為了將互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的“最大增量”，中國進行了持續(xù)的探索并逐漸形成了互聯(lián)網(wǎng)治理的基本路徑。

—北京大學(xué)講席教授、國家網(wǎng)信辦原專職副主任彭波

大家知道今年是世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明50周年，是我們中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)第25年。這25年來，國內(nèi)、國際社會對中國互聯(lián)網(wǎng)的治理非常關(guān)注，應(yīng)該說眾說紛紜，評價不一。今天我以北京大學(xué)老師、前互聯(lián)網(wǎng)治理官員的身份，帶大家回顧一下我們中國互聯(lián)網(wǎng)治理所走過的路，給大家報告一下互聯(lián)網(wǎng)治理的中國經(jīng)驗。

走遍全世界，你會發(fā)現(xiàn)只有中國政府、中國人民對互聯(lián)網(wǎng)最重視，中國人民以最大的熱情擁抱互聯(lián)網(wǎng)。舉例來說，我們要到國外了解互聯(lián)網(wǎng)情況，請大使館幫忙聯(lián)系，他們會讓我們?nèi)ネㄐ挪俊Ｔ谥袊ツ睦?？去工業(yè)和信息化部。為什么？因為中國人對互聯(lián)網(wǎng)的重視，是從國家發(fā)展、民族復(fù)興的角度考慮的。

中國人為什么對互聯(lián)網(wǎng)這么重視？一個民族對新到來的技術(shù)革命的態(tài)度需要具備兩個條件：一是這個民族曾經(jīng)極度輝煌，在歷史上非常威武;二是由于曾失去一個歷史機遇，非常倒霉。中華民族具備這兩個條件。我們曾經(jīng)在五千年歷史上獨步全球，我們是農(nóng)耕文明時代最杰出的代表。我們有近兩三百年的落后，因為錯過工業(yè)革命的機遇，西方少數(shù)國家利用工業(yè)革命提高勞動生產(chǎn)力水平和國力，把全世界作為市場、原材料來源和勞動力來源，把東方古老帝國淪為殖民地、半殖民地，我們有這種悲傷的歷史。我們有兩種血液：一種是驕傲、自豪的血液，另一種是屈辱的血液。這兩個條件我們都具備，所以中華民族對新到來的技術(shù)革命有百倍的熱情和極度的敏感、警惕。

因為錯過工業(yè)革命，給我們帶來了兩百多年屈辱的歷史，如今在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息革命到來后，我們絕不能錯過，一定要抓住歷史的機遇，所以我們對互聯(lián)網(wǎng)投入空前的熱情。從這個角度看，我們?nèi)菀桌斫鉃槭裁磭覍^(qū)塊鏈等技術(shù)給予重視。當(dāng)新的歷史機遇、重大技術(shù)革命出現(xiàn)時，中國人民比誰都敏感，比誰都警惕，我們是全身心的投入互聯(lián)網(wǎng)和信息化建設(shè)，這是我們的態(tài)度。

我們這么熱情地撲向互聯(lián)網(wǎng)，但互聯(lián)網(wǎng)對我們來說是很陌生的東西，這是最大的變量。美國人發(fā)明了互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)在地球上經(jīng)濟、社會、文化、科技最發(fā)達的地方誕生?；ヂ?lián)網(wǎng)是人類社會進入信息社會的標志性產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)標志著人類社會邁向信息社會。美國基本完成工業(yè)化進程后開展信息革命、走向信息社會，中國于1994年全功能接入互聯(lián)網(wǎng)，是在工業(yè)化進程不到一半的時候接入互聯(lián)網(wǎng)，離完成工業(yè)化還有很遠的路?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國有很多不適應(yīng)的問題，我們目前看到的中國社會與互聯(lián)網(wǎng)之間的所有問題，都是不適應(yīng)所造成的。不適應(yīng)，并不是互聯(lián)網(wǎng)不適應(yīng)中國，而是中國不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)。

中國的社會管理水平、防治水平、公民道德水平、誠信制度的建設(shè)水平等，與互聯(lián)網(wǎng)本身需要的條件差得比較遠。我們遇到的問題是一個發(fā)展中國家在工業(yè)化沒完成的前提下，又要解決信息化所遇到的問題，我們要采取不同的互聯(lián)網(wǎng)治理理念和方針，難度更大。要確保網(wǎng)絡(luò)信息自由流動，但對于發(fā)展中國家來說，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全流動更為重要，所以中國政府互聯(lián)網(wǎng)治理的主要理念是確保網(wǎng)絡(luò)信息安全流動。

根據(jù)我們的理念，建設(shè)好、利用好、管理好、發(fā)展好、運用好、治理好，是過去25年中國互聯(lián)網(wǎng)的基本治理方針，也是過去25年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今的基本經(jīng)驗。

建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)是中國互聯(lián)網(wǎng)治理的第一個環(huán)節(jié)。美國有雅虎、AOL，中國有新浪、搜狐、網(wǎng)易;美國有谷歌，中國有百度;美國有推特、Facebook，中國有微信。我曾與伊朗同行探討，我認為發(fā)展是最好的管理，運用是管理的最高境界，只有管理，沒有發(fā)展、沒有運用，管理是永遠管不好的。我們建設(shè)的成果有很多，現(xiàn)在大家談?wù)撔碌摹八拇蟀l(fā)明”，包括移動支付、共享單車、高鐵和網(wǎng)絡(luò)購物，其中三個與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。

中國推進互聯(lián)網(wǎng)信息化取得了很大的成果，利用好也是運用好，是我們非常重視的一個環(huán)節(jié)。舉例來說，2011年7月23日發(fā)生溫州動車事故，在這之前，互聯(lián)網(wǎng)的輿論場主要基于門戶網(wǎng)站和論壇。然而這次微博爆發(fā)出巨大的能量，微博在5天內(nèi)產(chǎn)生3億條關(guān)于溫州動車事故的信息，中國互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模陡然增大了100倍。中國政府于2011年10月對微博進行表態(tài)，提出要積極運用微博，確保社交網(wǎng)絡(luò)在中國的蓬勃發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)是解決信息不對稱的橋梁，中國政府意識到了這一點，從而利用好互聯(lián)網(wǎng)提高執(zhí)政能力。

管理好，需要我們有一套自己的體系。在國外，互聯(lián)網(wǎng)的治理是沿用現(xiàn)實社會的法律，但在中國沒有延續(xù)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展太快，所以我們采取規(guī)范性文件，用碎片化的立法應(yīng)對碎片化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

從我自己的判斷來看，互聯(lián)網(wǎng)的上半場是信息科技與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，下半場是數(shù)字科技，是智慧互聯(lián)網(wǎng)。

我們在互聯(lián)網(wǎng)下半場要大力發(fā)展數(shù)字科技、數(shù)字經(jīng)濟，努力建設(shè)數(shù)字社會，同時要努力探索新的條件下的互聯(lián)網(wǎng)治理之道。

（根據(jù)演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）