李金龍 凌萬剛 王菊 侯玥 楊杰 龔海濤

摘要：解決貧困家庭學生的經(jīng)濟困難問題是目前較為關注的熱點，大學生資助政策是幫助貧困學生順利完成學業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措。本文基于當前我校資助工作取得的成效和存在的問題，結合大學生資助的最新政策和自己多年的工作實踐，將精準扶貧的思想理念和大學生的資助工作結合起來，從精準認定、精準幫扶、精準管理等方面著手，淺析自己如何做好精準資助全過程管理工作的方法和技巧。

關鍵詞：大學生資助政策；問題；精準資助；方法

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）05-0064-03

一、現(xiàn)行大學生資助的成效分析及我校資助力度分析

黨的十八大報告明確提出，要提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，黨的十九大報告中強調(diào)，要健全學生資助制度，堅持精準扶貧，為我們做好未來資助工作明確了方向和要求。如何實現(xiàn)高校大學生精準資助是我們的工作重心，是解決現(xiàn)階段高校資助工作中各種瓶頸的有效途徑，是落實立德樹人的基本途徑。特別在近十年來的探索與發(fā)展中，大學生資助政策形成了相對完善的以“獎、貸、勤、補、助”和“綠色通道”制度為主體的資助體系。十年間，全國資助政策體系不斷完善，累計出臺各項學生資助政策文件40余件，資助項目增加到29項，管理機構逐步健全，資助累計達7.75億人次，資助學生覆蓋面及人數(shù)逐年增加，資助金額累計達到10542.26億元，資助水平顯著提高，經(jīng)費投入穩(wěn)步增長，育人理念全面推進。

以我校為例，通過筆者的調(diào)研和數(shù)據(jù)搜集，2017年里，獲得國家級、省級獎助學金資助達2782人次，大約占學生在校人數(shù)的31%，總金額883萬余元，校級獎助學金3435人次，大約占學生在校人數(shù)的38.2%，總金額163萬余元。申請并得到生源地貸款達1500余人，加之在我校特色的創(chuàng)新教育扶貧資助政策下82名西盟籍和131名西藏籍學生享受學費減免，所有資助政策的覆蓋面加起來超過學生在校人數(shù)的78%。在整個工作的實施過程中，按照“學生自愿參評，公開、公平、公正、透明”的原則，堅持將學生綜合素質(zhì)考評、日常表現(xiàn)、學風建設與本次獎助學金評審相結合。

二、當前我校資助工作中存在的問題和不良現(xiàn)象

在最新發(fā)布的財科教【2017】21號文件中，清晰體現(xiàn)了大學生精準資助的內(nèi)涵與形式，通過閱讀文件精神，筆者嘗試對精準資助的概念進行界定，所謂精準資助，即運用不同的制度和手段最大限度地劃清資助對象的范圍，并通過不同的資助形式和有效的機制，實現(xiàn)資助目的與資助對象需求之間的統(tǒng)一，最大限度發(fā)揮資助的育人功能。通過筆者的觀察和問卷查，我校在往年的資助工作中，大多數(shù)學生得到了有效資助，但由于種種原因所限，在相對公開公正的原則下，資助工作中仍然存在一些不容我們忽視的問題和不良現(xiàn)象。

1.問卷調(diào)研及資料搜集情況。本文為了更深入地研究我校資助工作中存在的問題和出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，筆者前期進行問卷調(diào)研，共調(diào)研了我校不同學院在校大學生100名，回收問卷共96份，回收率達到96%。其中，有效的問卷90份，問卷有效率達到90%。在性別分布上，男生51人，占全部人數(shù)的51%，女生49人，占全部人數(shù)的49%；在年級分布上，大一學生12人，占12%，大二學生38人，占38%，大三學生60人，占60%；在生源分布上，來自農(nóng)村的有78人，占78%，來自城市的有22人，占22%；獲得資助的有69人，占69%，其余31%沒有獲得資助。除了問卷調(diào)研，筆者還結合學工部開展的資助工作“怎么看，怎么辦”以及假期建檔立卡戶學生家庭入戶回訪活動，大量搜集了學生討論的留言及回訪中的所見所聞。

2.資助工作中存在的問題和出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。（1）家庭經(jīng)濟認定不夠精準，認定失真。根據(jù)筆者多年觀察，目前針對家庭經(jīng)濟困難對象的認定主要依靠高等學校學生及家庭情況調(diào)查表并結合近年來精準扶貧下的建檔立卡來認定，有時為了做到公開民主，也采用上臺演講、民主投票這一方法。針對這兩種方法褒貶不一。在資助工作的過程中，當需要開具原始貧困證明材料時，村鎮(zhèn)一級在審核過程中沒有做到真憑實據(jù)，導致了地方開具的證明材料缺乏可信度，甚至出現(xiàn)不少假貧困來冒領助學金。當然由于時間、空間及精力的極限，輔導員在審核材料的過程中無法去對材料的真?zhèn)芜M行精準確認，讓一些家庭不困難的學生容易通過審核，進而渾水摸魚得到資助，而家庭真正困難的學生卻被忽略了。而采取上臺演講確實保證了公開，但在調(diào)查的過程中從同學嘴里聽到最多的詞是“哭窮”或“比慘”，此舉值得我們思考，在利益的驅(qū)使下恰恰形成了反差，家庭不太困難的學生由于其演講能力較強、口才較好可以輕而易舉地獲得比較高的選票，而真正貧困的學生，為了維護自己的自尊心和面子，他們在公眾面前往往不擅長發(fā)揮或者不愿過多地透露自己家庭的詳細情況及困難程度，往往失去了受助的機會。（2）實施過程不夠嚴謹，弱化資助應有成效。通過幾年來的實踐，筆者觀察到每年的資助工作時間緊，任務重，工作量大，這樣的結果讓資助工作這個過程粗獷，細節(jié)落實不到位。首先對于不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同群體的綜合性和差異性考慮不夠周全，容易造成資助政策在實施過程中出現(xiàn)“一刀切”的狀況，加之不同的家庭在不同的時期和社會背景下的動態(tài)變化沒有覺察到，無法動態(tài)更新和動態(tài)資助，學生的需求也隨之變化，對影響高校學生經(jīng)濟狀況的動態(tài)性因素兼顧不足，大大降低了資助的效果；其次，在資助過程中，從申請?zhí)峤坏阶詈筚Y助落實，學生需要辦理很多的手續(xù)，由于前期引導不到位，致使許多資助材料需要多次返工，甚至有部分困難家庭學生因家里父母外出打工無法代辦材料而放棄資助；再次，在資助過程中，缺乏對困難學生的思想引導和人文關懷，審核自助申請時，有時條件偏重學業(yè)方面，學習是大學生最重要的任務固然不假，但特殊情況我們也需要特殊對待。（3）實施過程不嚴謹，缺乏學生內(nèi)在精神資助，導致學生思想貧困。近年來，隨著資助力度的擴大，日常事務過重，各學院落實學生資助工作的一般都是輔導員，由于缺乏相應的激勵或約束機制，大多數(shù)輔導員做完資助方面的工作后因為對其他學生方面的種種瑣事，身心疲憊，針對資助后學生的思想教育滯后甚至敷衍了事，因此造成了學生在申請資助過程中或者獲得資助后思想上又陷入“貧困”，主要表現(xiàn)在以下方面。首先，對資助資金使用不當，在日常的觀察中，不難發(fā)現(xiàn)，部分獲得資助的同學使用不合理，購買名牌商品，請同學聚餐等浪費行為，失去了資助的真實意義；其次，誠信缺失，獲得了助學貸款的學生在正常就業(yè)并具有償還能力后，仍然超出合同有效期限惡意拖欠貸款，而有的同學為了獲得資助，對索要評審的材料弄虛作假，開具或偽造虛假相關證明、在材料的填寫過程中虛構或隱瞞家庭的真實情況，甚者據(jù)了解，打印店居然能通過PS技術處理扶貧辦的公章，令人駭聽；再次，缺失感恩之心，甚至把給予的資助想成理所應當，多年觀察下來不難發(fā)現(xiàn)，盡管大部分獲得資助的同學心存感激，但也少不了部分同學出現(xiàn)違規(guī)違紀、以自我為中心、自私自利、缺乏集體意識、同情心，對家人欺上瞞下等道德情感缺失的現(xiàn)象；第四，相反有的沒有獲得資助的同學，以此為由有憤世嫉俗、自暴自棄、煽風點火、破壞班級團結氣氛等不良行為，對班級管理造成嚴重的不良影響。

三、基于精準理念下做好資助工作過程方法和對策

基于上文分析的問題和不良現(xiàn)象，我個人認為影響因素有很多，有來自社會的熏染，家庭的背景和教育引導，學生個體的心理及思想，校園的文化或班級的文化，資助工作中的落實與監(jiān)督等。助學與筑夢乃民心工程，固然貧困難行，貧困影響學生的學習、生活、行為，甚者造成自卑、抑郁，而當?shù)玫劫Y助后有的學生出現(xiàn)反差過大下的虛榮、攀比、失信、壓制已久的欲望增強等不良現(xiàn)象，因此，如何充分發(fā)揮資助的效果，做到精準資助、精確幫扶和精準管理是我們作為資助工作者需要思考的，勢在必行。根據(jù)多年來做資助工作的感受和學習，我個人認為可以從以下幾方面著手，確保我校學生資助工作成為家庭經(jīng)濟困難學生的催化劑。

1.組建全面的班級資助工作協(xié)助團隊。家庭經(jīng)濟困難學生認定工作是開展資助工作的基礎，只有做到對家庭經(jīng)濟困難學生的精準識別，才能從根本上提高資助工作的精準度。筆者認為可以通過學生所在地相關部門開具的困難證明材料與輔導員的意見相結合，家庭經(jīng)濟來源及經(jīng)濟收入調(diào)查與校園生活調(diào)查相結合，主客觀相結合，學生觀察與教師意見相結合綜合考慮。此時，可以在班級組建輔導員資助工作協(xié)助團隊，可以分為信息搜集小組、意見討論小組、認定小組、材料審核小組和監(jiān)督小組等團隊，從學生開始提出申請或推薦到學生在校日常生活、消費水平及生源地家庭情況等信息搜集再到討論認定直至最后的上報材料審核整個過程，各小組在輔導員的帶領和指導下各司其職，多層次、多角度、客觀公正的將各小組的作用發(fā)揮好，做到準確發(fā)現(xiàn)、準確了解、準確上報、準確評估、準確認定的“五準”體系。這樣既能保證資助工作的精確性，同時在學生的輔助下，還能減輕輔導員的任務量，“陽光”操作保證資助工作讓更多廣大同學們信服。

2.增強資助理念教育和責任意識教育，培養(yǎng)自信感恩學子。社會在急劇發(fā)展和變革，市場經(jīng)濟中競爭日益殘酷，逐利趨利現(xiàn)象不斷在校園蔓延，因此，在資助工作中，提高資助工作者的責任意識和培養(yǎng)學生責任意識勢在必行。首先作為資助工作者，要仔細發(fā)現(xiàn)、認真篩選，不能因個人厭惡、親密、疏離等因素影響到資助結果，在回訪的過程中，或者在學生的留言中，提到最多的，聽到最多的是“客觀”、“公正”兩詞，當然這就是我們真正的責任。其次，獲得資助的學生表現(xiàn)出來的種種不良現(xiàn)象更是我們工作的重點，資助工作更重要的是“助夢、扶志”，要讓學生明白資助是為自己奮斗助力的，讓學生懂得飲水思源、誠信為先、艱苦奮斗的理念，只有奮發(fā)圖強、自強不息、勇戰(zhàn)困難的信心，用自己所有的能力和知識才能改變困難的現(xiàn)狀。也可以通過主題班會或公益活動等形式激勵和引導受助學生正確建立自己的三觀，以良好的心靈去理解資助的意義，將誠信、感恩、立志等精神閃光點內(nèi)化于心、外化于行。

3.動態(tài)監(jiān)測，加強學生檔案的日常更新及數(shù)據(jù)庫建立。資助工作是一個長期的、變化的工作，在調(diào)查的過程中，經(jīng)常聽到有的輔導員說道“今年的資助工作不好做啊”或“個個都想要”等話語，這就是我們辛苦做的資助工作得不到學生肯定的癥結。要做到精準資助涉及很多細節(jié)，因此必須做好動態(tài)監(jiān)測和日常的記錄更新。首先認真對待學生的貧困檔案，對受資助學生的各貧困指標要做到深入了解，核實真?zhèn)?；其次加強資助團隊的建設，從國家到學校到學院，從輔導員到班級，從班委到同學，要對國家的資助政策有全面了解和宣傳，對符合受助條件的同學進行精準認定，多角度地推動資助工作順利開展；第三，在班級內(nèi)全面建立學生的檔案數(shù)據(jù)庫，從家庭到學校，借助現(xiàn)有的云南省資助系統(tǒng)，全面記錄學生的家庭基本情況、家庭困難程度和級別、困難原因、受助次數(shù)和金額、學生在校的綜合量化考核成績、誠信檔案、學業(yè)情況、日常消費情況、是否有家庭突發(fā)變故等信息，并做到實時記錄，實時更新，并通過班級小組進行監(jiān)督，如有與資助標準不符的接受監(jiān)督和舉報，并及時剔除和更換，讓資助及時發(fā)揮最大效益。

4.加強人文關懷，貼近學生，注重過程管理和監(jiān)督機制。精準的資助能起到雪中送炭的效果，作為資助工作者，應該杜絕平均和普施，這一點在走訪和調(diào)查的過程中有時聽到學生說道“去年我拿了，今年怕輪不到我了”或者“輪著來”等說法，在這一點上我不贊同，也是政策不贊同的，因此在整個資助的過程中，首先我們應該明確重點資助對象的范圍，衍生資助標準和資助方法，任何資助都要做到有理有據(jù)，耐得住推敲，經(jīng)得起同學、老師的監(jiān)督；其次應該注重創(chuàng)新資助形式，對受助學生給予人文關懷和精神鼓勵；最后，建立學校走訪小組，啟動家校聯(lián)動機制，通過此次走訪與家長溝通交流，也讓家長看到子女的希望，產(chǎn)生資助上的“多米諾骨牌效應”，最終不僅達到學生經(jīng)濟上的資助，而且還能達到心理和思想上的資助。

全國學生資助年度工作會議中提到學生資助規(guī)范管理是一項長期要求，作為資助工作者應該感到此項良心工程責任重大，教育是公平的，資助是公平的，陽光下的資助工作任重而道遠，在國家的政策下，緊緊圍繞黨的十九大總要求，做好精準資助全過程，發(fā)揮資助的最大效益需要我們共同去努力。

參考文獻：

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