王強(qiáng)

（中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司，北京 100010）

1 海外路橋工程施工項(xiàng)目成本及成本控制的主要內(nèi)容

海外路橋工程施工項(xiàng)目的成本主要包括設(shè)備、人員等支出。施工前期的成本控制工作主要是對(duì)整體工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，劃定預(yù)算范圍。施工過程中的成本控制工作主要是以施工日或年為單位期間計(jì)算實(shí)際支出，并與施工前期預(yù)算進(jìn)行比較，找出實(shí)際支出與預(yù)期支出之間的差額，分析出現(xiàn)差額的原因，追根溯源，加以控制，采取糾正措施，保證項(xiàng)目工程的可靠性與安全性。在這一階段采取成本控制手段具有以下三種積極影響：一是在項(xiàng)目實(shí)施前期就必須對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，運(yùn)用成本控制，可以大概率確保施工期間成本按照計(jì)劃進(jìn)行分配，確保整個(gè)項(xiàng)目工程順利實(shí)施。每個(gè)施工單位都有自己的最低利潤(rùn)點(diǎn)，在進(jìn)行成本控制的時(shí)候，可以在最低利潤(rùn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上結(jié)合顧客的要求收益率進(jìn)行反向計(jì)算，使施工審計(jì)過程更加合理化。二是從機(jī)構(gòu)組成部分出發(fā)，成本控制可以把整個(gè)項(xiàng)目工程聯(lián)系到的所有人串聯(lián)起來，包括施工人員、審計(jì)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、采購人員等。他們的工作是多種多樣的，但是他們的目標(biāo)是唯一的。成本控制需要從組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)約束等方面全面采取措施，關(guān)系到項(xiàng)目的每一個(gè)人、每一個(gè)行為，只有所有人、所有行為都在成本控制的預(yù)期范圍內(nèi)進(jìn)行，才能使工程效益最大化。最后，在海外路橋合同簽訂的過程中，使用的是逐級(jí)承包制。項(xiàng)目的不同部分可能由不同的施工單位承包，每個(gè)承包單位簽訂的合同中都要包括交付時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、成本控制等主要內(nèi)容。各個(gè)承包單位分別簽訂合同，顧客通過總體調(diào)度進(jìn)行成本控制，進(jìn)而監(jiān)督各施工單位實(shí)際施工過程中的質(zhì)量、安全性、收益、成本等內(nèi)容。

2 海外路橋工程施工項(xiàng)目成本控制存在的不足

2.1 核算能力不足

在路橋工程施工中期與后期需要對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行審計(jì)與核算，我國(guó)在海外的路橋工程成本計(jì)算方法為定額核算。但是隨著近年來科技水平的不斷提高，一些新的材料和新的工藝技術(shù)不斷出現(xiàn)，在進(jìn)行成本核算的過程中對(duì)于新出現(xiàn)的事物必須將其與熟悉的設(shè)備進(jìn)行換算，這不僅加大了審計(jì)工作的難度也使審計(jì)核算的結(jié)果偏離了真實(shí)值，存在換算誤差[1]。

2.2 預(yù)算能力不足

在海外進(jìn)行路橋工程施工項(xiàng)目成本預(yù)算的時(shí)候，如果是國(guó)內(nèi)的預(yù)算團(tuán)隊(duì)很容易就會(huì)忽略當(dāng)?shù)氐囊恍┙?jīng)濟(jì)規(guī)則與風(fēng)俗習(xí)慣；如果使用海外的預(yù)算團(tuán)隊(duì)，在不了解當(dāng)?shù)貙?shí)際工程實(shí)況的情況下，很容易被欺騙，這就導(dǎo)致施工企業(yè)在施工前期的預(yù)算能力下降。另外，在目前海外路橋工程建設(shè)中，選擇合作單位最主要的方式還是招標(biāo)。在競(jìng)標(biāo)過程中，施工單位有可能因?yàn)閷?duì)手的干擾、文化不通以及自身預(yù)算能力不強(qiáng)等因素，在可行性分析中得出錯(cuò)誤的項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果。

2.3 施工單位、顧客對(duì)成本控制知識(shí)匱乏

在許多工程實(shí)踐中，顧客與施工單位對(duì)成本控制的理解有一定的偏差，只注重片面降低工程項(xiàng)目的總成本，并沒有注意要提高項(xiàng)目的收益。在成本與收益結(jié)構(gòu)框圖中，成本隨著設(shè)備的使用逐漸增高，但是維修費(fèi)用隨著設(shè)備的使用逐漸降低，收益則是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程。例如，工程質(zhì)量與成本、時(shí)間之間的關(guān)系，時(shí)間增加，工程質(zhì)量增加，相應(yīng)成本也會(huì)增加，但是在時(shí)間增加過程中有一個(gè)平衡點(diǎn)可以使成本增加率更小，使工程質(zhì)量的增加率更大，這才是成本控制最終的目標(biāo)，如果只使單方面降低成本經(jīng)常會(huì)忽略經(jīng)濟(jì)收益最大化。

2.4 工程變更概率過大

路橋工程具有連貫性較強(qiáng)的施工特點(diǎn)，往往施工的前一步都會(huì)或多或少影響到后一步的施工。在施工過程中，如果保證每一施工步驟都按部就班在預(yù)算范圍內(nèi)順利完成，那么項(xiàng)目整體的安全性、進(jìn)度、成本很大概率可以達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。但是在實(shí)際施工過程中，施工單位往往傾向于在工期之前完成項(xiàng)目，進(jìn)而可以多完成項(xiàng)目提高施工單位的收入，在這種情況下，施工單位在前期計(jì)劃階段會(huì)準(zhǔn)備的不夠充分，使施工過程出現(xiàn)偏差，由此引起施工變更增加項(xiàng)目成本。

3 海外路橋工程施工項(xiàng)目成本控制措施

3.1 對(duì)施工全過程進(jìn)行成本控制

施工單位在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算工作之前應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，對(duì)以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，保證原始資料的正確性、完整性，因?yàn)樵陧?xiàng)目預(yù)算工作中，成本預(yù)測(cè)、成本分配、實(shí)際成本核算等工作都是以前期搜集到的原始資料為基礎(chǔ)的。施工過程中也應(yīng)收集大量資料，進(jìn)行實(shí)際成本核算、審計(jì)核算等工作，并與預(yù)期成本進(jìn)行對(duì)比，得出實(shí)際施工是超支還是未超支，因此在施工前期做好資料收集工作是重中之重。各個(gè)施工單位及時(shí)提供準(zhǔn)確完整的數(shù)據(jù)，才能使成本分析有根有據(jù)，才能分析出成本的主要開銷路徑，發(fā)現(xiàn)問題并找到解決辦法。

3.2 協(xié)調(diào)工期與成本

工期與工程質(zhì)量、工程成本之間是動(dòng)態(tài)的關(guān)系。在施工過程中，工作人員要協(xié)調(diào)工期與成本的關(guān)系，根據(jù)施工的最低利潤(rùn)點(diǎn)得出最佳的施工周期，這既保證了工程的質(zhì)量，又能降低工程的成本。如果工程是在特殊的環(huán)境下進(jìn)行的，必須比較拖延工期造成的損失與做出措施保證工期所付出的成本，并做出合理選擇。為了保證工期、防止返修等現(xiàn)象，可以采用技術(shù)創(chuàng)新來提高施工效率、降低成本。在確定完整的施工方案后，對(duì)一些比較重要的、難度較大的、成本較高的施工單元的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)參數(shù)可以進(jìn)行詳細(xì)審查，保證其在安全性、可靠性、收益、工期方面得到有效控制，并追求最優(yōu)化。

3.3 加強(qiáng)合同控制

施工過程的首要指導(dǎo)文件就是甲乙雙方簽訂的合同。合同是甲乙兩方確定工期、交付標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算成本的主要原則，它是甲乙兩方在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的約束和控制文件。一般海外路橋工程合同的中心是項(xiàng)目經(jīng)理或者施工單位的負(fù)責(zé)人，包括整個(gè)項(xiàng)目從上的負(fù)責(zé)人到最下面的實(shí)施者，并涉及項(xiàng)目施工過程中的任何部門。每個(gè)人都有自己的責(zé)任和義務(wù)，每個(gè)人都要對(duì)所在部門的支出爛熟于心，每個(gè)人都要做好成本控制，這就形成了嚴(yán)密的項(xiàng)目成本負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了合同控制成本的全面性。

3.4 完善管理模式

在施工過程中，施工單位與顧客方面都需要完善自身的管理模式。顧客方面必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)的方式公平公正選擇合適的施工單位。施工單位方面，上至負(fù)責(zé)人下至工作人員都要以提高工程質(zhì)量降低工程成本為目標(biāo)進(jìn)行施工，嚴(yán)防體制內(nèi)出現(xiàn)行賄受賄的現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)在是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，雖然有國(guó)家宏觀調(diào)控，但是大多數(shù)時(shí)間都需要企業(yè)自理自治。施工單位想要獲得施工資格，一定要提高工程的質(zhì)量降低成本，建立并完善自身的管理模式。

4 結(jié)語

所謂想致富先修路，路橋工程是每個(gè)國(guó)家必須考慮的基礎(chǔ)建設(shè)，這不僅是國(guó)家提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的命脈，也關(guān)系到人民群眾的日常出行。路橋工程的資金來源大多在于國(guó)家財(cái)政部門的支出，相當(dāng)于每個(gè)公民的稅收支持，所以路橋工程的可靠性、安全性與收益是每個(gè)公民都關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為了保障人民出行安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與政府公信力，國(guó)家基建部門一直致力于研究高質(zhì)量的路橋工程來減少浪費(fèi)、降低風(fēng)險(xiǎn)、獲得更高的收益。所以，在保證路橋工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行成本控制有重要意義。對(duì)海外路橋工程的成本控制進(jìn)行分析的意義在于提高企業(yè)的成本控制意識(shí)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)合理、最優(yōu)化使用人力、設(shè)備、資源等，同時(shí)杜絕投機(jī)取巧的豆腐渣工程。只有以價(jià)值為中心，加強(qiáng)對(duì)成本的動(dòng)態(tài)了解、科學(xué)控制采取嚴(yán)格的措施，才能在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上將成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)。