□ 浙江省地質(zhì)調(diào)查院 簡(jiǎn)中華

土壤污染狀況詳查是一項(xiàng)重要的國(guó)情調(diào)查，是推動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量逐步改善的基礎(chǔ)工程，是打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。浙江省土壤污染狀況詳查工作全面啟動(dòng)以來(lái)，省自然資源廳作為重要參與單位，由地質(zhì)勘查處與浙江地質(zhì)調(diào)查院具體組織實(shí)施。兩部門組織省內(nèi)各地勘隊(duì)伍，全面支撐該項(xiàng)工作，助力打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好地完成了工作目標(biāo)，工作進(jìn)度和工作質(zhì)量都處于全國(guó)前列。

▲ 浙江省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查之農(nóng)產(chǎn)品采集

一、背景和意義

土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本環(huán)境要素，是人類賴以生存和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要資源。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階”。黨的十八大報(bào)告和《土十條》等對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)提出了明確要求，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。

浙江省委、省政府高度重視土壤污染防治工作，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，作出了一系列重要決策和部署。中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳《“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)方案》（浙委辦〔2011〕42號(hào)）對(duì)“清潔土壤行動(dòng)”做出了具體部署；《農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》（浙政辦發(fā)〔2015〕92號(hào)），為切實(shí)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境安全提供強(qiáng)有力政策保障；《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發(fā)〔2016〕47號(hào)）更是明確了全省土壤污染防治工作的目標(biāo)、內(nèi)容及具體要求。

土壤環(huán)境狀況不僅直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全，而且直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品安全和人類自身的健康。加強(qiáng)土壤污染防治是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，是構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全體系的重要部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障，是新時(shí)期的重要工作內(nèi)容。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和省政府印發(fā)的《浙江省土壤污染防治工作方案》，按照《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》和《省級(jí)土壤污染狀況詳查實(shí)施方案編制指南》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，在已有相關(guān)調(diào)查工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步掌握全省土壤污染狀況。必須全面落實(shí)國(guó)家《土十條》要求，有針對(duì)性地推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化企業(yè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施土壤污染分類別、分用途、分階段治理，為逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量提供基礎(chǔ)支撐。

三、職責(zé)分工

為加強(qiáng)浙江省土壤污染狀況詳查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)省政府同意，成立了由環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)委等單位組成的浙江省土壤污染狀況詳查協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設(shè)技術(shù)組。

浙江省自然資源廳作為重要參與單位，由省地質(zhì)調(diào)查院專門成立土壤污染詳查工作管理小組，對(duì)自然資源部門牽頭負(fù)責(zé)的詳查工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排、日常管理和質(zhì)量監(jiān)控，并負(fù)責(zé)采樣隊(duì)伍的組建與培訓(xùn)、副樣樣品庫(kù)的建設(shè)、參加浙江省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案的編制以及與環(huán)保各項(xiàng)工作進(jìn)行日常對(duì)接。

四、做法和經(jīng)驗(yàn)

一是協(xié)助浙江省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案編制。參加了《浙江省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》有關(guān)農(nóng)用地詳查范圍的確定、點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集以及農(nóng)用地詳查成果集成等章節(jié)內(nèi)容的編寫。并按照國(guó)家詳查布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定，完成了浙江省26730個(gè)土壤污染狀況詳查點(diǎn)位的布設(shè)，其中，表層土壤樣品26730個(gè)，深層土壤樣品89個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品樣品4099個(gè)。

二是全面組織農(nóng)用地土壤污染狀況詳查樣品采集。先后舉辦培訓(xùn)班4次，有序培訓(xùn)了20家詳查采樣隊(duì)伍、189支采樣小組、400余位技術(shù)人員，并圓滿完成了各類樣品采集工作。通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)的形式，確定了20家浙江省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查樣品采集承擔(dān)單位，供各縣（市、區(qū)）選擇使用。先后組織了四期技術(shù)培訓(xùn)，圍繞浙江省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查樣品采集流轉(zhuǎn)制備保存及質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等技術(shù)要求、土壤污染狀況詳查手持終端使用方法等方面內(nèi)容，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)計(jì)700余人次。

三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)6個(gè)流轉(zhuǎn)中心保障樣品制備流轉(zhuǎn)。為了控制樣品運(yùn)輸過(guò)程中的成本，保證樣品制備整理分析的時(shí)效性，按照技術(shù)管理規(guī)范、分類高效流轉(zhuǎn)的原則，根據(jù)地域控制、場(chǎng)地環(huán)境和人員配置等實(shí)際情況，將總流轉(zhuǎn)中心，設(shè)置在省地質(zhì)調(diào)查院，統(tǒng)籌部署分流轉(zhuǎn)中心、統(tǒng)一建設(shè)技術(shù)要求、統(tǒng)一建設(shè)經(jīng)費(fèi)支付、統(tǒng)一監(jiān)管分流轉(zhuǎn)中心規(guī)范工作，同時(shí)承擔(dān)杭州部分地區(qū)的樣品流轉(zhuǎn)。設(shè)立了浙東分流轉(zhuǎn)中心（浙江省水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)）、浙南分流轉(zhuǎn)中心（浙江省第七地質(zhì)大隊(duì)）、浙西分流轉(zhuǎn)中心（中國(guó)冶金地質(zhì)總局浙江地質(zhì)勘查院）、浙北分流轉(zhuǎn)中心（浙江省第九地質(zhì)大隊(duì)）、浙中分流轉(zhuǎn)中心（浙江省第四地質(zhì)大隊(duì)）5個(gè)分流轉(zhuǎn)中心。

四是全面組織詳查質(zhì)量監(jiān)督檢查。為保證詳查工作質(zhì)量，組建了省級(jí)詳查質(zhì)量管理組織體系，建立了技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查工作機(jī)制，制定了工作質(zhì)量管理制度，搭建了省詳查技術(shù)交流平臺(tái)，成立了詳查質(zhì)量監(jiān)督檢查專家組，編制了省級(jí)質(zhì)量檢查工作要求。先后在采樣省級(jí)質(zhì)控中，對(duì)20家采樣單位、6家流轉(zhuǎn)中心以及89個(gè)縣（市、區(qū)）的樣品采集制備進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督檢查，執(zhí)行計(jì)劃?rùn)z查184人次，其他檢查116人次。編制了質(zhì)量檢查報(bào)告46份，形成了各類質(zhì)量檢查檔案。

五是圓滿完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果集成。根據(jù)國(guó)家詳查辦統(tǒng)籌安排，浙江省被列為全國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果集成工作試點(diǎn)省份。浙江省自然資源廳作為農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作的主要承擔(dān)單位之一，委派地調(diào)院6名技術(shù)人員參與省土壤污染狀況詳查成果集成工作組和技術(shù)專家組，積極參與農(nóng)用地詳查工作成果編制，圓滿完成了農(nóng)用地詳查成果集成，打通了成果集成各工作環(huán)節(jié)，確保了試點(diǎn)工作成果。

六是開展土壤污染狀況詳查副樣樣品庫(kù)建設(shè)。為更好地做好樣品的統(tǒng)一保管，便于日后的檢測(cè)和研究，根據(jù)《浙江省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》等文件要求，計(jì)劃在浙江省地質(zhì)資料檔案館設(shè)置農(nóng)用地土壤污染狀況詳查各類副樣樣品庫(kù)，預(yù)計(jì)存放全省土壤污染狀況詳查土壤及農(nóng)產(chǎn)品樣品7萬(wàn)余件，目前副樣樣品庫(kù)正在建設(shè)中。

五、下一步工作

一是加快推進(jìn)樣品庫(kù)建設(shè)。按照“樣品保存安全、樣品信息準(zhǔn)確、工作流程便捷”樣品庫(kù)建設(shè)要求，建成浙江省農(nóng)用地土壤污染詳查副樣樣品庫(kù)，完成26730件土壤樣品、89件深層土壤樣品、3797件水稻樣品的入庫(kù)，建立完善的樣品庫(kù)管理制度，為打好全省土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供信息化樣品管理服務(wù)。

二是做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督檢查。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查是土壤污染狀況詳查的另外一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。按照浙江省土壤污染狀況詳查工作部署，負(fù)責(zé)組建質(zhì)量監(jiān)督檢查專家組，組織技術(shù)培訓(xùn)，制定質(zhì)量檢查工作計(jì)劃，全面統(tǒng)籌好全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集制備流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢查，為浙江省土壤污染狀況詳查工作提供有力的質(zhì)量保障。