于凌珊 朱秀民

（1.天津理工大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院，天津 300384；2.天津理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300384）

2015年4月30日，中共中央政治局會(huì)議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第三極”，域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，知名企業(yè)眾多。同時(shí)又是我國優(yōu)質(zhì)高等教育資源分布最為集中的區(qū)域，域內(nèi)高校林立，學(xué)科、人才優(yōu)勢明顯，專業(yè)布局齊全，可以為域內(nèi)經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)全面發(fā)展提供充足的人力資源保障和科技創(chuàng)新支撐。如何在京津冀協(xié)同發(fā)展的政策背景下更好地進(jìn)行校企合作辦學(xué)，更深入的實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)校企合作是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然趨勢

1.適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，京津冀區(qū)域要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，最重要的就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，故而需要與之相匹配的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。高校是人才培養(yǎng)的重要基地，加強(qiáng)校企合作，是高校促進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要舉措，有利于為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。

2016年，天津?yàn)I海開發(fā)區(qū)管委會(huì)與天津理工大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)等五所京津冀區(qū)域高校簽署合作協(xié)議。協(xié)議力求通過高校的人才智力優(yōu)勢，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供支持[1]。因此，應(yīng)加強(qiáng)校企合作，以適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高校人才培養(yǎng)的新需求。

2.能夠開創(chuàng)校企合作雙贏局面

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（（2010-2020 年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）指出“創(chuàng)立高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)高校、企業(yè)科技教育資源共享[2]”。站在“京津冀協(xié)調(diào)戰(zhàn)略”的大背景下，企業(yè)與高校也迎來轉(zhuǎn)型調(diào)整的重要機(jī)遇期，雙方要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，校企合作是一個(gè)必然選擇，一方面，企業(yè)通過與高校的合作，可以解決發(fā)展面臨的人才智力優(yōu)勢不足以及技術(shù)問題，另一方面，高校通過與企業(yè)的合作，有利于促進(jìn)實(shí)用性科研成果的轉(zhuǎn)化，提升高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，節(jié)約了高校與企業(yè)發(fā)展成本，實(shí)現(xiàn)二者“雙贏”。

2013年5月13日，濱海高新區(qū)和天津大學(xué)簽署了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議，天津恒實(shí)通工程技術(shù)發(fā)展公司與天津大學(xué)材料學(xué)院、天津德力電子儀器公司與天津大學(xué)信息學(xué)院分別簽署了合作協(xié)議[3]，協(xié)議的簽署對(duì)校企雙方資源的整合、科技合作平臺(tái)的搭建、高校科技成果的轉(zhuǎn)化有著重要作用，有利于開創(chuàng)校企合作的雙贏局面。

3.滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)高水平、高質(zhì)量的發(fā)展要求

校企合作旨在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地輸送人才。對(duì)于京津冀區(qū)域而言，要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高水平、高質(zhì)量發(fā)展離不開高層次的人才支持。培養(yǎng)人才是高等教育的社會(huì)責(zé)任，校企合作有利于增強(qiáng)高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度，使高校與社會(huì)聯(lián)系的密切程度加強(qiáng)，有助于高校充分了解、把握企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需要，加大人才的培養(yǎng)力度，使培養(yǎng)的學(xué)生更加適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高水平、創(chuàng)新型人才的需要，進(jìn)而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展提供更好的服務(wù)。另一方面，通過企業(yè)的參與，高?？梢猿浞掷谜掀髽I(yè)已有的技術(shù)、設(shè)備等資源，提升科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展要求，如北京交通大學(xué)自主創(chuàng)新的CBTC系統(tǒng)，使中國成為繼加拿大、法國、德國之后第四個(gè)掌握該項(xiàng)核心技術(shù)的國家，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

二、京津冀區(qū)域校企合作的現(xiàn)狀分析

在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略背景下，京津冀區(qū)域高校校企合作的規(guī)模越來越大，涌現(xiàn)出不同類型的合作交流形式，比如建設(shè)高水平工程研發(fā)中心、搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、建設(shè)大學(xué)科技園等等，初步取得了一些成效。但是，總體來說，區(qū)域校企合作還處于一個(gè)較低的水平，且存在不少的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.高校人才服務(wù)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力不足

在思想層面上，京津冀區(qū)域內(nèi)多所高校缺乏為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，培養(yǎng)的學(xué)生對(duì)自身沒有準(zhǔn)確的定位，不能完美契合區(qū)域企業(yè)的特點(diǎn)，且滯后于區(qū)域發(fā)展對(duì)應(yīng)用型、復(fù)合型等人才的需求，以濱海新區(qū)為例，高校培養(yǎng)的人才滯后于濱海新區(qū)的企業(yè)需求，企業(yè)普遍反映高校對(duì)人才的培養(yǎng)還比較多地立足于理論知識(shí)的傳授，教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱[4]。在教學(xué)層面上，北京、天津部分高校教學(xué)內(nèi)容陳舊、重復(fù)，教學(xué)方法簡單，教學(xué)手段落后，理論教學(xué)內(nèi)容篇幅重，“學(xué)科本位”特征明顯，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容少，必修課程多，選修課程少，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生缺乏服務(wù)京津冀區(qū)域發(fā)展的意愿和能力，造成區(qū)域發(fā)展的后勁不足。

2.高校參與力度不夠、企業(yè)合作意識(shí)不強(qiáng)

從高校教師角度來講，部分教師把大學(xué)當(dāng)作學(xué)生的精神家園，認(rèn)為不應(yīng)過早對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)化培養(yǎng)，所以對(duì)校企合作并不十分支持[5]。除此之外，域內(nèi)部分高校相關(guān)專業(yè)缺乏與企業(yè)的合作資源，再加上注重理論教學(xué)，輕視企業(yè)實(shí)踐的單一思想，使得高校參與校企合作的力度無法得到提升；企業(yè)是以盈利為目的的組織，在發(fā)展建設(shè)過程中需要投入大量資金，在與高校的合作過程中，無論是在高校的人才培養(yǎng)還是科研支持方面，企業(yè)都不愿意投入過多的成本，以免犧牲企業(yè)利益。這些因素就導(dǎo)致了校企雙方無法達(dá)成一致的意愿，限制了校企合作的開展。

3.對(duì)校企合作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，合作流于形式

在京津冀協(xié)同發(fā)展的政策背景下，域內(nèi)高校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、外地企業(yè)都有著不同形式的合作，但是校企雙方對(duì)合作的認(rèn)識(shí)存在偏差。一方面，大型企業(yè)往往選擇知名院校開展合作，導(dǎo)致域內(nèi)一些普通高校不受重視。河北省區(qū)域內(nèi)除了高等院校數(shù)量的優(yōu)勢，其他則明顯處于“低谷地帶”，特別是整個(gè)河北省轄區(qū)內(nèi)沒有“985”、“211”院校[6]。 知名高校、優(yōu)質(zhì)高等教育資源也都主要集中于省會(huì)城市、中心城區(qū)，如北京知名高校多，優(yōu)質(zhì)教育資源豐富，且北京市政府無權(quán)干預(yù)駐京高校，因此，北京地區(qū)高校在與企業(yè)合作、對(duì)接過程中，自主權(quán)較大，合作受到的行政約束少。另一方面，高校在選擇合作對(duì)象時(shí)，也往往忽視規(guī)模較小的企業(yè)，導(dǎo)致小型企業(yè)與高校合作前景渺茫。

與此同時(shí)，高校與企業(yè)的合作形式簡單、深度不足。例如，高校與企業(yè)的合作表現(xiàn)在安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行短期實(shí)習(xí)、組織學(xué)生參觀企業(yè)生產(chǎn)基地等。這種方式并沒有讓學(xué)生真正參與實(shí)踐，反而導(dǎo)致學(xué)生成為廉價(jià)勞動(dòng)力，嚴(yán)重影響了校企合作質(zhì)量；企業(yè)與學(xué)校的合作是通過簽訂合作框架協(xié)議，給學(xué)生提供一個(gè)鍛煉環(huán)境，或者指派專人為高校學(xué)生開展主題講座的方式開展[7]。這種停留在淺層、缺乏深度的合作方式，無法實(shí)現(xiàn)校企合作的最終目的。

4.缺乏有效的校企合作運(yùn)行機(jī)制

校企各方在合作中都有獨(dú)特的利益訴求。高校追求社會(huì)效益；企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，兩者所追求的目標(biāo)和價(jià)值訴求不一致[8]，在利益方面上的協(xié)調(diào)不一致，合作各方的責(zé)、權(quán)、利也不明確，且校企雙方?jīng)]有健全的合作運(yùn)行機(jī)制，合作過程難免出現(xiàn)各種矛盾和沖突。再比如在校企合作過程中會(huì)由于某一方的不積極而縮短校企合作的時(shí)間，或者校企雙方在合作過程中，由于沒有明確的制度約束，企業(yè)出于各種利益考慮可以單方面違背協(xié)議，不為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)或者就業(yè)崗位，導(dǎo)致校企合作難以形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的穩(wěn)定、持久、長效的合作局面。

三、校企合作理想路徑的探索

為解決上述問題，需要增強(qiáng)校企合作方式的靈活性，在高校和企業(yè)之間建立起一種長期、穩(wěn)定的合作運(yùn)行機(jī)制，以此推進(jìn)校企合作可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。

1.對(duì)接企業(yè)需求，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

2010年，教育部啟動(dòng)實(shí)施了“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（以下簡稱“卓越計(jì)劃”）是國內(nèi)特點(diǎn)最鮮明、規(guī)模和影響最大、最有借鑒價(jià)值的校企合作模式。這一重大舉措開辟聯(lián)合培養(yǎng)工程創(chuàng)新人才的新途徑，促進(jìn)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)過程，有助于培養(yǎng)各類型高質(zhì)量工程技術(shù)人才，從而解決企業(yè)需求與高校工程人才培養(yǎng)不匹配的矛盾。因此，域內(nèi)高校應(yīng)結(jié)合企業(yè)需求的實(shí)際狀況，完善學(xué)校的人才培養(yǎng)方案?！傲俊逼髽I(yè)需求之“體”，“裁”學(xué)生培養(yǎng)之“衣”，加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、應(yīng)用能力等素質(zhì)的培養(yǎng)，多方面滿足區(qū)域企業(yè)的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的“無縫對(duì)接”。以天津工業(yè)大學(xué)為例，該校圍繞濱海新區(qū)企業(yè)的發(fā)展需求，在聽取企業(yè)意見的過程中，更新和修正現(xiàn)有的教學(xué)方案，以便培養(yǎng)出來的學(xué)生在濱海新區(qū)建設(shè)中能夠更好地發(fā)揮作用[9]。

2.加強(qiáng)校企雙方的資源整合

高校和企業(yè)應(yīng)突破思維的限制，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)掘各自的優(yōu)勢，開展廣泛合作。高?？衫闷髽I(yè)的平臺(tái)優(yōu)勢，讓學(xué)生獲得學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)。從理論到實(shí)踐，學(xué)生將得到很好的鍛煉，此外，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，邀請(qǐng)企業(yè)到學(xué)校參觀考察，消除企業(yè)對(duì)高校的偏見；定期到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解市場需求，有助于高校的育人工作更有針對(duì)性。企業(yè)通過與高校進(jìn)行深度合作，憑借高校的人才資源優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展所需的各類優(yōu)秀人才做鋪墊。高校是各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者集中的場所，企業(yè)在與高校合作的過程中，可依靠專家學(xué)者高精尖的知識(shí)和技能，解決發(fā)展的技術(shù)難題，提高核心競爭力，如此便實(shí)現(xiàn)了高校與企業(yè)“優(yōu)勢互補(bǔ)，人才共享”的良好合作局面。

3.增強(qiáng)校企合作方式的多樣性和實(shí)踐性

德國雙元制“訂單式”培養(yǎng)對(duì)我國校企合作具有一定的借鑒意義。 “雙元制”模式成功的一個(gè)主要原因在于學(xué)生具有高校學(xué)生和企業(yè)員工雙重身份，企業(yè)參與培養(yǎng)的學(xué)生將來會(huì)是自己企業(yè)的員工，因此，企業(yè)積極熱心參加校企合作。在我國職業(yè)教育領(lǐng)域，“訂單式”校企合作已經(jīng)十分普遍。因此，要想調(diào)動(dòng)企業(yè)與高校合作的積極性，借鑒德國“雙元制”辦學(xué)模式經(jīng)驗(yàn)，高校與企業(yè)的合作辦學(xué)進(jìn)行“訂單式”培養(yǎng)不失為一種途徑：一方面可以解決學(xué)校與企業(yè)之間教非所用的矛盾；另一方面培養(yǎng)符合企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的合格人才，幫助企業(yè)保持市場競爭力；此外，嘗試“工學(xué)交替”的方式，企業(yè)通過與高校合作，來解決用工需求問題。高校學(xué)生在合作企業(yè)頂崗勞動(dòng)，利用工余時(shí)間完成學(xué)業(yè)，一邊學(xué)習(xí)，一邊工作，學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)交替進(jìn)行，有助于學(xué)生積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

另外，高校應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。以濱海新區(qū)為例，隨著新區(qū)納入國家“十一五規(guī)劃”，天津高校服務(wù)濱海新區(qū)的支撐體系正一步步構(gòu)建，產(chǎn)學(xué)研合作也進(jìn)入了較快發(fā)展階段，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)的“濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心”、中國民航大學(xué)的“航空維修技術(shù)研究中心”等機(jī)構(gòu)漸漸成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。此外，對(duì)京津冀區(qū)域高校而言，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與實(shí)踐有著必然聯(lián)系，因此，應(yīng)重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能，增強(qiáng)學(xué)生將所學(xué)理論知識(shí)應(yīng)用到社會(huì)實(shí)踐的能力，使學(xué)生更好的適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

4.內(nèi)外結(jié)合，健全合作運(yùn)行機(jī)制

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，要想?yún)^(qū)域校企合作順利開展，應(yīng)建立健全合作運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)外結(jié)合，打造學(xué)校與企業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏局面，實(shí)現(xiàn)校企合作效益的最大化。

首先，政府要發(fā)揮更大的作用。由于學(xué)校與企業(yè)各自的職能不同，很多情況下需要達(dá)到不一樣的目標(biāo)，且學(xué)校與企業(yè)簽訂的協(xié)議具有較大彈性，對(duì)雙方的約束力有限。因此，要想長時(shí)間維持校企雙方的關(guān)系，需要政府有效介入，發(fā)揮好政府的主導(dǎo)、監(jiān)督、推動(dòng)作用。例如，設(shè)立一個(gè)校企協(xié)調(diào)機(jī)制，增加雙方的互動(dòng)性：從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌域內(nèi)企業(yè)和高校資源，助推校企合作平臺(tái)的搭建，真正建立起政府主導(dǎo)、高校和企業(yè)為主體、服務(wù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的校企合作長效機(jī)制。與此同時(shí)，政府要建立健全相應(yīng)的法律和規(guī)章制度，將校企合作納入法制化的軌道，固定學(xué)校和企業(yè)在校企合作中的責(zé)任，有助于保障企業(yè)、學(xué)校的合法權(quán)益。

其次，構(gòu)建長效機(jī)制，綁定校企合作利益共同體。高校與企業(yè)在謀求自身利益的同時(shí)要兼顧彼此的共同利益。高校除了要追求教育教學(xué)質(zhì)量的提升，還應(yīng)及時(shí)掌握企業(yè)人才需求的變化，依據(jù)企業(yè)發(fā)展對(duì)各類人才的需求，找到學(xué)校與企業(yè)共同的切合點(diǎn)，合理調(diào)整相應(yīng)的課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)能不斷滿足企業(yè)變化需求的一流人才；企業(yè)應(yīng)深度考慮與高校的合作，要有主動(dòng)付出成本的意識(shí)，積極參與高校的育人工作，把高校的人才培養(yǎng)當(dāng)做企業(yè)的一份職責(zé)。支持高校科學(xué)技術(shù)的研發(fā)工作，努力促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。此外，校企雙方的合作應(yīng)建立在合作雙方地位對(duì)等、關(guān)系平等、利益平衡的基礎(chǔ)上，通過契約商業(yè)合同方式，明確合作各方的職責(zé)，維護(hù)合作各方的權(quán)益，使校企雙方在合作中一起發(fā)展，共同受益，真正成為責(zé)任、利益共同體。

四、結(jié)語

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)進(jìn)程的加快，人才需求的不斷提升，高校與企業(yè)必須深化校企合作，對(duì)高校來說，校企合作是高校提升教育質(zhì)量和人才綜合素質(zhì)的重要途徑，對(duì)于企業(yè)來說，也是儲(chǔ)備人才資源，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必然途徑之一。同時(shí)要充分發(fā)揮政府第三方主體的作用，促進(jìn)合作的順利開展，形成“成果共享，共同發(fā)展”的良好格局。