劉 巍
(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)
近代以來(lái),資本主義在給西方社會(huì)帶來(lái)發(fā)展的同時(shí),也衍生出許多弊病。在這種情況下,合作理論逐漸產(chǎn)生,并在清末民初傳入中國(guó)。南京國(guó)民政府成立后,中國(guó)在軍閥割據(jù)、戰(zhàn)火紛飛的大環(huán)境下,遲遲沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化。這一時(shí)期,中國(guó)農(nóng)村衰敗,民間貧瘠,許多現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題亟待解決。在這種情況下,來(lái)自西方的合作理論逐漸吸引了包括孫中山、朱進(jìn)之、徐滄水等在內(nèi)的一批政治家和知識(shí)分子的目光。在他們中間,最具有代表性的人物是薛仙舟,他后來(lái)被官方尊奉為“中國(guó)合作運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)師”。薛仙舟,原名頌瀛, 1878年生于廣東香山。他早年求學(xué)于北洋大學(xué);后來(lái),獲得了公費(fèi)出國(guó)的機(jī)會(huì),前往美國(guó)和德國(guó)進(jìn)行深造。這一時(shí)期,德國(guó)正是歐洲合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地。從理論上來(lái)說(shuō),合作主義強(qiáng)調(diào)民眾之間的合作,有利于避免資本主義制度的種種弊端,最終實(shí)現(xiàn)改造社會(huì)的目的。受此觸動(dòng),薛仙舟服膺合作主義學(xué)說(shuō),并在回國(guó)之后積極進(jìn)行宣傳。此外,他還創(chuàng)辦了上海國(guó)民合作儲(chǔ)蓄銀行,并指導(dǎo)《平民》周刊,宣傳合作理論;1927年,他制定的《中國(guó)合作化的方案》,蘊(yùn)含了他在合作事業(yè)方面的設(shè)想和主張,成為中國(guó)合作運(yùn)動(dòng)的綱領(lǐng)性文件,在中國(guó)合作思想史上具有開(kāi)創(chuàng)性的意義。[1]由此可見(jiàn),薛仙舟《中國(guó)合作化的方案》有理由成為近代中國(guó)合作事業(yè)早期思潮的研究切入點(diǎn)。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)于薛仙舟的合作經(jīng)濟(jì)思想已經(jīng)進(jìn)行了初步探討;不過(guò),現(xiàn)有成果對(duì)于《中國(guó)合作化的方案》的解讀尚顯不夠充分,還存在著進(jìn)一步深化的空間,這種現(xiàn)狀也給本文的研究提供了空間。
作為三民主義的信徒,薛仙舟在《中國(guó)合作化的方案》的開(kāi)篇就提綱挈領(lǐng)地表述了“三民主義”和合作事業(yè)之間的關(guān)系。他指出:“三民主義歸結(jié)于民生主義,民生主義之實(shí)現(xiàn)即三民主義之實(shí)現(xiàn),亦即革命成功。要實(shí)行民生主義,應(yīng)定民生政策?!睂O中山的“民生主義”包括兩大政策,一個(gè)是節(jié)制資本,另一個(gè)是平均地權(quán)。在薛仙舟看來(lái),節(jié)制資本不僅需要節(jié)制現(xiàn)有的資本,而且需要節(jié)制未來(lái)的資本。在歐洲留學(xué)期間,他目睹了西方的貧富差距和階級(jí)斗爭(zhēng)。因此,他認(rèn)為,要想避免這些問(wèn)題在中國(guó)重演,必須通過(guò)合作的辦法才行。同時(shí),合作事業(yè)也可以使土地不至于過(guò)度集中,從而緩和主佃沖突??梢?jiàn),合作事業(yè)也有利于“平均地權(quán)”的實(shí)現(xiàn)。
由上可見(jiàn),在薛仙舟的眼中,合作事業(yè)正是三民主義的實(shí)現(xiàn)途徑。在這種情況下,在中國(guó)推行合作事業(yè),不僅具有經(jīng)濟(jì)上的積極意義,而且具有政治上的正確性。不過(guò),要想在當(dāng)時(shí)的中國(guó)推行合作事業(yè),則需要具備一定的前提,最為重要的就是民眾的訓(xùn)練。他指出:“制度的革命固為重要,然施行制度仍屬于人。倘人之自身,不先徹底改造,則雖有絕好的制度,也是徒然?!辈贿^(guò),民眾的訓(xùn)練并非憑空可得,需要由人來(lái)完成;因此,在他看來(lái),“倘要民眾本身的改造,則必須先有人才,他們自身曾經(jīng)受過(guò)嚴(yán)密的最徹底的訓(xùn)練,具有許身于民眾的決心”。這批人才經(jīng)過(guò)訓(xùn)練,可以投入全國(guó)的合作事業(yè)當(dāng)中,與民眾同甘共苦,通過(guò)服務(wù)、教導(dǎo)和輔助民眾的途徑,引導(dǎo)民眾共同實(shí)現(xiàn)合作共和的制度,并從中獲益。在這種情況下,孫中山先生的“民生主義”才能夠得到真正實(shí)現(xiàn)。
按照薛仙舟設(shè)想,全國(guó)合作社是全國(guó)合作運(yùn)動(dòng)的總機(jī)關(guān);在此之下,還存在若干分社。不過(guò),“為避免家族觀念計(jì),不以省為單位,視各地社員人數(shù)多寡,交易繁簡(jiǎn)而定”。全國(guó)合作社的工作共有四項(xiàng),分別是訓(xùn)練、調(diào)查、宣傳和實(shí)施;其中,合作事業(yè)的“實(shí)施”環(huán)節(jié)具體包括發(fā)起、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和資助等五個(gè)方面。不過(guò),在此之前,需要先打造“合作基礎(chǔ)”,包括民眾的心性、感覺(jué)、習(xí)慣、知識(shí)、健康、團(tuán)體組織能力、武力自衛(wèi)的能力、監(jiān)察和政府獎(jiǎng)勵(lì)等。其中,政府獎(jiǎng)勵(lì)涉及三個(gè)方面,分別是法律方面(例如頒布《合作法》等)、財(cái)政方面(例如賦稅優(yōu)待等)和政治方面(例如官?gòu)d協(xié)作等)。
在薛仙舟看來(lái),全國(guó)合作社的社員分為四個(gè)等級(jí):第一級(jí)是普通社員,這是指經(jīng)過(guò)訓(xùn)練合格的人員,或具有同等資格,經(jīng)過(guò)社員審查會(huì)的認(rèn)可,也可以歸入此類(lèi)。第二級(jí)是基本社員,這批人能夠繼續(xù)奮斗、甘于淡泊,月薪不超過(guò)200元。第三級(jí)是特別社員,這批人的信念更為崇高和堅(jiān)定,是實(shí)現(xiàn)合作共和的核心,最為重要。第四級(jí)是贊助社員,是指那些以實(shí)力贊助合作社的人。在組織結(jié)構(gòu)方面,合作社設(shè)有委員若干人,由社員舉薦產(chǎn)生。這些委員組成委員會(huì),負(fù)責(zé)推舉社長(zhǎng)一人和副社長(zhǎng)若干人;此外,委員會(huì)還需要委任主任一人和副主任若干人。各部科長(zhǎng)由主任推薦,委員會(huì)委任;各科員由部長(zhǎng)推薦,委員會(huì)委任。
薛仙舟一直強(qiáng)調(diào)人才對(duì)于合作社建設(shè)的重要性,因此,在《中國(guó)合作化的方案》中,他花費(fèi)了大量筆墨,設(shè)計(jì)了“合作訓(xùn)練院組織大綱”。他以孫中山創(chuàng)辦黃埔軍校為例,論述了人才訓(xùn)練的重要性。他指出:“現(xiàn)在能夠把這般黃埔式的合作軍訓(xùn)練出來(lái)……在不遠(yuǎn)的將來(lái),必定能夠把經(jīng)濟(jì)的自由平等,實(shí)現(xiàn)起來(lái)的……現(xiàn)在我們?nèi)绻辛丝偫淼闹救?,而從事?xùn)練黃埔式的合作軍隊(duì),則不但革命事業(yè)可以完成,民生主義也同時(shí)可以完成,大同世界之實(shí)現(xiàn),便在這時(shí)候奠了顛撲不破的基石。”
薛仙舟之所以鐘情于合作訓(xùn)練院的設(shè)立,是因?yàn)楹献饔?xùn)練院具有多項(xiàng)功能。首先,是直接訓(xùn)練個(gè)人,改進(jìn)個(gè)人,謀求民眾的徹底革命。其次,是間接訓(xùn)練民眾,改造民眾,謀求民眾的徹底革命。所以他主張,應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi),加以人力來(lái)促成全國(guó)的合作化,建立合作共和,從而實(shí)現(xiàn)民生主義。此外,作為三民主義的忠實(shí)信徒,他還將合作訓(xùn)練與國(guó)民黨黨員的訓(xùn)練聯(lián)系在一起,他認(rèn)為:“合作訓(xùn)練院同時(shí)可做國(guó)民黨黨員基本訓(xùn)練所?,F(xiàn)在的黨員及黨務(wù)訓(xùn)練所等機(jī)關(guān)都為應(yīng)眼前的急需而設(shè),非訓(xùn)練黨員的根本辦法?!痹谒磥?lái):“合作訓(xùn)練院,是要訓(xùn)練軍隊(duì)的精神來(lái)訓(xùn)練社員。其受訓(xùn)練者,須以服從軍隊(duì)的精神,來(lái)服從社令,經(jīng)此訓(xùn)練之后,將來(lái)出任黨務(wù),自與尋常黨員不同。故合作訓(xùn)練院同時(shí)可作訓(xùn)練國(guó)民黨基本黨員的機(jī)關(guān),這種黨員,仿佛本黨在黃埔親自訓(xùn)練出來(lái)的有主義、有效力、有決心的國(guó)民革命軍人一樣。中國(guó)革命之完成,世界大同之實(shí)現(xiàn),將來(lái)都仗著他們。”
對(duì)于合作訓(xùn)練院的具體工作,薛仙舟也附有具體的設(shè)計(jì)。入院受訓(xùn)者的年齡在15歲至25歲之間,只要是身體考驗(yàn)及格即可,并不限于學(xué)校畢業(yè)。不過(guò),他對(duì)于受訓(xùn)者的思想信念,則十分看重,他要求:“凡經(jīng)試錄者,予以一星期的考慮時(shí)間,當(dāng)此時(shí)間,授以本院宗旨的詳細(xì)演講,倘本人果能徹底明了本院訓(xùn)練的需要,具有決心來(lái)受訓(xùn)練,當(dāng)即用最莊嚴(yán)的儀式舉行宣誓典禮。然后方得正式加入本院?!卑凑昭ο芍鄣脑O(shè)想,宣誓的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:其一,篤信和實(shí)行本院的信條;其二,絕對(duì)服從本院軍事式的訓(xùn)練;其三,在訓(xùn)練期內(nèi)自愿按照院里的規(guī)章從軍和做苦工,并在社會(huì)服務(wù)三年。薛仙舟對(duì)于社會(huì)服務(wù)相當(dāng)重視,并將其視為“少年應(yīng)盡的天職”和“人生難得的快樂(lè)”。因此,他主張,“在服務(wù)期內(nèi),不但絕對(duì)不受報(bào)酬即最簡(jiǎn)單的衣食住,遇必要時(shí)亦決自行設(shè)法,絕不因此區(qū)區(qū)而放棄少年應(yīng)盡的天職,人生難得的快樂(lè)。如有背誓,愿受極嚴(yán)厲的懲戒”。
由上可見(jiàn),薛仙舟之所以要求入院受訓(xùn)者需要帶有一種宗教般的虔誠(chéng),是因?yàn)樗押献饔?xùn)練看成是在中國(guó)施行合作事業(yè)的前提。因此,他設(shè)計(jì)的訓(xùn)練內(nèi)容,也就側(cè)重于“人格的訓(xùn)練”和“主義的訓(xùn)練”,最后才是“技術(shù)的訓(xùn)練”。他認(rèn)為:“個(gè)人是社會(huì)的單位,要改革社會(huì),須先革個(gè)人,要先革自己的命,然后才能革他人的命。”同時(shí),“對(duì)于三民主義(尤其是民生主義)、合作主義以及其他一切需要的學(xué)識(shí),須有充分的了解”。最后,“技術(shù)是實(shí)行主義的工具,所以也須特別注意”。
按照上述思路,薛仙舟進(jìn)一步擬定了各項(xiàng)訓(xùn)練的詳細(xì)課程,其中,“人格的訓(xùn)練”一共分為5個(gè)環(huán)節(jié),分別是意志的訓(xùn)練、性情的訓(xùn)練、習(xí)慣的訓(xùn)練、感覺(jué)的訓(xùn)練和身體的訓(xùn)練。對(duì)于“主義的訓(xùn)練”,則主要通過(guò)理論課程的教育為手段,主要包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等社會(huì)科學(xué);其中,民生主義和合作主義尤其需要予以關(guān)注。至于“技術(shù)的訓(xùn)練”,則擬設(shè)商科合作科等,訓(xùn)練種種關(guān)于合作的技術(shù),并設(shè)立合作實(shí)習(xí)所作為學(xué)生的實(shí)驗(yàn)機(jī)關(guān)。
從訓(xùn)練課程出發(fā),薛仙舟又設(shè)計(jì)了訓(xùn)練的期限,一共6年。其中,第一期為期3年,主要用于學(xué)習(xí)。在此期間,學(xué)費(fèi)、膳食費(fèi)、住宿費(fèi)、制服和書(shū)籍等,不需受訓(xùn)者負(fù)擔(dān),均由訓(xùn)練院提供。第二期同樣為期3年,主要用于實(shí)習(xí)。在此期間,除非特殊情況,否則不能收受任何報(bào)酬,衣食住行均須自行解決,有時(shí)甚至是“乞丐生活”也需要忍受。與學(xué)員的要求類(lèi)似,訓(xùn)練院的基本職員(包括教授在內(nèi))也需要具有特殊的奉獻(xiàn)精神,他們必須要矢志不渝地忠貞于這項(xiàng)事業(yè),薪酬也被限定在200元以內(nèi)。
在招生和經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面,薛仙舟將每個(gè)人的經(jīng)費(fèi)設(shè)定為300元/年,第一年招生人數(shù)擬定為500人至1000人,第二年則增至1000人至2000人,第三年則增至2000人至5000人,到了第五年,人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1萬(wàn)人,以后將維持此人數(shù)規(guī)模。其中,從第二年開(kāi)始,酌添女子部,訓(xùn)練女合作員。這種做法主要是出于國(guó)內(nèi)女性的比重和女性在家庭生活中的重要地位等多方面的考慮。按照這樣的比例,訓(xùn)練院每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算將從15萬(wàn)元開(kāi)始遞增,最高時(shí)達(dá)到300萬(wàn)元。
至于合作訓(xùn)練院設(shè)立的地點(diǎn),薛仙舟也有周密的考慮。他認(rèn)為,如果距離繁華的都市太近,那么,喧囂的環(huán)境會(huì)影響訓(xùn)練;相反,如果距離都市過(guò)遠(yuǎn),則又不太方便。因此,最好的地點(diǎn)是距離上海半點(diǎn)至一點(diǎn)鐘內(nèi),汽車(chē)能夠到達(dá)。首先,應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)土地300畝至500畝,用于建設(shè)校舍,地價(jià)以每畝100元至300元為宜。在新校舍建好之前,由政府提供房屋,暫作校舍之用。
按照薛仙舟的設(shè)想,合作訓(xùn)練院的學(xué)員學(xué)成之后,可以有四種出路:其一,繼續(xù)在社會(huì)上從事合作事業(yè);其二,在國(guó)家興辦的各種經(jīng)濟(jì)事業(yè)機(jī)關(guān)里服務(wù);其三,在政府機(jī)關(guān)中供職;其四,從事黨務(wù)工作。在他看來(lái),這些學(xué)員經(jīng)過(guò)訓(xùn)練之后,具有犧牲的決心、廉潔的習(xí)慣、健強(qiáng)的體魄和堅(jiān)定的人生觀,完全可以適應(yīng)上述工作。
與合作訓(xùn)練院類(lèi)似,在薛仙舟心目中,全國(guó)合作銀行的建立也是合作事業(yè)開(kāi)展的前提之一。他認(rèn)為,合作銀行的目的包括四個(gè)方面,分別是:其一,資助合作事業(yè);其二,資助勞農(nóng)事業(yè);其三,作為信用合作事業(yè)的中央調(diào)劑機(jī)關(guān);其四,贊助小本經(jīng)營(yíng)。銀行的資本定為一億元,每股五元,一共兩千萬(wàn)股。收到2500萬(wàn)元就可以開(kāi)辦。其中,第一期的250萬(wàn)元,作為優(yōu)待持股,可以享受無(wú)限的贏利;余下的作為普通股,股息以一分二厘為限。對(duì)于銀行每年的贏利,先撥出10%,作為公債;剩余的90%中,除了撥出股息6厘之外,余者再進(jìn)行如下劃分:其中,30%用于援助全國(guó)合作社,剩下的70%作為股息發(fā)給股東。
按照上述規(guī)定,如果股息派到一分二厘,而凈利尚有多余,則普通股東所應(yīng)得的部分,完全撥歸全國(guó)合作社作為經(jīng)費(fèi);優(yōu)待股可得的部分仍然繼續(xù)分派,不受限制。不過(guò),優(yōu)待股的權(quán)利以五年為限,逾期則為普通股一樣看待。相反。如果每年的凈利不足以支付股息六厘,所欠缺的部分則由政府補(bǔ)足。
合作銀行設(shè)有股東常會(huì),每年一次;監(jiān)督會(huì)共有五人,兩人由股東常會(huì)推舉,剩余的三人由全國(guó)合作社委任。董事會(huì)共15人,由股東常會(huì)推舉,每年更選1/3,監(jiān)督會(huì)認(rèn)為有必要的時(shí)候,可以申明理由,要求股東大會(huì)全體改選??偛眯枰啥聲?huì)委任和監(jiān)督會(huì)認(rèn)可,監(jiān)督會(huì)認(rèn)為有必要的時(shí)候,也可以隨時(shí)申明理由,要求改選。其他重要職員,均由總裁推薦,董事會(huì)委任。一切主要的規(guī)則和計(jì)劃,都由總裁提出,董事會(huì)通過(guò),監(jiān)事會(huì)認(rèn)為有必要的時(shí)候可以隨時(shí)要求董事會(huì),轉(zhuǎn)令總裁審查修改。
合作銀行除了資助合作事業(yè)、勞農(nóng)事業(yè)和小本營(yíng)業(yè)以外,還可以兼作普通商業(yè)銀行各種放款及其他營(yíng)業(yè),唯有商業(yè)放款的總額,須以商界往來(lái)存款為標(biāo)準(zhǔn),如果此項(xiàng)存款的總額在500萬(wàn)元以下,則商業(yè)放款,最多不得超過(guò)500萬(wàn)元之限制。合作銀行,也有發(fā)行鈔票的權(quán)力,只是發(fā)行的總額最多不得超過(guò)實(shí)收資本的總額,流通實(shí)數(shù)中的1/3需要有現(xiàn)金準(zhǔn)備,其余2/3,可以用最穩(wěn)當(dāng)最流通的資產(chǎn)準(zhǔn)備,以代現(xiàn)金。此外,合作銀行還可以吸收各種存款儲(chǔ)蓄,有發(fā)行長(zhǎng)期債券的特權(quán),專門(mén)做住房合作和農(nóng)業(yè)合作、勞農(nóng)事業(yè)等長(zhǎng)期放款。合作銀行的總行設(shè)在上海,并可以在海內(nèi)外設(shè)立分行。其中,海外分行,志在聯(lián)絡(luò)華僑,吸收僑資。[2]
遺憾的是,就在薛仙舟完成《中國(guó)合作化的方案》之后不久,就不幸因病去世,年僅50歲。曾出版《銀行服務(wù)論》等專著的學(xué)者謝菊曾在挽聯(lián)中寫(xiě)道:“節(jié)錯(cuò)根盤(pán),間生明世,自壯歲風(fēng)塵奔走,盡此匹夫之責(zé),一表赤心。志未竟成,舉世識(shí)韓方公仰;山頹木壞,遞委哲人,念昔年杖履追隨,猥以孺子可教,頻垂青眼,感深知己,逢人說(shuō)項(xiàng)最難忘?!盵3]薛仙舟在合作思想史上的地位,也得到了業(yè)內(nèi)的認(rèn)可。林嶸就認(rèn)為:“中國(guó)初期合作運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者,無(wú)疑的要推薛仙舟先生,他不獨(dú)是理論家,而且是實(shí)踐者,他不獨(dú)培育了優(yōu)秀的干部,而且遺留下偉大的計(jì)劃,又因?yàn)樗潜军h的忠實(shí)信徒,篤信三民主義,他的主張都是在三民主義的最高原則下出發(fā),并促進(jìn)三民主義合作政策之實(shí)施,蔚為今日中國(guó)合作事業(yè)萬(wàn)丈光芒的氣象?!盵4]
不過(guò),薛仙舟雖然沒(méi)有親眼看到他所設(shè)計(jì)的《中國(guó)合作化的方案》付諸實(shí)踐;但是,他的合作思想?yún)s在一定程度上得以推廣。1940年,胡士琪在重慶的《服務(wù)》月刊上發(fā)表文章《合作導(dǎo)師薛仙舟先生之精神與思想》,他寫(xiě)道:“從這冊(cè)子內(nèi),我們可以看見(jiàn)薛先生精神之偉大,思想之深邃,我們今天所辦的全國(guó)合作人員訓(xùn)練所,都是根據(jù)薛先生的計(jì)劃而來(lái),及整個(gè)合作事業(yè)之推進(jìn),也是依著薛先生所定的步驟而來(lái),不過(guò),一切都尚未達(dá)到薛先生所理想的境地。至于全國(guó)合作銀行,尤其是目前不能少的,我們今天從事合作的人,應(yīng)該繼承薛先生的遺志,努力推進(jìn),以期達(dá)到全國(guó)合作化。則三民主義完成,世界大同實(shí)現(xiàn)?!盵5]次年,王世穎在《合作事業(yè)》上也發(fā)表文章《薛仙舟先生傳略》,由衷地感慨道:“先生的朋友們,都說(shuō)先生是中國(guó)唯一的實(shí)行家,無(wú)雙的勇士,然而他死了,在我們是喪了導(dǎo)師,在中國(guó)是失了戰(zhàn)將。他遺留給我們的財(cái)產(chǎn):是改造中國(guó)的方案,是刻苦卓越的行為,是萬(wàn)夫莫當(dāng)?shù)拇笥隆!盵6]
客觀地看,薛仙舟在《中國(guó)合作化的方案》中所體現(xiàn)出來(lái)的主張,帶有一定的空想性。他的理論來(lái)自歐洲,雖然他沒(méi)有完全進(jìn)行照搬,并根據(jù)中國(guó)當(dāng)時(shí)的客觀國(guó)情進(jìn)行了很大程度的修正;但是,這套方案依然存在著很多方面的不可實(shí)踐性。正如當(dāng)代學(xué)者所言:“該方案在相當(dāng)大的程度上屬于空想,具有嚴(yán)重的烏托邦色彩?!盵7]
然而,值得注意的是,他主張用政府的力量去推廣合作事業(yè),卻是十分精彩。在1930年代中期以后,國(guó)民政府的確利用官方的力量,將合作運(yùn)動(dòng)予以推廣。雖然在此期間產(chǎn)生了很多問(wèn)題,也飽受詬病;但是,從實(shí)踐的角度來(lái)說(shuō),在當(dāng)時(shí)的中國(guó),想單純地依靠社會(huì)力量在廣大基層完成某項(xiàng)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,顯然是不可能的。從這個(gè)意義上來(lái)講,中國(guó)早期合作理論家的思想資源,值得后人珍視。