楊治惠

摘 要 近年來(lái)，我國(guó)在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中極力推進(jìn)倡導(dǎo)生態(tài)文明、共建美麗家園，號(hào)召人們?cè)诔掷m(xù)改進(jìn)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，建設(shè)符合生態(tài)要求的美麗鄉(xiāng)村?；诖?，從統(tǒng)籌規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村景觀建設(shè)、加大財(cái)政支持力度、建設(shè)富有地域特色的生態(tài)美麗鄉(xiāng)村、強(qiáng)化后期的養(yǎng)護(hù)與管理、提高村民對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)等方面探討了基于生態(tài)文明的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)措施，共建美麗鄉(xiāng)村。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明;美麗鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.29.051

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記曾多次就生態(tài)文明建設(shè)提出相應(yīng)的要求：“我們要以更大的力度、更實(shí)的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，使我們的國(guó)家天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國(guó)大地上更加充分地展示出來(lái)?！薄吧綆n層林盡染，平原藍(lán)綠交融，城鄉(xiāng)鳥(niǎo)語(yǔ)花香。這樣的自然美景，既帶給人們美的享受，也是人類(lèi)走向未來(lái)的依托。”[1]習(xí)近平總書(shū)記提出的展望與暢想，是對(duì)我國(guó)全面步入小康社會(huì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的號(hào)召。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與綠化工作息息相關(guān)，但是我國(guó)此前主要發(fā)展了城市綠化，鄉(xiāng)村綠化建設(shè)還處于起步階段，有很多需要改善的環(huán)節(jié)，更需要投入大量的人、財(cái)、物等主要資源，從規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)、管理等角度入手，切實(shí)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，在為村民帶來(lái)綠色舒適生活的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綠化經(jīng)濟(jì)效益的提升，促使村民生活更加富裕。

1 統(tǒng)籌規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村景觀建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是近年才逐漸被提上日程的一項(xiàng)新的工作內(nèi)容，是鄉(xiāng)村振興的主要組成部分，同時(shí)也符合新時(shí)代改善生態(tài)環(huán)境的要求。鄉(xiāng)村景觀建設(shè)工作并不是在農(nóng)村周邊簡(jiǎn)單種植不同的樹(shù)木，而是要結(jié)合鄉(xiāng)村的整體情況統(tǒng)籌規(guī)劃，整合鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵、一鄉(xiāng)一品等內(nèi)容進(jìn)行景觀建設(shè)。

1.1 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃需與鄉(xiāng)村整體規(guī)劃一致

鄉(xiāng)村景觀建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，需要農(nóng)、林、水利、國(guó)資、畜牧、城市管理、民宗等各個(gè)部門(mén)共同作用，結(jié)合鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候條件、群眾需求、鄉(xiāng)村規(guī)劃等多種因素統(tǒng)籌考慮，制定出科學(xué)合理的景觀規(guī)劃方案。應(yīng)充分將村落已有的農(nóng)田區(qū)域、大小林網(wǎng)、水系、農(nóng)戶(hù)庭院、公共場(chǎng)所、未來(lái)搬遷地點(diǎn)及村莊的外源（坡坎、道路、溝渠）等不同區(qū)域進(jìn)行分類(lèi)規(guī)劃，形成具有本村落自然特色、整齊劃一的鄉(xiāng)村景觀[2]。

1.2 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應(yīng)因地制宜

我國(guó)地域?qū)拸V，不同省市地區(qū)的鄉(xiāng)村也有著自身不同的歷史文化、人文特色、地域特點(diǎn)，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃并不是要求所有的村落都一致，應(yīng)該尊重當(dāng)?shù)匾延械木G化基礎(chǔ)、地理特點(diǎn)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，如果不考慮鄉(xiāng)村已有的自然、人文景觀，為了達(dá)到與新時(shí)代鄉(xiāng)村規(guī)劃相一致的目的，直接將原有的資源舍棄，無(wú)形中會(huì)造成一定資源浪費(fèi)，也會(huì)舍棄掉優(yōu)良的文化習(xí)俗，不利于鄉(xiāng)村發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應(yīng)保留地區(qū)特色，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.3 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃必須滿(mǎn)足造福于民的要求

無(wú)論是倡導(dǎo)生態(tài)文明，還是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，都是為了造福村民，給最基層群眾帶來(lái)切身實(shí)惠。因此，美麗鄉(xiāng)村從規(guī)劃到后期的養(yǎng)護(hù)與管理，自始至終都不應(yīng)離開(kāi)基層群眾的參與。一旦鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離了農(nóng)民，就會(huì)導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)失去原有意義。

2 加大財(cái)政支持力度

2.1 加大投資力度

鄉(xiāng)村建設(shè)需要大量的資金投入，尤其是生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，對(duì)資金的需求量更大。目前，我國(guó)政府并沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村綠化、美化建設(shè)，現(xiàn)有資金主要來(lái)源于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)，杯水車(chē)薪，根本達(dá)不到要求。省、市級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)重視不足，綠化資金撥付不足10%，只能購(gòu)買(mǎi)少量苗木，根本無(wú)法有效進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、實(shí)施及后期養(yǎng)護(hù)，最終導(dǎo)致綠化工程流于形式，長(zhǎng)期得不到專(zhuān)業(yè)維護(hù)，苗木大量死去，個(gè)別地方雜草叢生。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要爭(zhēng)取大量專(zhuān)項(xiàng)資金。省、市相關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真對(duì)待鄉(xiāng)村綠化工程問(wèn)題，爭(zhēng)取拿到美麗鄉(xiāng)村國(guó)家建設(shè)資金，并且發(fā)動(dòng)人民群眾出資出力。同時(shí)，可爭(zhēng)取以綠化工程為起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村致富項(xiàng)目，將鄉(xiāng)村綠化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，形成多元化投資機(jī)制，從而解決資金來(lái)源問(wèn)題，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。

2.2 確保專(zhuān)款專(zhuān)用

在資金嚴(yán)重缺位的情況下，專(zhuān)項(xiàng)資金必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)精打細(xì)算，盡可能花最少的錢(qián)，辦最多的事情，避免出現(xiàn)將美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)資金用于其他方面工程的情況。就當(dāng)前綠化工程而言，可采用招標(biāo)和招商方式進(jìn)行，招標(biāo)可在一定程度上保障工程質(zhì)量，有效節(jié)約資金，而招商則可吸引資金，使更多資金參與建設(shè)[3]。

3 建設(shè)富有地域特色的生態(tài)美麗鄉(xiāng)村

3.1 生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要與城市綠化有所區(qū)別

鄉(xiāng)村景觀建設(shè)不完全是城市綠化建設(shè)，其主要方向是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)以一鄉(xiāng)一品、鄉(xiāng)村文化為主調(diào)，景觀建設(shè)僅為點(diǎn)睛之筆，起提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的作用，以展示新時(shí)代、新中國(guó)大田園氣派。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能按部就班，要根據(jù)不同地區(qū)的不同鄉(xiāng)土人情、文化特色，設(shè)計(jì)相應(yīng)的建設(shè)方案。目前，一些鄉(xiāng)村建設(shè)借鑒了園林綠化設(shè)計(jì)，在建設(shè)中失去了原有特色，景觀建設(shè)千篇一律。鄉(xiāng)村建設(shè)丟失了鄉(xiāng)村特色，從某種程度上講，就失去了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義?？傊ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村，要充分利用鄉(xiāng)村特有的地理環(huán)境和自然特色，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主，不可大刀闊斧地進(jìn)行改造，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，打造美麗環(huán)保鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

3.2 以鄉(xiāng)土文化為內(nèi)涵打造綠色鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要展現(xiàn)鄉(xiāng)村的自然生態(tài)之美，突顯地域特色，將傳承下來(lái)的本土文化充分釋放出來(lái)，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，避免“千村一面”的同質(zhì)化現(xiàn)象。我國(guó)部分少數(shù)民族地區(qū)還保留著原汁原味的古老民居、名貴樹(shù)木等，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)，完全可以將這些文化遺產(chǎn)利用起來(lái)，再融合相應(yīng)的綠化設(shè)計(jì)，打造出更具地方特色的鄉(xiāng)村景觀，彰顯人文特色[4]。

4 強(qiáng)化后期的養(yǎng)護(hù)與管理

4.1 建立長(zhǎng)效機(jī)制

在養(yǎng)護(hù)與管理方面，要建立長(zhǎng)期管理機(jī)制。對(duì)于建設(shè)達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)村，不能在達(dá)標(biāo)之后就置之不理，還要提高綠化管理水平，具體可參照城市綠化管理辦法，建立長(zhǎng)效的管護(hù)機(jī)制，使每一條道路、每一棵樹(shù)木都得到養(yǎng)護(hù)?？梢詫⒕唧w的養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到人，每一位村民管理一方土地，形成庭院群眾管護(hù)、集體專(zhuān)人管護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。在一些經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)村，可考慮成立養(yǎng)護(hù)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)對(duì)綠植進(jìn)行管理;經(jīng)濟(jì)條件較差的鄉(xiāng)村可采取靈活的養(yǎng)護(hù)管理辦法，盡可能使綠植得到有效管理。

4.2 制定村規(guī)民約

鄉(xiāng)村可通過(guò)制定村規(guī)民約，積極發(fā)動(dòng)人民群眾，鼓勵(lì)村民愛(ài)護(hù)來(lái)之不易的綠化建設(shè)，共建共享勞動(dòng)成果。鄉(xiāng)村綠化建設(shè)成果來(lái)之不易，其中凝聚了大量工作人員的心血，應(yīng)采取有效舉措，對(duì)其進(jìn)行合理管護(hù)。1）制定并落實(shí)村規(guī)民約和綠化管護(hù)制度。村委會(huì)要與村民或其他責(zé)任主體簽訂栽植和經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同，落實(shí)栽植責(zé)任、所有權(quán)和管護(hù)權(quán)，將每一片林、每一棵樹(shù)的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶(hù)、到人，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理。2）要加大保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊破壞鄉(xiāng)村綠植的不法之徒，有效制止各種不文明行為，保護(hù)綠化成果[5]。

4.3 提高養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)水平

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綠化養(yǎng)護(hù)與管理方面都存在較多不足，如沒(méi)有定期修剪控制樹(shù)勢(shì)、沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充水分和養(yǎng)分、沒(méi)有及時(shí)防治病蟲(chóng)害等，導(dǎo)致鄉(xiāng)村綠化工程實(shí)施后，不能長(zhǎng)期保持綠化效果。鑒于鄉(xiāng)村在綠化管理方面經(jīng)驗(yàn)欠缺，可采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的管理方式，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)定期組織代表去其他地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，以提高養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)水平，盡可能保證綠化工程順利實(shí)施。可建立相應(yīng)的激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員積極性，提升養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平和工作效率。

5 加大宣傳力度，提高村民對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)

此前，很多村落都有大片林木，而且很多村民喜歡在屋前屋后栽種樹(shù)木，如北方地區(qū)人們喜歡在路邊栽種楊樹(shù)，在庭院里栽種杏樹(shù)、桃樹(shù)、柿子樹(shù)、核桃樹(shù)、香椿樹(shù)等，起到了綠化庭院的效果。隨著我國(guó)不斷發(fā)展，很多鄉(xiāng)村都主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量農(nóng)民外出務(wù)工，逐漸忽略了家中祖輩相傳種植樹(shù)木的傳統(tǒng)，也對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的植樹(shù)造林任務(wù)不予重視，很多年輕一輩都只砍伐不種植。整體而言，當(dāng)前基層群眾普遍對(duì)生態(tài)文明、植樹(shù)造林的重要性認(rèn)識(shí)不足。

1）在鄉(xiāng)村內(nèi)部加強(qiáng)綠化知識(shí)宣傳，使村民認(rèn)識(shí)到綠化建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，更是倡導(dǎo)生態(tài)文明的重要載體，鄉(xiāng)村的公共綠化關(guān)系到每一位村民的切身利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)可通過(guò)廣播宣傳、召開(kāi)座談會(huì)、入戶(hù)宣傳等多種方式，積極宣傳鄉(xiāng)村綠化的重要作用，提高村民對(duì)鄉(xiāng)村綠化的認(rèn)識(shí)，了解綠化對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性，并引導(dǎo)教育村民不可隨意破壞已有的綠植，對(duì)于部分村民破壞綠地的行為應(yīng)主動(dòng)制止，引導(dǎo)每一位村民積極自發(fā)參與到愛(ài)護(hù)綠地的行動(dòng)中[6]。2）通過(guò)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)改善鄉(xiāng)村綠化狀況，引導(dǎo)村民感知到生態(tài)環(huán)境的變化，增強(qiáng)村民主動(dòng)參與生態(tài)文明綠化建設(shè)的意識(shí)。

6 加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)

很多美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的參與者都是本地村民，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高。因此，應(yīng)提高技術(shù)人員的技術(shù)水平。1）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)部門(mén)必須認(rèn)識(shí)到美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)后期養(yǎng)護(hù)與管理的重要性。2）基層政府在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村綠化工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工人員、種植人員、養(yǎng)護(hù)人員、管理人員等工作崗位的不同，及時(shí)組織不同類(lèi)型的課程

培訓(xùn)或講座，鼓勵(lì)技術(shù)人員參與培訓(xùn)，并學(xué)習(xí)相應(yīng)的技術(shù)。同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)村綠化工程中易出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)提出相應(yīng)的解決對(duì)策、應(yīng)對(duì)方案等。培訓(xùn)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)幫助技術(shù)人員辨別綠植的品種、不同品種綠植的水分和養(yǎng)分需求量、在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中易出現(xiàn)的病蟲(chóng)害及防治措施等。要確保經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，每一位工作在一線(xiàn)的技術(shù)人員都可以對(duì)自己負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)綠植樹(shù)木的品種、肥水需求、常見(jiàn)病蟲(chóng)害防治方法等了如指掌。

7 結(jié)語(yǔ)

在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是新時(shí)代賦予的重大課題。綠化作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要組成部分，必須重視鄉(xiāng)村綠化的發(fā)展。當(dāng)前鄉(xiāng)村綠化還處于起步階段，需要通過(guò)基層政府的引導(dǎo)與扶持，才能逐步實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，需要村民積極參與。只有村民熱愛(ài)環(huán)境、共謀發(fā)展，與當(dāng)?shù)卣黄鹋μ嵘?dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明，才會(huì)給美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展增添新的力量。

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（責(zé)任編輯：趙中正）