高海軍

《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》要求擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源潛力，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育資源的帶動(dòng)作用，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，提倡對(duì)口幫扶，以強(qiáng)帶弱，整體提升地區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平，無疑是一個(gè)可行的思路。

近二十年來，鄂爾多斯市東勝區(qū)教育水平不斷提高，辦學(xué)條件大幅度改善，教育質(zhì)量顯著提高，東勝教育事業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。目前，全東勝區(qū)各級(jí)各類學(xué)校有134所，在校學(xué)生和幼兒人數(shù)8.4萬多人。東勝地區(qū)中小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)一類校標(biāo)準(zhǔn)配備，全部實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”和優(yōu)質(zhì)資源“班班通”的“雙通”目標(biāo)，教育規(guī)模依據(jù)實(shí)際需求逐步擴(kuò)大，辦學(xué)條件持續(xù)改善。但與此同時(shí)，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的矛盾仍然存在，擇校熱、輔導(dǎo)熱、辦班熱等違背教育規(guī)律和教育公平的現(xiàn)象仍有市場。因此，提高教育質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校，減輕學(xué)生不合理的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使孩子們?nèi)姘l(fā)展、健康快樂地成長，已經(jīng)成為東勝區(qū)教育改革發(fā)展的時(shí)代任務(wù)。

2015年，東勝區(qū)以推動(dòng)教育均衡、提升教育品質(zhì)為根本目標(biāo)，將所有學(xué)校、幼兒園初步劃設(shè)為四個(gè)學(xué)區(qū)，又陸續(xù)推進(jìn)了8所學(xué)校的一校兩址辦學(xué)、一校多址辦學(xué)、九年一貫制辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校設(shè)分校，7所自治區(qū)示范性幼兒園設(shè)分園，公民辦幼兒園捆綁考核等集團(tuán)化辦學(xué)模式，初步建立起集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制并進(jìn)入試運(yùn)行階段。試點(diǎn)學(xué)校、幼兒園的管理、德育、教學(xué)研究、教師培養(yǎng)、后勤服務(wù)等一體化工作逐步推進(jìn)。

案例一：東勝區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)是東勝區(qū)的一所初級(jí)中學(xué)名校，2015年有教學(xué)班36個(gè)，教師130余人。東勝區(qū)聞德中學(xué)始建于2009年，由于是新建校，截至2015年僅有教學(xué)班12個(gè)，教職員工50余人，片區(qū)內(nèi)學(xué)生不少，但每到開學(xué)季，片區(qū)內(nèi)學(xué)生卻流失于其他學(xué)校，導(dǎo)致聞德中學(xué)生源嚴(yán)重不足，即使招進(jìn)來的學(xué)生，家長們也對(duì)聞德中學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量不很認(rèn)可。因此，2015年8月，由東勝區(qū)政府主持召開了實(shí)驗(yàn)中學(xué)與聞德中學(xué)一校兩址合并辦學(xué)專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，并隨后辦理了兩校人、財(cái)、物交接手續(xù);緊接著召開了兩校合并后的第一次全體教職工大會(huì)，明確了兩校合并的背景、過程、意義，明確了兩校合并后分校區(qū)實(shí)施大年級(jí)部管理的總體工作思路，初一、初二年級(jí)在實(shí)驗(yàn)校區(qū)上課，初三年級(jí)在原聞德校區(qū)上課，兩校合并后整體運(yùn)行順利。

案例二：2015年8月，實(shí)驗(yàn)小學(xué)與景寧小學(xué)合并，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)兩校區(qū)統(tǒng)一管理，德育、教學(xué)、后勤管理等由校本部分管校長統(tǒng)一規(guī)劃，指導(dǎo)景寧校區(qū)工作;并進(jìn)一步實(shí)施“走動(dòng)式”管理，校本部行政人員每周到景寧校區(qū)提供指導(dǎo)。兩校區(qū)同步開展骨干教師示范課、同課異構(gòu)、同頻互動(dòng)等活動(dòng)，加強(qiáng)了在教師培訓(xùn)、教學(xué)研究等方面的聯(lián)系，對(duì)景寧校區(qū)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

案例三：2017年5月，九年一貫制的正東學(xué)校設(shè)立為東勝區(qū)第一中學(xué)鐵西校區(qū)。針對(duì)兩校區(qū)的差異性，在集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行初期，為保證兩校區(qū)的平穩(wěn)運(yùn)行和同步發(fā)展，實(shí)施“統(tǒng)分”式管理模式?！敖y(tǒng)”即一套班子集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，校長、副校長制定規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核;“分”即各校區(qū)圍繞學(xué)?？傮w目標(biāo)開展工作，校區(qū)執(zhí)行校長、年級(jí)主任、學(xué)科主任負(fù)責(zé)日常運(yùn)行、制度執(zhí)行、自我評(píng)估等。師資配備上，從校本部抽調(diào)部分管理人員、骨干教師到鐵西校區(qū)，同時(shí)推進(jìn)兩校區(qū)教研一體化，引領(lǐng)鐵西校區(qū)發(fā)展。注重發(fā)揮區(qū)一中的品牌影響力，迅速提升了鐵西校區(qū)的凝聚力、吸引力。

四年多的實(shí)踐證明，集團(tuán)化的融合讓薄弱學(xué)校得以提升，優(yōu)質(zhì)學(xué)校實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，校際之間形成教研、學(xué)習(xí)共同體，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源互補(bǔ)、共享，不僅實(shí)現(xiàn)了熱點(diǎn)學(xué)?！皳裥嵬藚s”，還帶來了校園環(huán)境、師資培養(yǎng)、學(xué)校文化等方面的全面優(yōu)化，達(dá)到了“1+1>2”的良好效應(yīng)。但因各集團(tuán)學(xué)校情況各異，校區(qū)間資源整合及協(xié)調(diào)發(fā)展水平參差不齊，具體操作領(lǐng)域還有許多亟待解決的問題：如管理方式、課程建設(shè)、教研教改、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、隊(duì)伍建設(shè)等等，這些都需要在實(shí)踐中不斷地探索與創(chuàng)新，摸索總結(jié)出一條符合地區(qū)教育發(fā)展實(shí)際的新路來。

一是學(xué)校管理方面。對(duì)于位置相對(duì)較遠(yuǎn)和規(guī)模相差懸殊的學(xué)校間實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，校區(qū)間一體化水平受到較大限制，學(xué)校原有管理團(tuán)隊(duì)的理念融合乃至學(xué)校文化認(rèn)同整合難度較大，給校區(qū)間的管理帶來較大的挑戰(zhàn)。首先，區(qū)域?qū)用嬉浞肿鹬丶瘓F(tuán)的干部提名權(quán)和管理自主權(quán)，把更多的權(quán)力賦予集團(tuán)。其次集團(tuán)內(nèi)要堅(jiān)持“一個(gè)學(xué)校、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)質(zhì)量”，組織上“一套班子、一個(gè)支部、一個(gè)工會(huì)”，發(fā)展上“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)規(guī)劃”，共享優(yōu)質(zhì)學(xué)校的“絕招”或“秘訣”，就一定能增強(qiáng)學(xué)校執(zhí)行力，提高管理效能。

二是教師隊(duì)伍建設(shè)方面。既要保證優(yōu)質(zhì)師資的校區(qū)均衡，又要兼顧每個(gè)校區(qū)實(shí)現(xiàn)揚(yáng)峰填谷，這就要求區(qū)域?qū)用娉浞质跈?quán)集團(tuán)校用人自主權(quán)，由各集團(tuán)校落實(shí)好集團(tuán)內(nèi)教師崗位競聘、職稱申報(bào)、教師交流等統(tǒng)一管理工作，同時(shí)為即將推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)校提前儲(chǔ)備教師，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資的區(qū)管校用。集團(tuán)校內(nèi)部要加強(qiáng)教師的雙向流動(dòng)，健全教師管理制度，把到新校區(qū)交流輪崗作為校本部教師職稱評(píng)聘的剛性條件，把到新校區(qū)教研、指導(dǎo)作為教師考核評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘的重要內(nèi)容，推動(dòng)校本部骨干教師、優(yōu)秀青年教師向新校區(qū)流動(dòng)，積極發(fā)揮榜樣教師的示范帶動(dòng)作用;同時(shí)分批次組織新校區(qū)教師到校本部任教，通過崗位學(xué)習(xí)鍛煉加快新校區(qū)教師成長步伐。

三是教育教學(xué)方面。課堂具有全息效應(yīng)，帶動(dòng)面也大，如課程、教學(xué)管理等。課堂還是教師最直觀的專業(yè)成長方式，以課堂為抓手開展集團(tuán)工作最為直接和有效。具體形式可以多種多樣，如一個(gè)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校的老師可以隨時(shí)互相聽課，參與教研活動(dòng)，主要學(xué)科要實(shí)現(xiàn)教學(xué)教研同步開展，定期組織內(nèi)部的課堂教學(xué)研討，新校區(qū)教師定期到校本部參加集體教研備課等活動(dòng)，校本部教師定期到新校區(qū)開展教研指導(dǎo)等活動(dòng)，新老校區(qū)間定期開展“同課異構(gòu)”等活動(dòng)，所有相關(guān)學(xué)科任課教師都要參與聽課、研課，采取精選專題、同課異構(gòu)、現(xiàn)場觀摩、即時(shí)研討的辦法，切實(shí)開展深度教研，推動(dòng)整個(gè)集團(tuán)校的課堂教學(xué)共同進(jìn)步，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的同步提升。

四是學(xué)校文化建設(shè)方面。真正影響孩子們生命成長的是教師，是課程，是課堂，是校園生活……所以，在集團(tuán)內(nèi)部，大家要傳播和守護(hù)好的文化精神，形成集團(tuán)獨(dú)特的文化品質(zhì)，這才能稱為真正的教育集團(tuán)。集團(tuán)文化不能虛化，要有抓手和載體，要接地氣。因此集團(tuán)校要做好文化認(rèn)同和整合工作，促進(jìn)集團(tuán)文化的重構(gòu)與再生，用學(xué)校的整體辦學(xué)愿景、發(fā)展目標(biāo)感召集團(tuán)內(nèi)部所有教職工和師生家長，強(qiáng)化學(xué)校文化理念教育，實(shí)現(xiàn)全體師生對(duì)學(xué)?！叭L(fēng)一訓(xùn)”等思想文化的高度認(rèn)同，增強(qiáng)學(xué)校文化凝聚力，從而真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、揚(yáng)長避短、合作共贏。

集團(tuán)化辦學(xué)是當(dāng)前教育改革發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題，是由單一的治理模式向集團(tuán)化治理模式的發(fā)展過程，涉及教育觀念的轉(zhuǎn)變、治理結(jié)構(gòu)的變革、利益格局的調(diào)整，校園文化的重塑和方式手段的創(chuàng)新，必然會(huì)遇到種種問題和挑戰(zhàn)，并引起社會(huì)的普遍關(guān)注。