周 柯,李嘉雯

(1.鄭州大學(xué) 商學(xué)院,河南 鄭州 450001；2.鄭州大學(xué) 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所,河南 鄭州 450001；3.河南省科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)軟科學(xué)研究基地,河南 鄭州 450001)

一、前 言

科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可或缺的一部分，因其具有產(chǎn)業(yè)附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、帶?dòng)輻射作用強(qiáng)等特點(diǎn)，已成為影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要因素。近年來, 在政府積極推動(dòng)、行業(yè)政策環(huán)境不斷改善的大背景下, 河南省科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭, 各類科技企業(yè)、R&D活動(dòng)單位、專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)單位、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等不斷增加,相應(yīng)配套機(jī)構(gòu)也在逐步完善，科技服務(wù)業(yè)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。

作為衡量科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展得到了各個(gè)國(guó)家、各地方政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，并取得了顯著成果。國(guó)內(nèi)外學(xué)者分別從科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵、發(fā)展模式及其影響因素等方面進(jìn)行了理論與實(shí)證研究。國(guó)外沒有科技服務(wù)業(yè)這一概念，相對(duì)應(yīng)的是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)(KIBS)。OECD(2001)[1]定義知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)為需要科技資源與人才投入、科研成果豐碩的新興行業(yè)。2006年又將知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)分為以下四種類型：常規(guī)性知識(shí)密集型服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)密集型服務(wù)、更新性知識(shí)密集型服務(wù)和遵法性知識(shí)密集型服務(wù)。Wong(2005)[2]認(rèn)為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是以進(jìn)化經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)為目的，將知識(shí)整合到創(chuàng)新體系中。Hipp(1999)[3]等人提出，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要部分，對(duì)生產(chǎn)和配置資源都有作用，并且可以實(shí)現(xiàn)知識(shí)流動(dòng)與規(guī)范化，提高全社會(huì)的創(chuàng)新能力。GALLOUJ(1997)[4]認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)應(yīng)與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合共同創(chuàng)新發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)對(duì)科技水平的高要求可以促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并使兩者共同進(jìn)步。Hwang(2013)[5]認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)可以與制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相輔相成，融合發(fā)展。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)科技服務(wù)業(yè)的研究主要集中在科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵外延、科技服務(wù)業(yè)如何發(fā)展等宏觀層面。王永順、王晶(2003)[6][7]認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代科技創(chuàng)新與專業(yè)化知識(shí)供給的行業(yè)。在對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的全面研究中，通過對(duì)比國(guó)外與國(guó)內(nèi)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展情形，提出了促進(jìn)其壯大的有效策略。楊集政、楊龍塾(2003,2009)[8][9]分別對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。其中，楊龍塾提出可以從科技管理體制、金融、人才、區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，從中找出我國(guó)科技服務(wù)業(yè)提升路徑。江永真(2012)[10]實(shí)證分析了我國(guó)區(qū)域科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，主要選取了發(fā)展規(guī)模、發(fā)展成效、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展環(huán)境四個(gè)二級(jí)指標(biāo)來建立評(píng)估區(qū)域科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)體系。張雅琴(2017)[11]首先采用因子分析法對(duì)西北地區(qū)各省份科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算，并使用SUPER-SBM 模型對(duì)西北地區(qū)各省份成果轉(zhuǎn)化效率進(jìn)行測(cè)算，進(jìn)而通過 Tobit 回歸分析了科技服務(wù)業(yè)在創(chuàng)新過程的不同階段對(duì)其效率的影響。

從目前國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域的研究情況看，還極少有人將科技服務(wù)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來看待并加以研究。國(guó)外相關(guān)研究成果主要集中在知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)(KIBS)上，對(duì)其在區(qū)域創(chuàng)新中的作用意義、發(fā)揮的功能研究較多，尚未涉及知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展模式問題；國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究成果主要是針對(duì)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和科技服務(wù)業(yè)中的信息服務(wù)、科技咨詢等特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的研究，很少涉及整個(gè)科技服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展模式，稍有涉及的也主要集中在江蘇、廣東、天津等具有代表性的科技服務(wù)區(qū)域，還沒有關(guān)于河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的相關(guān)研究。本文在已有研究基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建以科技服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和外部支撐為核心的多維協(xié)同發(fā)展模式，為確立河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式提供理論依據(jù)。

二、科技服務(wù)業(yè)典型發(fā)展模式

科技服務(wù)業(yè)可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出了各具特色的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。國(guó)外典型模式主要有美國(guó)的政府間接支撐模式、日本的政府直接支撐模式和歐盟的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。國(guó)內(nèi)典型模式主要包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式和知識(shí)服務(wù)模式。

(一)國(guó)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

1.美國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

美國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家，擁有專業(yè)化的科技服務(wù)組織和服務(wù)水平先進(jìn)的科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、科技孵化器、技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、技術(shù)測(cè)試機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成了美國(guó)的科技服務(wù)業(yè)組織機(jī)構(gòu)[12]。科技服務(wù)業(yè)組織機(jī)構(gòu)主要依托于高等院校、科研機(jī)構(gòu)、咨詢公司和政府部門。美國(guó)在發(fā)展科技服務(wù)業(yè)進(jìn)程中，政府為保證科技服務(wù)主體充分發(fā)揮其創(chuàng)新能力，一般只從供給、需求和外部環(huán)境等方面進(jìn)行支持干預(yù)，服務(wù)內(nèi)容是為企業(yè)創(chuàng)新提供政策方面的支持和環(huán)境方面的保障。政府通過加大科技經(jīng)費(fèi)投入、完善和健全科技法律體系、建立完備的科技服務(wù)中介系統(tǒng)、著力培養(yǎng)高科技人才等方式形成了政府間接支撐模式。

2.日本科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

日本科技服務(wù)業(yè)主要包括大型咨詢科技服務(wù)業(yè)組織機(jī)構(gòu)、政府委托科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和民間科技服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。日本在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式上形成了典型的政府直接干預(yù)模式，采用“產(chǎn)、學(xué)、研、官”相結(jié)合方式引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。日本政府的干預(yù)貫穿科技服務(wù)業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、成果產(chǎn)業(yè)化整個(gè)過程。首先，日本政府不僅為科技型企業(yè)提供財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等資金支持，有時(shí)還為科技企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，直接參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。其次，日本政府先后成立了一批政策性金融組織以解決中小企業(yè)的融資問題，并且設(shè)立公立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)信息中心、技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等具有部分政府職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)與信息服務(wù)。再次，日本政府高度重視科技服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)，在加大教育投資力度的同時(shí)不斷改革教學(xué)方式和內(nèi)容，以培養(yǎng)更適應(yīng)高科技發(fā)展的人才。

3.歐盟科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

歐盟十分重視科技型中小企業(yè)發(fā)展，為這些企業(yè)提供各類服務(wù)的科技機(jī)構(gòu)也得到了歐盟各成員國(guó)的高度重視。各成員國(guó)不僅提供資金、政策和人才培養(yǎng)等方面的支持，還建立廣泛的技術(shù)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。歐盟堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。歐盟各成員國(guó)為促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)交流與溝通，成立了“創(chuàng)新驛站”這一以市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新驛站大都設(shè)立在各國(guó)的公共組織中，主要通過其專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)幫助以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技企業(yè)進(jìn)行國(guó)際間的創(chuàng)新活動(dòng)。

(二)國(guó)內(nèi)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式

國(guó)內(nèi)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要依附于創(chuàng)新平臺(tái)，通過創(chuàng)新平臺(tái)聚集科技資源，攻克行業(yè)相關(guān)技術(shù)難關(guān)。創(chuàng)新平臺(tái)以提高整體創(chuàng)新水平為目標(biāo)，將各個(gè)創(chuàng)新資源與創(chuàng)新要素整合，共同解決科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題。科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式實(shí)質(zhì)是通過搭建創(chuàng)新平臺(tái)，助力其基礎(chǔ)服務(wù)體系和技術(shù)服務(wù)體系功能的實(shí)現(xiàn)。其中，政府發(fā)揮引導(dǎo)、支持和監(jiān)管作用，鼓勵(lì)涉及科技服務(wù)的企業(yè)進(jìn)入平臺(tái)。目前，國(guó)內(nèi)各省市加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，各平臺(tái)各具特色。河南各地市如新鄉(xiāng)、開封等先后成立了科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，并出臺(tái)了地方科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與管理辦法。創(chuàng)新平臺(tái)具體包括技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技金融服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等。

2.知識(shí)服務(wù)模式

科技服務(wù)業(yè)又稱為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，以進(jìn)化經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)為目的，將知識(shí)整合到創(chuàng)新體系中。知識(shí)服務(wù)模式是為滿足科技服務(wù)發(fā)展各種需要，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新，集聚智力資源，將獲得的知識(shí)資源通過收集、儲(chǔ)存、加工等方式進(jìn)行持續(xù)開發(fā)創(chuàng)新。其中，科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)自身知識(shí)體系，通過各企業(yè)提供的內(nèi)部知識(shí)和外部客戶知識(shí)，對(duì)這些知識(shí)進(jìn)行整合分析，挖掘其內(nèi)在價(jià)值，為科技型企業(yè)提供知識(shí)服務(wù)[13]。

三、河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

河南省科技服務(wù)業(yè)相對(duì)落后，各產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技人才匱乏，傳統(tǒng)的科技服務(wù)業(yè)模式不適合河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。因此，結(jié)合河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立河南省多維協(xié)同發(fā)展模式。

(一)河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式概念及特點(diǎn)

1.河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式概念

多維協(xié)同發(fā)展模式是指科技服務(wù)業(yè)各個(gè)細(xì)分行業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)和支撐條件三個(gè)維度協(xié)同發(fā)展，有效聚集科技創(chuàng)新資源要素、轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果、提高科技服務(wù)效率，從而促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。該模式的核心是主體協(xié)同發(fā)展、聚集創(chuàng)新資源、推動(dòng)科技創(chuàng)新，目標(biāo)是為河南省提供強(qiáng)有力的科技資源，加速河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式特點(diǎn)

多維協(xié)同發(fā)展模式的特點(diǎn)是系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和開放性。系統(tǒng)性是指該模式下各要素主體相互依存、相互關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體。協(xié)調(diào)性是指各行為主體之間通過不斷調(diào)整適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，彼此間有效利用各類科技創(chuàng)新資源。開放性是指產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間，科技服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)之間科技資源交互共享。

(二)河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式運(yùn)行機(jī)制

1.河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的主體

科技服務(wù)業(yè)多維協(xié)同發(fā)展模式的主體是指各個(gè)細(xì)分行業(yè)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、各個(gè)企業(yè)和政府部門等科技資源和科技活動(dòng)的推動(dòng)者和受益者。其中科技服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)以研究開發(fā)為核心，通過各行業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系相互協(xié)作，為其他行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技咨詢、科技普及等服務(wù)，共同提升科技創(chuàng)新水平。各個(gè)產(chǎn)業(yè)作為科技服務(wù)業(yè)服務(wù)的主體，其產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間融合發(fā)展，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)衍生出的新興產(chǎn)業(yè)反過來促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)耦合。政府部門為科技服務(wù)業(yè)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)提供政策、法律、經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境支持?？傊?，各個(gè)主體皆在多維協(xié)同發(fā)展模式中發(fā)揮重要作用，彼此交互溝通，促使該模式發(fā)揮最大作用。

2.河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的資源

資源是任何產(chǎn)業(yè)、任何活動(dòng)順利開展的關(guān)鍵，擁有資源才會(huì)擁有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一般性的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展資源包括人才、資金、信息、知識(shí)、科研機(jī)構(gòu)，也包括發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新文化等資源，因此，更需要各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同互助。

科技服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)本身就具備眾多的創(chuàng)新資源，其間可以相互流通，共享資源，并且可以為其他產(chǎn)業(yè)提供一定的專業(yè)資源。多維協(xié)同發(fā)展模式中的產(chǎn)業(yè)能夠?qū)⑦@些資源聚集整合，并結(jié)合自身特點(diǎn)加速科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。外部支撐能夠?yàn)榭萍挤?wù)業(yè)提供科學(xué)信息指導(dǎo)、引導(dǎo)政府法律法規(guī)、鼓勵(lì)創(chuàng)新體系、營(yíng)造良好科技環(huán)境等，從而進(jìn)一步提升河南省科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新水平。

3.河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的運(yùn)行機(jī)制

在多維協(xié)同發(fā)展模式中，科技服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)依托各個(gè)服務(wù)主體的創(chuàng)新要素進(jìn)行深度交流和縱向關(guān)聯(lián)，彼此之間知識(shí)技術(shù)相互流通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。該模式實(shí)質(zhì)上是各細(xì)分行業(yè)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)和外部支撐的相互配合、共同進(jìn)步，更有利于科技創(chuàng)新的擴(kuò)散與外溢。其運(yùn)行機(jī)制主要包括主體互補(bǔ)、要素協(xié)同和行為調(diào)控相互結(jié)合的三種機(jī)制。

主體互補(bǔ)機(jī)制指科技服務(wù)業(yè)多維協(xié)同模式下各個(gè)行為主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，包括資源互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、知識(shí)互補(bǔ)和市場(chǎng)互補(bǔ)?？萍挤?wù)業(yè)多維協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是形成互補(bǔ)機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)，協(xié)同攻關(guān)、共同發(fā)展。一方面，科技服務(wù)業(yè)內(nèi)部，各細(xì)分行業(yè)科技創(chuàng)新資源共享，服務(wù)功能相互交叉；另一方面，科技服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互依托，各取所需。

要素協(xié)同機(jī)制指科技服務(wù)活動(dòng)中系統(tǒng)構(gòu)成主體和資源進(jìn)行聚集整合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，適應(yīng)外部發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)協(xié)同。一方面，要素協(xié)同貫穿于研究開發(fā)到科技成果再到科技成果產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)過程，從內(nèi)部協(xié)同到外部環(huán)境的交叉關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)了整個(gè)發(fā)展模式的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，使得科技服務(wù)業(yè)井然有序發(fā)展。

行為調(diào)控機(jī)制是保證科技服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，各細(xì)分行業(yè)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)和外部支撐等達(dá)到平衡狀態(tài)的必要機(jī)制。調(diào)控機(jī)制主要是調(diào)整偏離了最初發(fā)展軌道的方向，科學(xué)合理配置各類創(chuàng)新資源，并且機(jī)動(dòng)性調(diào)控已經(jīng)造成不良結(jié)果的異常行為活動(dòng)，將不良影響降到最低。

四、河南省科技服務(wù)業(yè)多維協(xié)同發(fā)展策略

(一)加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)的互動(dòng)

1.加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)功能

在科研開發(fā)上，繼續(xù)加大科技研發(fā)投入，加強(qiáng)對(duì)科技研發(fā)人員、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)等資源的優(yōu)化配置，激發(fā)科技研發(fā)人員創(chuàng)新活力，高效配置科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)和科技研發(fā)設(shè)備。同時(shí)，構(gòu)建研發(fā)平臺(tái)，充分釋放科技研發(fā)人員創(chuàng)新潛力，將更多的資本用于機(jī)制、制度創(chuàng)新。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，積極展開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。在技術(shù)轉(zhuǎn)移上，努力提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)水平，制定適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的配套政策，使河南省科技服務(wù)業(yè)向國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)孵化上，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。充分發(fā)揮大學(xué)科技園在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的載體作用。積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力。在科技金融上，應(yīng)營(yíng)造良好的法制環(huán)境，建立健全企業(yè)投融資制度規(guī)范，對(duì)于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)給予稅收支持，加大財(cái)稅政策激勵(lì)，提高金融機(jī)構(gòu)積極性。

2.加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)科技人才間交流互動(dòng)

科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開高科技人才的支撐，各個(gè)細(xì)分行業(yè)都有專業(yè)的技術(shù)人才，各細(xì)分行業(yè)之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)人才交流互用。河南省需要加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，完善職業(yè)培訓(xùn)體系，支持高校調(diào)整相關(guān)專業(yè)。同時(shí)，通過各類招才引智計(jì)劃，培養(yǎng)吸收一批既懂技術(shù)、又懂市場(chǎng)、又善管理的復(fù)合型科技服務(wù)高端人才。完善科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，健全科技人才隊(duì)伍制度，提高各行業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)素質(zhì)和能力，使科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化。實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)的互動(dòng)協(xié)同發(fā)展，提高河南省整體科技創(chuàng)新能力。

(二)推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同

1.建設(shè)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范基地

河南省大多數(shù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的科技服務(wù)技術(shù)含量較低，科技創(chuàng)新能力較弱，嚴(yán)重制約各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河南省以鄭洛新國(guó)家創(chuàng)新示范基地為依托，通過科學(xué)布局，合理規(guī)劃，輻射河南省各個(gè)地市科技服務(wù)基地建設(shè)，發(fā)揮科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的外部效益，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加長(zhǎng)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，使科技服務(wù)業(yè)與各個(gè)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，獨(dú)立分工又共同發(fā)展。

2.深化科技服務(wù)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作

科技服務(wù)業(yè)是為各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供科技服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是高科技產(chǎn)業(yè)，兩者之間存在極強(qiáng)的互補(bǔ)性，而科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求。因此，深化科技服務(wù)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作是發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重中之重。同時(shí)，細(xì)化科技服務(wù)業(yè)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)的分工和范圍，注重各產(chǎn)業(yè)要素的關(guān)聯(lián)互動(dòng)。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，充分利用科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新要素的基本功能。最后，加快科技型企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，將科技成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，使科技服務(wù)業(yè)成為加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的利器。

(三)完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.完善科技創(chuàng)新環(huán)境

科技創(chuàng)新環(huán)境有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新，有利于促進(jìn)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，有利于調(diào)動(dòng)科技人員的積極性、創(chuàng)造性，有利于實(shí)現(xiàn)科技政策和經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部成本。完善科技創(chuàng)新環(huán)境，需要完善科技管理體制，政府可以根據(jù)市場(chǎng)需求攻關(guān)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，實(shí)時(shí)跟蹤科技項(xiàng)目完成情況，驗(yàn)收科技項(xiàng)目成果。同時(shí)，深化教育體制改革，從小培養(yǎng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力，在中小學(xué)教學(xué)中加入培養(yǎng)創(chuàng)新的課程，對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和實(shí)踐能力培養(yǎng)，加強(qiáng)各階段學(xué)生對(duì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣。

2.加強(qiáng)科技市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督

對(duì)科技市場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)督，是形成合作與競(jìng)爭(zhēng)共存、利益與風(fēng)險(xiǎn)并存的科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的前提。首先，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的組織管理，對(duì)科技服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)的服務(wù)效率和各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)控。其次，建立科技服務(wù)業(yè)主體信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)違反科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)交易的行為嚴(yán)厲懲處，使科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化。再次，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入淘汰規(guī)則的實(shí)施，使各個(gè)行為主體有序競(jìng)爭(zhēng)。最后，建立科技創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，大力引進(jìn)和支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分保障資金的穩(wěn)定性。