趙慶寶 ，艾麗杰

（1.齊宏市政工程建設(shè)（集團(tuán)）有限公司，黑龍江 齊齊哈爾 161000；2.黑龍江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

1 引言

對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，市政方面在整個(gè)城市的規(guī)劃中起到關(guān)鍵作用。其中，市政工程造價(jià)招標(biāo)預(yù)結(jié)算不僅僅對(duì)于整個(gè)工程實(shí)施起到監(jiān)管作用，同時(shí)對(duì)于工程造價(jià)投標(biāo)審核也具有重要作用。本文主要對(duì)工程造價(jià)投標(biāo)中遇到的一些問(wèn)題和解決方法進(jìn)行分析。

2 市政工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)算結(jié)算中遇到的問(wèn)題

2.1 市政進(jìn)行造價(jià)投標(biāo)預(yù)算結(jié)算不符合實(shí)際當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平

雖然市政在工程造價(jià)招投標(biāo)中對(duì)于預(yù)算結(jié)算是有統(tǒng)一規(guī)定的，但是因?yàn)樗泄こ淘靸r(jià)都是以大城市標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行規(guī)定，所以，對(duì)于大多數(shù)中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，有些預(yù)算是不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)水平的，這就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)當(dāng)?shù)厥姓谶M(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)中進(jìn)行虛假招標(biāo)的現(xiàn)象，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致市政在進(jìn)行工程施工中成本增加，同時(shí)也會(huì)讓工程質(zhì)量下降。

2.2 工程造價(jià)招投標(biāo)透明度較低，導(dǎo)致腐敗滋生

市政工程大多數(shù)所對(duì)應(yīng)的是開(kāi)發(fā)商，而開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，有的供應(yīng)商為了拿到市政項(xiàng)目，就會(huì)用出一些手段，這些手段并不是正規(guī)的，比如：拉攏并賄賂市政人員，從而影響工程預(yù)算和結(jié)算的正常進(jìn)行。長(zhǎng)期下去，就會(huì)使腐敗滋生，甚至危害到國(guó)家的利益。

2.3 工程造價(jià)招投標(biāo)與市場(chǎng)脫軌

工程造價(jià)招投標(biāo)與市場(chǎng)脫軌主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，工程造價(jià)在招標(biāo)和投標(biāo)中，因?yàn)闀r(shí)間周期較長(zhǎng)，所以就會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)中處于一種延遲效應(yīng)，與國(guó)家所規(guī)定的時(shí)間和要求會(huì)有一些不符[1]；

第二，市政工程造價(jià)投標(biāo)都是國(guó)家統(tǒng)一制定的，這樣就會(huì)出現(xiàn)有些規(guī)定再下發(fā)到各個(gè)省份時(shí)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不匹配。因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制是流動(dòng)的，所以就要使工程項(xiàng)目造價(jià)招投標(biāo)預(yù)算結(jié)算與市場(chǎng)發(fā)展相一致。

3 工程造價(jià)審核內(nèi)容

工程造價(jià)審核一般包括兩個(gè)方面：工程量審核和費(fèi)用審核。其中，工程量主要是根據(jù)圖紙來(lái)計(jì)算實(shí)際施工的所需用量，如在計(jì)算地鐵修建所需要的混凝土量時(shí)，就要先測(cè)量出范圍，然后根據(jù)范圍以及地面質(zhì)量，算出混凝土所需要的數(shù)量。費(fèi)用審核主要包括對(duì)于人財(cái)物的計(jì)算。對(duì)于所需要費(fèi)用要根據(jù)具體實(shí)際資源來(lái)進(jìn)行計(jì)算規(guī)劃。

4 市政工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)算結(jié)算解決策略

4.1 市政工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)算結(jié)算要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平

各級(jí)省份市政在進(jìn)行建筑建造時(shí)，要先要調(diào)查當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，然后根據(jù)當(dāng)?shù)谿DP水平，再根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自己當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)預(yù)算，預(yù)算方面包括工程量和工程費(fèi)用。同時(shí)，預(yù)算水平還要符合自己的定額，包括自己所承受的資金限度。

4.2 培養(yǎng)專業(yè)科學(xué)的工程預(yù)算結(jié)算管理人才

不斷提高市政工程預(yù)算結(jié)算人才的專業(yè)化水平，在人才的培養(yǎng)中，注重專業(yè)化和科學(xué)化的培養(yǎng)，使預(yù)算結(jié)算管理人才對(duì)市政工程造價(jià)理論知識(shí)有很好的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。

5 市政工程造價(jià)的審核方法

市政工程在進(jìn)行建設(shè)中，周期較長(zhǎng)，資源耗費(fèi)多，所以在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，要采取科學(xué)合理的預(yù)算方法，保證工程質(zhì)量和速度[2]。其方法主要有以下幾個(gè)。

5.1 全面審核法

全面審核法就是全面地審核定額單價(jià)、費(fèi)用計(jì)算以及工程數(shù)量在審核過(guò)程中嚴(yán)格按照施工圖要求，并且結(jié)合工程現(xiàn)行定額、工程施工組織設(shè)計(jì)以及工程協(xié)議和相關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)章和條例等。比如：市政要修建一條路，就需要對(duì)地面所占面積以及資金耗費(fèi)情況進(jìn)行詳細(xì)核算，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)有的資金對(duì)人力財(cái)力進(jìn)行資源匹配。

5.2 重點(diǎn)核算法

重點(diǎn)核算法主要指的是在市政工程中，往往選擇費(fèi)用較高且工程量較大的分項(xiàng)工程作為重點(diǎn)審核對(duì)象[3]。此類(lèi)工程包括各種基礎(chǔ)工程、磚石工程、鋼筋混凝土工程等。對(duì)于一些大樓內(nèi)的建筑，還要考慮綠化以及地庫(kù)等各個(gè)方面。利用重點(diǎn)核算法，主要對(duì)全面審核法進(jìn)行側(cè)重，這樣做的目的主要是縮短工期，節(jié)約材料，進(jìn)而大大提高工程效率。

5.3 對(duì)比審核法

在相同的地域，如果市政工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑結(jié)構(gòu)和建筑用途一樣，其工程造價(jià)相差不多，此時(shí)，審核人員要對(duì)同一種耗時(shí)資源進(jìn)行歸類(lèi)。同時(shí)，還要對(duì)不同用途工程進(jìn)行分類(lèi)，并對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行核算。比如：商業(yè)區(qū)建筑和居住區(qū)對(duì)比，其中所用的磚和混凝土，以及建筑中所用的輔助材料都需要進(jìn)行分開(kāi)對(duì)比，并預(yù)算。

6 結(jié)語(yǔ)

要想保證市政工程建筑的質(zhì)量和效率，就要對(duì)市政工程造價(jià)招投標(biāo)進(jìn)行科學(xué)專業(yè)的預(yù)算結(jié)算。要想進(jìn)行科學(xué)預(yù)算結(jié)算，就要采取科學(xué)的預(yù)算方法，從而保證市政工程建筑在資源上得到很好利用，保證工程造價(jià)成本與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平相一致，最終達(dá)到市政工程建筑可以滿足人們生活需要和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。