解決該問題的視角應(yīng)該更多地放在全局，將整個工程作為一個系統(tǒng)來看待和修整，避免出現(xiàn)問題，同時也做到出現(xiàn)問題有源頭可追溯，追溯源頭有效真實的狀態(tài)。

三、結(jié)語

由上文所述，我們可以知道造成建筑工程超預(yù)算問題的原因多種多樣，要解決這一問題所需要采取的措施也各不相同，但毫無疑問的是，我們必須要綜合各方因素來解決這一問題，全面把控、細節(jié)把控、體系化把控、科學(xué)把控是解決這一問題的最優(yōu)方法。

【參考文獻】

[1]謝闖.建筑機電安裝工程造價的影響因素分析與控制措施標(biāo)準(zhǔn)探討[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2017.

[2]彭穎.淺探建筑工程地基基礎(chǔ)造價超預(yù)算的原因及控制[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2019，（19）：243.

[3]顧軍.試論建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2019，（13）：1125.

[4] 狄慶霞. 關(guān)于建筑工程造價的合理有效控制與探索[J]. 建材與裝飾. 2015，（45）.