張大慶 李軍英

【摘 要】自從2016年以來(lái)我國(guó)開(kāi)始實(shí)施缺陷消費(fèi)品的召回制度以來(lái)，我國(guó)的缺陷消費(fèi)品召回取得了一定的成效。但是近些年我國(guó)所生產(chǎn)的產(chǎn)品仍然有很多安全事故的發(fā)生，由此可以看出消費(fèi)品的召回制度并不健全，這點(diǎn)突出表現(xiàn)在缺陷消費(fèi)品的市場(chǎng)調(diào)查工作當(dāng)中，因?yàn)橹贫炔煌晟?，缺乏整個(gè)大市場(chǎng)中的信息來(lái)源，以及科學(xué)技術(shù)的力量不足等都嚴(yán)重的影響了缺陷消費(fèi)品的召回有效開(kāi)展。因此本文主要對(duì)我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)缺陷調(diào)查工作機(jī)制的研究展開(kāi)相應(yīng)論述。

【關(guān)鍵詞】消費(fèi)品市場(chǎng);缺陷產(chǎn)品;調(diào)查工作;研究

對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查和分析是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的重要手段。從其本質(zhì)的意義上來(lái)說(shuō)調(diào)查分析就是從實(shí)際出發(fā)來(lái)深入調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，進(jìn)而揭示事物的本質(zhì)，并且通過(guò)相應(yīng)的分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在的規(guī)律，然后得出相應(yīng)的結(jié)論并且對(duì)其加以防治和改善。這點(diǎn)在我國(guó)開(kāi)國(guó)元首所發(fā)表的《反對(duì)本本主義》中早有體現(xiàn)，毛主席說(shuō)沒(méi)有調(diào)查就不具備發(fā)言權(quán)。在缺陷產(chǎn)品的召回過(guò)程中，對(duì)缺陷產(chǎn)品的調(diào)查就是分析缺陷產(chǎn)品的一種方式，這既是召回的基本內(nèi)容，也是召回過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。因此在我國(guó)當(dāng)下蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景之下，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的召回和分析就顯得尤為重要。

一、缺陷分析調(diào)查的特點(diǎn)和重要性

1.1特點(diǎn)

缺陷產(chǎn)品的調(diào)查分析，主要就是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者是省級(jí)以上的監(jiān)察部門(mén)依照相應(yīng)的產(chǎn)品召回法律制度對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行召回調(diào)查，采取各種科學(xué)手段，剖析產(chǎn)品的質(zhì)量，并且最終根據(jù)分析出的結(jié)果來(lái)制定相應(yīng)處罰的活動(dòng)。在缺陷產(chǎn)品的召回分析過(guò)程中，既包含了調(diào)查分析，也包含了研究等多個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在這個(gè)過(guò)程中呈現(xiàn)出一種框架，必須嚴(yán)格的按照這個(gè)程序來(lái)執(zhí)行。

1.2重要性

缺陷調(diào)查對(duì)整個(gè)消費(fèi)品的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)具有重要的意義，作為產(chǎn)品召回過(guò)程中的基本前提，缺陷調(diào)查具有著“牽一發(fā)動(dòng)全身”的關(guān)鍵作用。以國(guó)家頒布的《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》為例，這條法令中第十一條明確規(guī)定出，如果生產(chǎn)者在生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程中產(chǎn)品存在著缺陷，就需要立即停止對(duì)該產(chǎn)品的生產(chǎn)，并且停止對(duì)外銷(xiāo)售，除此之外還需要按照一定的規(guī)定對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行召回工作。法案中第十七條也明確的規(guī)定出如果省級(jí)以上的監(jiān)察部門(mén)檢查出產(chǎn)品存在著質(zhì)量的缺陷和殘缺，需要利用書(shū)面警告的方式來(lái)勒令生產(chǎn)者停止生產(chǎn)。從這之中可以看出，產(chǎn)品缺陷的調(diào)查直接決定了產(chǎn)品在以后的認(rèn)定和召回措施的制定。另外如果缺陷調(diào)查出現(xiàn)一定的失誤，也務(wù)必會(huì)導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)品的缺陷判斷出現(xiàn)錯(cuò)誤，進(jìn)而產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，讓缺陷產(chǎn)品在銷(xiāo)毀的過(guò)程中發(fā)生偏差，導(dǎo)致企業(yè)的成本受到損失，且消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益也受到了一定的損害。因此可以看出缺陷產(chǎn)品的調(diào)查在消費(fèi)品市場(chǎng)中占據(jù)著非常重要的地位。

二、產(chǎn)品缺陷調(diào)查存在的主要問(wèn)題

2.1制度不明確

缺陷消費(fèi)品的召回制度最早出現(xiàn)在美國(guó)，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，目前以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸的完善了對(duì)缺陷產(chǎn)品召回制度的制定。在美國(guó)，明確的規(guī)定了用戶只要用戶投訴，檢查部門(mén)檢測(cè)，或者是有關(guān)部門(mén)進(jìn)行立案調(diào)查，都會(huì)立刻讓生產(chǎn)者停止對(duì)該產(chǎn)品的生產(chǎn)，保障消費(fèi)者的權(quán)益。同時(shí)，在美國(guó)頒布的法令《安全召回手冊(cè)》中也明確的規(guī)定了對(duì)汽車(chē)等產(chǎn)品的缺陷調(diào)查分析流程和處罰措施。我國(guó)相較于美國(guó)來(lái)說(shuō)，由于起步較晚，因此我國(guó)的召回制度僅僅停留在原則理論方面，對(duì)相應(yīng)的生產(chǎn)者缺乏健全的缺陷調(diào)查管理體系和流程，這就導(dǎo)致在這個(gè)過(guò)程中不免會(huì)存在一些漏洞。因此沒(méi)有明確的制度規(guī)定是我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)中缺陷產(chǎn)品調(diào)查的根本問(wèn)題。

2.2產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不全

對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定是檢查過(guò)程中的根本內(nèi)容和主要依據(jù)。然而在我國(guó)的消費(fèi)品市場(chǎng)中一些消費(fèi)品存在標(biāo)準(zhǔn)缺失，老化等因素的影響，這就大大的提高了在缺陷產(chǎn)品召回調(diào)查過(guò)程中的難度。2017年在全國(guó)人民代表大會(huì)中觀劇《產(chǎn)品質(zhì)量法》的實(shí)施情況和檢查報(bào)告中明確的指出，當(dāng)今我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面存在的主要問(wèn)題是：一，部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容缺失。涉及到人身安全和產(chǎn)品健康等方面的產(chǎn)品缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，另外一些新興產(chǎn)業(yè)如共享單車(chē)等產(chǎn)品不能夠及時(shí)跟進(jìn)社會(huì)，出現(xiàn)落后等情況;二，標(biāo)準(zhǔn)老化。一些產(chǎn)品由于缺乏新標(biāo)準(zhǔn)的制定，導(dǎo)致產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)“年齡”比一些發(fā)達(dá)國(guó)家還要高，一些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的社會(huì)需求;三，標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)。不同部門(mén)對(duì)于制定的標(biāo)準(zhǔn)存在這沖突或是重復(fù)等問(wèn)題。這些問(wèn)題導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)品缺陷調(diào)查分析過(guò)程中難以很好的實(shí)施，缺乏一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法正確的對(duì)產(chǎn)品做出判斷。由此可以看出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不缺也是當(dāng)今產(chǎn)品所面臨的主要問(wèn)題之一。

2.3相關(guān)技術(shù)保障不足

消費(fèi)品市場(chǎng)中的缺陷調(diào)查充滿專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性，在客觀上需要生產(chǎn)者和相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)具有對(duì)產(chǎn)品缺陷調(diào)查的適應(yīng)能力。尤其是在，檢驗(yàn)檢測(cè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定過(guò)程中，更為重要。但是，對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，由于自身的條件不足，沒(méi)有足夠的資金來(lái)建立起實(shí)驗(yàn)室，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的分析，因此就無(wú)法保證各類(lèi)產(chǎn)品的安全性和實(shí)用能力;從另一方面來(lái)說(shuō)，社會(huì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在著小，散，弱等缺陷，并且由于技術(shù)能力不足存在著檢測(cè)不了，檢測(cè)結(jié)果不明確等問(wèn)題，這也嚴(yán)重制約了缺陷產(chǎn)品召回調(diào)查的工作。

三、解決方案

3.1完善制度

針對(duì)上述所提到的問(wèn)題，首要做到的就是國(guó)家能夠完善相應(yīng)的缺陷產(chǎn)品召回制度，這可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并且切實(shí)符合我國(guó)國(guó)情來(lái)進(jìn)行分析和制定。從而明確出產(chǎn)品在缺陷調(diào)查過(guò)程中的基本特征，和其重要意義以及實(shí)施的主要路徑和方式;完善制度規(guī)范。具有了相應(yīng)的理論，然后進(jìn)行實(shí)踐在實(shí)踐的過(guò)程中得出結(jié)果和結(jié)論，找到真正符合中國(guó)國(guó)情的制度。理論是實(shí)踐的唯一標(biāo)準(zhǔn)，另外實(shí)踐又是檢驗(yàn)真理的重要方式，因此理論和實(shí)踐相結(jié)合才能夠保證制度能夠真正符合我國(guó)的基本國(guó)情。

3.2加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定

標(biāo)準(zhǔn)的制定是衡量產(chǎn)品的重要前提，因此標(biāo)準(zhǔn)化的深化改革非常重要，結(jié)合制定的標(biāo)準(zhǔn)化法律條令來(lái)制定產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，深化標(biāo)準(zhǔn)化的改革，這樣才能夠保證重要產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化的制定和修正;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的管理，針對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在的老化和缺失等問(wèn)題進(jìn)行討論，梳理出真正符合產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化條令。以此來(lái)不斷地完善標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用數(shù)量，進(jìn)而提高標(biāo)準(zhǔn)的效率和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系的應(yīng)用。

四、結(jié)束語(yǔ)

由此可以看出我國(guó)在消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)品中仍舊存在著一些問(wèn)題，那么就需要國(guó)家能夠根據(jù)所存在的問(wèn)題來(lái)制定相應(yīng)的解決策略和解決方法。從而保證在產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用過(guò)程中避免由于缺陷導(dǎo)致的安全事故。加強(qiáng)對(duì)制度的完善，不斷地對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深化改革，并且再進(jìn)行一定的科技創(chuàng)新從而保證產(chǎn)品在鑒定過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)，鑒定不了，鑒定結(jié)果不明確等情況。以此來(lái)改善我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，為我國(guó)美好的明天填上一筆動(dòng)人的音符。

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