基于“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們要探索如何從技術(shù)、政策等不同領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，消除數(shù)字瓶頸，優(yōu)化數(shù)據(jù)供給，解放數(shù)字生產(chǎn)力。

—國(guó)際歐亞學(xué)院院士、數(shù)字中國(guó)研究院院長(zhǎng)何昌垂

我想分三個(gè)部分來(lái)進(jìn)行演講：第一部分 是引言;第二部分，講制約數(shù)字生產(chǎn)力的主要瓶頸;第三部分，談?wù)劷夥艛?shù)字生產(chǎn)力的建議，是基于福建省20多年的“數(shù)字福建”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

20世紀(jì)70年代，美國(guó)的科學(xué)家托夫勒寫了一本書叫《第三次浪潮》，提出信息社會(huì)已經(jīng)在我們眼前。1998年，時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)的戈?duì)柼岢隽恕皵?shù)字地球”的概念，“數(shù)字地球”概念提出以后，全世界都在追蹤這一熱點(diǎn)。

20年后的今天，世界上有幾千顆衛(wèi)星在距離地球幾十公里到幾百公里的高度上采集地球的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)是具有多光譜、多實(shí)相、多高度、多分辨率的。根據(jù)最近的研究，APEC經(jīng)濟(jì)體在2019年就達(dá)到3720億元的數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到了2030年將達(dá)到1.35萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這是一個(gè)相對(duì)保守的研究報(bào)告。

現(xiàn)在用戶已經(jīng)進(jìn)入到多網(wǎng)并行的時(shí)代，面臨著多源異構(gòu)的大數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)。今天的互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，加上地球觀測(cè)的數(shù)據(jù)，實(shí)際上催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品以及新模式。

在信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)發(fā)展下，中國(guó)出現(xiàn)了信息化發(fā)展的新方位。國(guó)家做了非常明確的部署，由政府、企業(yè)和社會(huì)圍繞著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明五位一體來(lái)建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”。在這種情況下，社會(huì)實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新階段，這個(gè)新階段是一輪新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代以數(shù)字生產(chǎn)力為標(biāo)志，而數(shù)字生產(chǎn)力到底是什么？可以把它定義為利用數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，來(lái)創(chuàng)造財(cái)富，改變生活，提高發(fā)展能力。

今天我們談到的許多數(shù)據(jù)，是不是都可以用呢？這種情況下真正要發(fā)揮大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)力作用，到底有哪些發(fā)展瓶頸呢？

具體來(lái)說(shuō)我們存在著三大瓶頸：

第一大瓶頸是政策法規(guī)瓶頸。包括數(shù)據(jù)的確權(quán)問(wèn)題，誰(shuí)有權(quán)利擁有這些數(shù)據(jù);還有數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，現(xiàn)在每一個(gè)人的數(shù)據(jù)幾乎都被電商所擁有;還有監(jiān)管問(wèn)題、保護(hù)問(wèn)題、稅收等問(wèn)題。

第二大瓶頸就是技術(shù)創(chuàng)新瓶頸。一方面是創(chuàng)新的動(dòng)力不足，另一方面是核心技術(shù)受制于人。

第三大瓶頸就是良好數(shù)字生態(tài)的建立。這要從數(shù)字的質(zhì)量、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及使用數(shù)字的能力、建設(shè)等方面來(lái)統(tǒng)籌考慮。

最后，我談?wù)勅绾位诂F(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)解放數(shù)字生產(chǎn)力。從市場(chǎng)的角度來(lái)看，就必須從供給側(cè)和需求側(cè)考慮。供給側(cè)應(yīng)當(dāng)確定需求導(dǎo)向方針，突破數(shù)據(jù)開放的瓶頸，包括數(shù)據(jù)的優(yōu)化、提升數(shù)據(jù)的治理能力、安全可控以及資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)普惠、公平的數(shù)據(jù)服務(wù)，這是我們所關(guān)心的問(wèn)題。

從需求側(cè)考慮，關(guān)鍵問(wèn)題是數(shù)據(jù)挖掘、能力提升，包括數(shù)字技術(shù)、融合應(yīng)用等方面，要聚焦國(guó)家、民生、企業(yè)的當(dāng)前痛點(diǎn)，比如金融信貸問(wèn)題、環(huán)境生態(tài)問(wèn)題、醫(yī)療健康問(wèn)題、休閑旅游等。

從供給側(cè)角度來(lái)看，需要從以下五個(gè)方面來(lái)考慮。

第一，要考慮的是數(shù)據(jù)的供應(yīng)。通過(guò)多網(wǎng)融合建構(gòu)信息應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，把互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、地球觀測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)以及政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)融合起來(lái)，綜合考慮人、環(huán)境、政務(wù)等多方面因素，把數(shù)據(jù)真正變成我們決策過(guò)程中的放大鏡、顯微鏡、望遠(yuǎn)鏡、透視鏡。

第二，非常重要的就是組織數(shù)據(jù)的開發(fā)、整理問(wèn)題，要設(shè)立數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。我們的經(jīng)驗(yàn)是要建立數(shù)據(jù)整合匯聚與共享應(yīng)用工程，通過(guò)數(shù)據(jù)的融合匯聚，打通各個(gè)部門的數(shù)據(jù)孤島，打破部門所有制的信息壁壘。福建省進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，設(shè)立了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一接入二十幾個(gè)部門，300多種不同的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合，使它變成大家能夠共享的數(shù)據(jù)。

第三，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)整個(gè)數(shù)據(jù)開放過(guò)程中的開放流程，要通過(guò)一級(jí)開發(fā)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行全面加工整理，而且很合理有效地開放給企業(yè)、政府、普通老百姓進(jìn)行使用。開發(fā)是非常重要的工作，要想把數(shù)據(jù)變成金礦、銀礦，必須有嚴(yán)格的一級(jí)開發(fā)團(tuán)隊(duì)。

第四，數(shù)據(jù)是海量的數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)是熱數(shù)據(jù)，是高共享的，有諸多的應(yīng)用場(chǎng)景，比如人口、法人、信用、貿(mào)易等數(shù)據(jù)。我們提出了建立主題數(shù)據(jù)庫(kù)的概念，能夠適用于應(yīng)用頻度最高的，比如像前海這樣的地方，金融、醫(yī)療健康、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等數(shù)據(jù)不能隨意丟棄，特別是歷史數(shù)據(jù)。有時(shí)候有些數(shù)據(jù)是冷數(shù)據(jù)，是低共享、低使用頻率的，要把這些數(shù)據(jù)與主題數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)劃分開。供給側(cè)需要解決的問(wèn)題是如何創(chuàng)新體制，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題提煉到數(shù)據(jù)問(wèn)題的權(quán)、散、小、亂等問(wèn)題。這里涉及體制機(jī)制問(wèn)題、政策性問(wèn)題，還涉及規(guī)范性、規(guī)章、法規(guī)等問(wèn)題。

第五，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效利用，應(yīng)該建立制度，完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)機(jī)制。應(yīng)該突破數(shù)字技術(shù)，使數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)了云計(jì)算、物計(jì)算、邊緣計(jì)算，能夠與各種算法模型相結(jié)合，變成有用的數(shù)據(jù)，成為真正的洞察力，可以應(yīng)用于預(yù)測(cè)、選址、決策等方面。

（根據(jù)演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）