【摘 要】裝備制造業(yè)是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行簡(jiǎn)單生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供裝備的各類制造業(yè)的總稱，是機(jī)械工業(yè)的核心部分，也是制造業(yè)的核心。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展好裝備制造業(yè)，是黔東南州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，也是黔東南州工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增加有效供給，提高企業(yè)創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力，解決這些問(wèn)題都離不開(kāi)裝備制造業(yè)的發(fā)展。本文通過(guò)梳理黔東南州裝備制造業(yè)發(fā)展概況、存在的制約因素，針對(duì)性提出增強(qiáng)黔東南州裝備制造業(yè)發(fā)展后勁的對(duì)策建議，為今后黔東南州裝備制造業(yè)的快速發(fā)展出謀劃策。

【關(guān)鍵詞】黔東南州;裝備制造業(yè);后勁;芻議

一、黔東南州裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

自2010年貴州省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略以來(lái)，黔東南州因地制宜，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際積極推動(dòng)凱里市及爐碧工業(yè)園區(qū)、凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和丹寨金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等裝備制造業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了布局合理、潛力巨大、特色鮮明、具有影響和輻射帶動(dòng)作用的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。出臺(tái)了多個(gè)有力政策措施，全州裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境得到較大改善并得到快速持續(xù)發(fā)展，裝備制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)產(chǎn)品方面已成為黔東南州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是黔東南州實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略重點(diǎn)培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，黔東南州多家裝備制造企業(yè)分別與中國(guó)科學(xué)院等多家國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，共同研發(fā)新產(chǎn)品，裝備企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到不斷提高，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、黔東南州裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）科技創(chuàng)新體制機(jī)制不夠健全。健全的體制機(jī)制是裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心因素之一。在促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，盡管過(guò)去出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策，建立了相關(guān)制度，但效果仍不理想。同時(shí)，裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)投融資體系尚未健全，科技創(chuàng)新尚未形成共識(shí)，政策支持、資源配置等手段不盡配套，作用不夠明顯。

（二）裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有待完善。黔東南州現(xiàn)有裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)集聚未能真正形成，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)層次都不盡合理。從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，中低端技術(shù)居多，高端核心技術(shù)相對(duì)較少;從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，投資類產(chǎn)品比重高，消費(fèi)類產(chǎn)品比重低。各塊狀經(jīng)濟(jì)以低端產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)為主，產(chǎn)業(yè)鏈比較短，附加值低，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、基于創(chuàng)新的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。這些問(wèn)題很大程度上源于現(xiàn)有的裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還不夠科學(xué)，還有很大的完善空間。

（三）成套能力較差，產(chǎn)業(yè)集群層次較低。沒(méi)有形成以大型單機(jī)制造為核心、“整機(jī)+配套”的產(chǎn)業(yè)集群，成套能力整體銷售薄弱已成為制約全州裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，企業(yè)間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈銜接，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等較弱。

（四）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱。裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和水平相對(duì)薄弱，如模具、刀具、量具、刃具、鑄造、鍛造、熱處理、電鍍、標(biāo)準(zhǔn)件等基礎(chǔ)件配套生產(chǎn)和基礎(chǔ)工藝發(fā)展滯后。

（五）關(guān)鍵零部件配套能力弱。產(chǎn)品本地化配套率較低，汽車及零部件、工程機(jī)械和礦用機(jī)械、電力裝備及器材等產(chǎn)業(yè)本地配套率比較低。

（六）技術(shù)創(chuàng)新能力弱。企業(yè)嚴(yán)重缺乏高級(jí)研發(fā)技術(shù)人員，研發(fā)投入低，各類裝備制造業(yè)產(chǎn)品普遍缺乏核心制造技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主研發(fā)的產(chǎn)品和技術(shù)不多，重點(diǎn)機(jī)械產(chǎn)品的制造技術(shù)及重要設(shè)備配件主要從省外引進(jìn)，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化再吸收和再創(chuàng)新力度不夠。自主創(chuàng)新能力薄弱成為黔東南州加快裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心制約因素。

三、增強(qiáng)黔東南州裝備制造業(yè)發(fā)展后勁對(duì)策

（一）發(fā)揮政府在裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌利用好各類要素資源。以政府引導(dǎo)為主，探索發(fā)揮“央企、外資、民營(yíng)、地方”等四大類資源整體效能的體制機(jī)制，形成發(fā)展合力;進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高校等一批重大“校地合作平臺(tái)”建設(shè)，強(qiáng)化校地科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化合作，形成資源協(xié)同的長(zhǎng)效對(duì)接和服務(wù)機(jī)制;要采取有效措施吸引國(guó)內(nèi)外大型公司到黔東南州設(shè)立區(qū)域性研發(fā)中心，加速融入全球創(chuàng)新體系;要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)參與國(guó)家、市級(jí)各類科技專項(xiàng)與重大項(xiàng)目，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力;同時(shí)，要進(jìn)一步整合利用好州屬企業(yè)、高校、科研院所等各類地方創(chuàng)新資源，充分挖掘地方科技資源的創(chuàng)新潛力。

（二）加快制造業(yè)集群和智能制造示范基地建設(shè)。在目前基本形成的三大區(qū)域裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，一是加大丹寨金鐘裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造成省級(jí)新型工業(yè)化裝備制造業(yè)基地。由興富祥科技有限公司以“園中園”的模式，投資建設(shè)引進(jìn)一批制造企業(yè)入駐，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)一同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。二是加快凱里爐碧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以電機(jī)生產(chǎn)、重型機(jī)械及自動(dòng)化控制系統(tǒng)為核心的重型先進(jìn)裝備制造基地建設(shè)。三是凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)培育汽車及零部件、工程機(jī)械、新型電子元器件等重點(diǎn)骨干企業(yè)，初步形成布局集中、潛力巨大、特色鮮明、具有影響和輻射帶動(dòng)作用的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

（三）大力實(shí)施技術(shù)改造，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以機(jī)床等工程機(jī)械、電梯及配套件、汽車及零部件、電力電器等三大板塊為重點(diǎn)，大力支持礦用機(jī)械、工程機(jī)械、鑄鐵鑄造件、基礎(chǔ)件、壓鑄、電力裝備及器材、鋼制標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電梯、冶煉裝備等制造企業(yè)加大實(shí)施技術(shù)改造，加快產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，降低制造成本。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，盡快提升產(chǎn)品制造水平及規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率和資源配置的合理性。對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)認(rèn)定的裝備制造高新技術(shù)企業(yè)，州縣（市）應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)園區(qū)裝備制造企業(yè)向高端化發(fā)展。

（四）重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念和經(jīng)營(yíng)模式，努力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造龍頭企業(yè)。一是整合裝備制造優(yōu)勢(shì)資源。支持龍頭骨干企業(yè)對(duì)具備條件的零部件企業(yè)兼并重組，吸引各類社會(huì)資本通過(guò)收購(gòu)、資產(chǎn)置換、合資等方式，集中優(yōu)勢(shì)加速發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。二是精心服務(wù)制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以核心企業(yè)為龍頭，吸納上下游相關(guān)組織，開(kāi)放性地研發(fā)、制造、服務(wù)的裝備制造業(yè)。精心打造丹寨金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和凱里市爐碧工業(yè)園的裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是著力提高裝備制造核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)設(shè)計(jì)、應(yīng)用示范項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，培育裝備制造業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力，學(xué)習(xí)借鑒和掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，組織和引導(dǎo)裝備制造骨干企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在產(chǎn)學(xué)研用、集中采購(gòu)原材料、捆綁銷售、共享營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面開(kāi)展合作。四是加強(qiáng)協(xié)作。鼓勵(lì)和支持州內(nèi)有發(fā)展前景基礎(chǔ)零部件、客車、電梯、機(jī)床配套企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化協(xié)作，提高黔東南州裝備制造業(yè)發(fā)展水平。

（五）推進(jìn)智能化升級(jí)改造。通過(guò)千企改造、招商引資等措施做大做強(qiáng)做大黔東南州裝備制造業(yè)，助推黔東南州裝備制造智能化升級(jí)改造，不斷推進(jìn)裝備制造重點(diǎn)企業(yè)管控系統(tǒng)智能優(yōu)化改造，推動(dòng)關(guān)鍵工序智能化升級(jí)。

（六）大力推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。依托科研院校、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)學(xué)研示范基礎(chǔ)等創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，開(kāi)展裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。建立完善州級(jí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。圍繞裝備制造業(yè)發(fā)展方向和需求，培育提升州內(nèi)裝備制造企業(yè)技術(shù)中心，力爭(zhēng)培育形成以云制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)方向的地方聯(lián)合工程研究中心。

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作者簡(jiǎn)介：劉云（1980-），男，貴州劍河縣人，管理學(xué)碩士，講師、黔東南州大數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任，研究方向：公共管理、公共經(jīng)濟(jì)、公共政策、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、民族學(xué)、社會(huì)學(xué)等。