朱蕾

【摘 要】在新的經(jīng)濟形勢之下，國內(nèi)的行政事業(yè)單位均力求在管理以及績效上達成最優(yōu)化、最大化，所以就應(yīng)當去強化好財務(wù)管理內(nèi)控體系的建設(shè)，促使財務(wù)管理邁向切實的規(guī)范化以及高效化，讓行政事業(yè)單位能夠穩(wěn)健地發(fā)展。本文基于對行政事業(yè)單位在其財務(wù)管理工作中所存在的各項問題及其風險的分析，繼而提出了財務(wù)管理風險的防范措施。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;風險控制;控制策略

如今，經(jīng)濟全球化步伐正在加快，而國內(nèi)的行政事業(yè)單位的體制改革亦在持續(xù)地推進當中。國內(nèi)的行政事業(yè)單位所開展的財務(wù)管理工作則迎來了財務(wù)資源的來源風險以及使用風險的疊加壓力，務(wù)必要對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理予以規(guī)范，強化其防風險控制能力，以防財務(wù)資源發(fā)生了違規(guī)性風險，使用效率過于低下，推動行政事業(yè)單位達成高速發(fā)展，為和諧社會的構(gòu)建、中華復興目標的達成而發(fā)揮出正面的、積極的作用。

一、行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中的風險因素

1.財務(wù)管理的工作人員不具備風險控制的意識

財務(wù)管理事實上和風險控制是并存的，由于行政單位具備了兩大特性，即非營利性與服務(wù)公共性，致使財務(wù)管理者在他們的潛意識當中認為只要依照其財務(wù)預算的要求來使用單位財政資金，也就不存在財務(wù)風險。哪怕伴隨著某種風險，也將會由我們國家的財政來予以承擔，和自身毫無關(guān)系。這樣過度缺乏風險控制意識，也是使得行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理風險無法被有力控制、財務(wù)風險持續(xù)提升的關(guān)鍵原因。

2.行政事業(yè)單位不具備支出控制意識

某些行政事業(yè)單位在其經(jīng)濟支出方面并未有重點的控制核準，在內(nèi)部的財務(wù)管理上相當不嚴，讓行政事業(yè)單位無所顧忌地去擴大他們的經(jīng)濟開支，讓行政成本處于過快的增長中。不少單位負責人由于被諸多主觀、客觀因素所影響，所以在財務(wù)決策上仍舊有著經(jīng)濟決策及主觀決策等類似的情況，常會出現(xiàn)決策上的失誤，生成了某種程度的財務(wù)風險。而固定財產(chǎn)投資上則并未給以綜合的分析，決策投資相當盲目，帶來了資產(chǎn)閑置以及設(shè)備的利用率比較低的情況，財政資金較大地被浪費掉了。而財務(wù)管理根本不具備成本意識及效益意識，且在財務(wù)預算的具體編制方面也不具備科學性，發(fā)生了超支、浪費等情況。

3.內(nèi)部會計控制的工作沒有落實到位

行政事業(yè)單位在其內(nèi)部會計控制的工作上無法較好地落實到位，沒有會計內(nèi)部控制的有力措施，哪怕是有了相應(yīng)的措施，也由于內(nèi)部人員本身的結(jié)構(gòu)極其復雜，使得工作人員遭受了利益驅(qū)動的影響，絕大部分不樂于將內(nèi)部控制的措施執(zhí)行下去。會計內(nèi)部控制的工作盡管具備了工作標準及工作范圍，但是國內(nèi)的行政事業(yè)單位在其內(nèi)部中多會有著權(quán)責不明晰、職責不夠分明等問題，促使工作難以獲得實際落實。而執(zhí)行工作的人員個人的素質(zhì)比較低，其執(zhí)行力也不足。在控制工作的落實過程中，有意地放縱一些違法的、違紀的人員。而會計內(nèi)部監(jiān)督控制不夠到位，監(jiān)督時比較注重成果考核，反而忽視了控制過程，不具備從嚴的、科學化的評判標準，其監(jiān)督措施也太過籠統(tǒng)，沒有適當?shù)牟僮餍浴?/p>

二、行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的風險控制策略

1.建立起財務(wù)風險管理的目標

行政事業(yè)單位應(yīng)當要建立起財務(wù)管理方面的風險控制目標，依照有關(guān)的法律法規(guī)來依法地、合理地執(zhí)行法定預算，規(guī)避違規(guī)風險的發(fā)生，在財務(wù)資金的可控的使用風險范圍之內(nèi)，預算資金可以切合于服務(wù)群眾的需求，以最大化的財務(wù)限額來達成行政事業(yè)單位的內(nèi)部的平穩(wěn)運行及發(fā)展，也讓有限的預算資金能夠?qū)⒆顑?yōu)的社會效力發(fā)揮而出。財務(wù)風險管理的目標事實上是行政事業(yè)單位的任意一項財務(wù)活動的基本目標與宗旨，且同樣是財務(wù)管理、風險控制的最終目標。

2.將內(nèi)部的會計控制制度完善好

行政事業(yè)單位需針對它的內(nèi)部會計控制制度加以完善，若要構(gòu)建出具體的內(nèi)部會計控制體系。要建好內(nèi)部會計控制責任制度，要明確分工、將具體責任劃定好，且要能夠賦予權(quán)力，切實地達成責、權(quán)、利的高度統(tǒng)一，使得職、權(quán)、責可以對應(yīng)，責任能夠落實到人。構(gòu)建起內(nèi)部會計監(jiān)督制度，監(jiān)督其工作人員有沒有謹遵控制規(guī)則，有無將控制程序執(zhí)行到位。針對資金展開應(yīng)有的監(jiān)督工作，監(jiān)督其資金調(diào)動工作是不是存在相應(yīng)的漏洞及風險。構(gòu)建出內(nèi)部會計預算的制度，單位應(yīng)當要針對專門的款項及其流動資金來展開資金預算，讓預算資金的價值能夠最大化。

3.編制出從嚴的財務(wù)風險管理流程

行政事業(yè)單位需編制出具體的財務(wù)風險管理的流程，即：風險信息收集以及風險識別、風險分析及風險計量、風險決策及風險處理，編制出縝密性強的風險管理計劃，并且有效地配置好資源，及組織各個部門來全面參與，對其各有的責任及其權(quán)利予以明確，把財務(wù)風險較好地控制到位。多多地去收集起對財務(wù)風險控制管理與公共服務(wù)目標的實現(xiàn)能夠有影響的風險信息，而后識別出需面對的財務(wù)風險以及潛存的那些風險因素，并對眾多風險因素展開分析研究，將財務(wù)風險出現(xiàn)的機率以及或?qū)淼膿p失的程度估算而出;借助于定性分析及定量分析，將風險等級設(shè)定好，把風險收益及風險控制的需求成本加以比較，繼而針對風險處置來給以相應(yīng)的決策，明確需不需要采取相應(yīng)的風險控制措施、控制措施的執(zhí)行過程，基于風險管理技術(shù)的合理優(yōu)化及組合，來將風險減少或是消除徹底，達成風險管理控制的終極目標。

4.強化會計控制工作的執(zhí)行力度

行政事業(yè)單位應(yīng)當要從嚴地執(zhí)行好已編制出的整套會計控制制度，而會計人員則應(yīng)當要準時地展開賬目核對以及審計、預算工作，同時要將本單位的實際財務(wù)狀況及時地掌握好，并及時地去采取有力的控制措施，以免資金浪費的狀況發(fā)生。行政事業(yè)單位應(yīng)當要強化會計控制方面的培訓工作，會計培訓的課程應(yīng)當要切合于單位內(nèi)部的財務(wù)管理現(xiàn)狀，要提升工作人員自身的專業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)。而會計培訓則要強化好他們在會計控制方面的認知度，讓會計控制的觀念能夠被內(nèi)部人員牢記于心，強化他們將會計控制制度落實到位的自覺性;使得他們能夠在察覺了風險隱患的時候，及時地去將風險處理的工作執(zhí)行到位，防微杜漸，以防發(fā)生重大的財務(wù)風險。

三、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的風險事實上是單位的內(nèi)部財務(wù)支出及其收入、預算間所發(fā)生的糾紛。所以，應(yīng)當要強化行政事業(yè)單位工作中的風險管理，合理地控制單位的經(jīng)濟收支，以免財政危機方面的風險發(fā)生，全面提升行政事業(yè)單位總體上的資金管理水平。為此，行政事業(yè)單位應(yīng)當要積極地去研究建立相應(yīng)的會計控制目標體系，每一名管理人員皆要樹立起正確的、高度的風險意識，從嚴地編制好財務(wù)風險管理的流程，強化會計控制的執(zhí)行力度，將預算資金的效用最大化，推動行政事業(yè)單位的平穩(wěn)化發(fā)展。

【參考文獻】

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[2]杜強.強化行政單位內(nèi)部控制的思考[J].財 經(jīng) 界（學 術(shù) 版），2010，06，（02）.

作者簡介：朱 蕾（1980—），女，江西萍鄉(xiāng)人，所在單位 ：江西省安源國家森林公園管理委員會財政局，研究生學歷，職稱 ：中級會計師，研究方向 ：行政事業(yè)單位財務(wù)管理及其風險控制研究。