王 瑜

（天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部，天津 300350）

2019年10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆四中全會(huì)剛剛閉幕。這次會(huì)議對(duì)“全面依法治國(guó)”結(jié)合新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的需要提出了新要求，進(jìn)一步堅(jiān)持完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，從法治層面提高黨治國(guó)、執(zhí)政的能力，從法治層面構(gòu)建國(guó)家、政府、社會(huì)，這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，更是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，對(duì)落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有重大意義，更具有不可替代的地位。

如此重大任務(wù)的落實(shí)落地，需要源源不斷的有著牢固法治意識(shí)和堅(jiān)定法治思維的年輕人，不斷深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。這也是高等教育的使命所在，是高校立德樹(shù)人根本任務(wù)在法治中國(guó)建設(shè)和法治思維培育中的必然表達(dá)。法治思維的培育和養(yǎng)成是實(shí)現(xiàn)培育有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人育人目標(biāo)的關(guān)鍵。換言之，法治思維的養(yǎng)成是高等教育包括高職院校教育在內(nèi)重要且必要的教育內(nèi)容，是當(dāng)前教育者需要認(rèn)真思考并不斷努力探索的重大課題，意義重大。

一、新時(shí)代大學(xué)生與“全面依法治國(guó)”

1.“全面依法治國(guó)”內(nèi)涵

“全面依法治國(guó)”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”是黨的十九大報(bào)告提出的重大論斷。推動(dòng)全面依法治國(guó)為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了重要的保障，是黨的最新理論成果在法治領(lǐng)域的重要顯現(xiàn)。

從“依法治國(guó)”到“全面依法治國(guó)”，其內(nèi)涵進(jìn)一步豐富。主要體現(xiàn)在：第一，明確了總目標(biāo)。全面依法治國(guó)之所以“全面”是因?yàn)樯婕傲朔蛇\(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)，在頂層設(shè)計(jì)和總體安排中，明確了總目標(biāo)，指明了正確的方向。第二，毫不動(dòng)搖的走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，這是一條符合中國(guó)國(guó)情的法治道路。第三，部署了總?cè)蝿?wù)。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程的總?cè)蝿?wù)，提出了“五大法治體系”建設(shè)。第四，要實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，就要在實(shí)踐中推進(jìn)，對(duì)依法治國(guó)實(shí)踐進(jìn)行整體部署和要求，形成了“三個(gè)共同推進(jìn)”、“三個(gè)一體建設(shè)”；推進(jìn)了新十六字方針，在立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)法律運(yùn)行層面進(jìn)行了新的要求和部署。這一豐富內(nèi)涵為培育大學(xué)生法治思維提供了根本遵循。

2.新時(shí)代大學(xué)生是“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”的主力軍

在堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署中，大學(xué)生自然不是看客或袖手旁觀者，其歷史地位決定了其必須發(fā)揮的重大作用，必須承擔(dān)起主力軍的作用。大學(xué)生主力軍作用體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是全面依法治國(guó)的積極宣揚(yáng)者。理念的產(chǎn)生和深入人心，不是一朝一夕的事情，需要一個(gè)過(guò)程，要使其家喻戶曉，需要黨的宣傳媒介，需要不同宣傳方式，更需要一代又一代的青年人，尤其是青年中的先進(jìn)分子，當(dāng)代大學(xué)生積極宣傳全面依法治國(guó)的重大理念，不僅自己信，而且讓身邊更多的人信。二是全面依法治國(guó)的積極推動(dòng)者。知行合一，最有感染力；知行不一，口是心非，半點(diǎn)說(shuō)服力都沒(méi)有。青年大學(xué)生的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)斗志，加之認(rèn)真踐行，大膽探索的精神，必然成為全面依法治國(guó)的有力推動(dòng)者和實(shí)踐者。三是全面依法治國(guó)的積極引領(lǐng)者。大學(xué)生代表時(shí)代的潮流，敏銳而擔(dān)當(dāng)，其先進(jìn)的代表是黨的隊(duì)伍不斷壯大的重要力量之源，要鼓勵(lì)激勵(lì)其成為全面依法治國(guó)的先鋒隊(duì)和引領(lǐng)者，這既是國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的必然要求，也是大學(xué)生成長(zhǎng)的重要路徑。

二、培養(yǎng)新時(shí)代大學(xué)法治思維的重要意義

法律要在全社會(huì)范圍內(nèi)發(fā)生作用，就要更多的人信仰法律，就需要在頭腦中構(gòu)建與這種信仰相匹配的思維。形成法律信仰，就需要構(gòu)建法治思維。

1.法治思維在大學(xué)生思維能力和綜合素質(zhì)養(yǎng)成中的重要位置

思維方式?jīng)Q定行為習(xí)慣。法治思維是依據(jù)法律的方法進(jìn)行思考和處理問(wèn)題。思維方式?jīng)Q定行為習(xí)慣。法治思維是一個(gè)人思維圖譜中最重要的內(nèi)容之一，是將法律法規(guī)作為思考、行為的前提和基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩判斷與處理問(wèn)題。具有法治思維的人，將崇尚法治的理念根植內(nèi)心，尊重法律的意識(shí)成為習(xí)慣，凡事依靠法律法規(guī)開(kāi)展工作、解決問(wèn)題，把法律法規(guī)作為應(yīng)然和必然的標(biāo)尺和規(guī)范。一切行動(dòng)符合法治要求，一切行動(dòng)運(yùn)用法律法規(guī)認(rèn)識(shí)、分析、處理問(wèn)題。具有法治思維的人，就具有了強(qiáng)烈的規(guī)范、規(guī)則意識(shí)。內(nèi)心明確什么事可以做，什么事不可以做；可以做的事要按照何種路徑去做，不可以做的事從根本上就要杜絕。依法治國(guó)，于國(guó)家層面重點(diǎn)在法的系統(tǒng)化、嚴(yán)密性和科學(xué)性治理上，于個(gè)人層面則重點(diǎn)在于法治思維的養(yǎng)成與塑造。大學(xué)生正是世界觀人生觀價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，是綜合素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。在德智體美勞等培養(yǎng)教育過(guò)程中，思維能力的訓(xùn)練和法治思維的養(yǎng)成尤為重要，缺少了法治思維能力的人才，是不全面的，在相當(dāng)程度上也是危險(xiǎn)的。

2.大學(xué)生的法治思維現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)新時(shí)代全面依法治國(guó)的要求

在全面依法治國(guó)的大背景下，大學(xué)生整體具有遵法守法意識(shí)是主流，能夠自覺(jué)按照憲法、法律、法規(guī)的要求學(xué)習(xí)生活。但有些現(xiàn)象也令人堪憂，無(wú)視校規(guī)校紀(jì)考試作弊被勒令退學(xué)者有之；內(nèi)心虛榮偷竊室友財(cái)物者有之；因一點(diǎn)雞毛蒜皮的小事而打架斗毆者有之；極個(gè)別的還出現(xiàn)吸毒等惡劣行為。發(fā)生此種現(xiàn)象，可能有個(gè)人成長(zhǎng)原因、家庭原因以及班級(jí)和同學(xué)等原因，但根本的原因是學(xué)生法治思維模式?jīng)]有建立，法治意識(shí)沒(méi)有形成而導(dǎo)致的，是法治教育的缺失。全面依法治國(guó)要求的“全面”，不僅僅是包括對(duì)法的全面建立、對(duì)國(guó)家治理的全面推進(jìn)，更包括社會(huì)的每個(gè)個(gè)體（當(dāng)然大學(xué)生是必不可少的）要符合社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，青年大學(xué)生必須要樹(shù)立法治思維。

3.法治思維是大學(xué)生承擔(dān)歷史使命的關(guān)鍵所在

新時(shí)代大學(xué)生與祖國(guó)同向同行，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的見(jiàn)證者和踐行者，肩負(fù)民族復(fù)興大任。當(dāng)代大學(xué)生養(yǎng)成法治思維，養(yǎng)成以法律規(guī)范為基準(zhǔn)的邏輯化的理性思考方式是其中的關(guān)鍵。如上文所表述，由于當(dāng)前大學(xué)生法治思維欠缺，法律意識(shí)淡漠，大學(xué)生的違法行為和現(xiàn)象仍然很多，作為教育者，在扼腕痛心的同時(shí)，還必須要思考一個(gè)問(wèn)題，就是對(duì)青年大學(xué)生培養(yǎng)法治思維的重要性和現(xiàn)實(shí)迫切性。法治思維是大學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，也是其能否承擔(dān)歷史使命的關(guān)鍵所在，沒(méi)有了法治思維，一定程度上連一個(gè)合格的公民標(biāo)準(zhǔn)都難以達(dá)到，又如何成為全面進(jìn)退依法治國(guó)進(jìn)程中的主力軍呢？因此，培養(yǎng)法治思維，樹(shù)立法治意識(shí)，推進(jìn)全面依法治國(guó)，高等教育責(zé)無(wú)旁貸，高校教師責(zé)任在肩，使命光榮，任務(wù)艱巨。

三、大學(xué)生法治思維培育的路徑、方法

1.培育法治思維要正確理解“法”與“德”的辯證關(guān)系

法治是一個(gè)民族道德的體現(xiàn)，嚴(yán)格意義上講是一種他律，通過(guò)一個(gè)社會(huì)，一個(gè)國(guó)家明確法律條文的規(guī)定來(lái)約束人的行為，是一種保底的策略，所以我們通常說(shuō)“法律是道德的最低限度”。而道德是一種自律，通過(guò)個(gè)人的修養(yǎng)，通過(guò)社會(huì)倫理的約束，規(guī)范人的言行?！胺墒秋@露的道德，道德是隱藏的法律”，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一是法律對(duì)道德具有保障、促進(jìn)作用。一個(gè)健康運(yùn)行的社會(huì)治理，在運(yùn)行維持過(guò)程中，制度和規(guī)則是離不開(kāi)的。法律就是通過(guò)制定各種制度和規(guī)則的方式去確定公民的權(quán)利義務(wù)，并依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，確保每一個(gè)公民都不做出有損社會(huì)公序及公共利益的行為，從而循序漸進(jìn)的改善社會(huì)風(fēng)氣。用法律傳遞道德理念，這樣道德才有可靠的制度支撐。同時(shí)，也要用法律手段去解決道德領(lǐng)域內(nèi)存在的突出問(wèn)題。二是道德對(duì)法律具有支撐作用。一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，還必須依靠傳統(tǒng)道德等這些共同價(jià)值加以維持。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視?！狈膳c道德都可以維護(hù)保障良好的社會(huì)秩序，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系。

2.培育法治思維要樹(shù)立法治觀念

法治觀念是法治思維的核心。思維是一個(gè)個(gè)觀念的鏈接而形成的整體，是觀念的集合體。而在這個(gè)集合體中，法治觀念是核心，起著決定性的作用，發(fā)揮著決定性的影響。法治觀念就是對(duì)法律至上觀點(diǎn)的堅(jiān)持。樹(shù)立法治觀念，就要堅(jiān)守法律至上觀點(diǎn)，凡事依法，行事靠法，言行尊法，把法律置于最高位置、首要位置，想問(wèn)題、辦事情、做決策、保落實(shí)，都要依法而行，有法可依。這種觀念根植于內(nèi)心，養(yǎng)成了習(xí)慣，在日常中不斷鞏固不斷強(qiáng)化，只有這樣，才能算得上是樹(shù)立了法治觀念。

3.培育法治思維要學(xué)法、尊法、用法

第一，努力學(xué)習(xí)基礎(chǔ)法律知識(shí)，同時(shí)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到法律理論知識(shí)的學(xué)習(xí)中。學(xué)習(xí)了解法律理論知識(shí)是培養(yǎng)法治思維的前提。弄清楚作為公民所享有的權(quán)利以及所承擔(dān)的義務(wù)；搞明白法律相關(guān)原理知識(shí)以及各類各領(lǐng)域法律條文的具體規(guī)定；不斷擴(kuò)大獲取法律知識(shí)的途徑，使學(xué)習(xí)法律知識(shí)形成一種習(xí)慣。

第二，敬畏規(guī)則，規(guī)范自身行為，養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。當(dāng)代大學(xué)生提升法治思維的重要表現(xiàn)就是是否具有強(qiáng)烈的規(guī)則意識(shí)，是否能夠自覺(jué)的遵守規(guī)則，敬畏規(guī)則。在日常生活中，要按照各項(xiàng)行為規(guī)范嚴(yán)格要求自己，提升規(guī)則意識(shí)，用其指導(dǎo)行為。

第三，注重知行統(tǒng)一，拓展法律實(shí)踐行為。通過(guò)理論學(xué)習(xí)深入掌握相關(guān)法律知識(shí)，這就是所謂的“知”。但獲“知”并不是最終目的，獲“知”的目的是為了“行”，是為了指導(dǎo)實(shí)踐。大學(xué)生要積極拓展法治實(shí)踐，利用“12·4”國(guó)家憲法日，“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，“6·5”世界環(huán)境日等重大維法護(hù)法的實(shí)踐日，聯(lián)合社會(huì)法治資源，結(jié)合課程所學(xué)，在實(shí)踐中深化對(duì)法治的理解，提升參與依法治國(guó)實(shí)踐與法治中國(guó)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)有力的制度保障。新時(shí)代大學(xué)生是全面推進(jìn)依法治國(guó)的主力軍，作為新時(shí)代青年大學(xué)生，在這樣一個(gè)偉大的新時(shí)代，應(yīng)主動(dòng)接過(guò)歷史交付的接力棒，積極樹(shù)立法治觀念，培養(yǎng)法治思維，樹(shù)立法治信仰，在頭腦中真正認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)的必然性，用法治思維去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，在全面依法治國(guó)的建設(shè)中筑夢(mèng)遠(yuǎn)航。