□文│段艷文 張曉斌 卓宏勇 楊春蘭

2017～2018年，全國期刊業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，改革不斷深化，期刊品種不斷豐富，期刊品牌日益彰顯，國際影響力逐步增強。中國特色社會主義偉大實踐和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為我國期刊內(nèi)容供給提供了豐富源泉；體制機制改革和新興技術(shù)創(chuàng)新為我國期刊轉(zhuǎn)型升級提供了強大動能。同時我國期刊業(yè)仍處于多重壓力和挑戰(zhàn)疊加的關(guān)鍵期，期刊業(yè)從持續(xù)增長進(jìn)入調(diào)整轉(zhuǎn)型階段。當(dāng)前，推動期刊業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是保持我國期刊業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和世界期刊強國建設(shè)的必然要求。

一、我國期刊業(yè)發(fā)展特點與趨勢

2018年我國期刊出版改革不斷深化，期刊品種不斷增長，期刊布局更趨合理，國際影響力逐步增強，在利好政策支持下，媒體融合與資源整合一體推進(jìn)，為我國期刊發(fā)展提供了強大動力。期刊種類眾多，內(nèi)容厚重，分眾傳播效果好，成為主題宣傳的重要平臺。同時我國期刊業(yè)仍處于多重壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，期刊業(yè)從高速增長進(jìn)入低速增長階段，大部分期刊印數(shù)依然持續(xù)下滑，值得欣喜的是我國期刊出版利潤止跌回升呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。

1.期刊品種繼續(xù)增長，期刊布局更趨合理

改革開放以來，我國期刊品種呈持續(xù)增長態(tài)勢，但在很長一段時間內(nèi)，期刊結(jié)構(gòu)不夠合理，資源配置不夠科學(xué)。2017年我國期刊業(yè)順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的要求，通過更名使期刊定位更加精準(zhǔn)，通過批準(zhǔn)新創(chuàng)期刊滿足讀者和市場需求，同時停辦退出一批不具備辦刊能力的期刊，從而使期刊布局更趨合理。此外，從新創(chuàng)辦期刊的情況來看，學(xué)術(shù)期刊同樣引人注目：在61種新創(chuàng)期刊中，學(xué)術(shù)期刊占到70%多。此外，在61種新創(chuàng)期刊中，英文期刊有31種，中英文期刊有4種，共計占到新創(chuàng)期刊的近60%。

2.期刊印數(shù)持續(xù)下滑，收入與利潤止跌回升

受數(shù)字化閱讀持續(xù)沖擊和紙價大幅上漲等因素疊加影響，近兩年期刊印數(shù)繼續(xù)下滑。據(jù)《2018中國新聞出版統(tǒng)計資料匯編》，2017年全國出版期刊24.9億冊；每種平均期印數(shù)1.34萬冊，降低6.8%，且各類期刊總印數(shù)均呈下滑態(tài)勢。面對嚴(yán)峻的經(jīng)營環(huán)境，各期刊單位依托自身平臺優(yōu)勢，積極拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，努力開拓收入來源，多方尋求各種支持，取得一定成效。從2017年新聞出版統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)分析，執(zhí)行企業(yè)會計制度的期刊單位收入雖有所下降，但受投資收益、費用控制等因素影響，利潤有所增長；執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的期刊單位和非獨立法人的期刊部門因撥款增加等原因，收入增加較多，利潤也隨之增多。三者增減相抵，使得2017年期刊出版實現(xiàn)營業(yè)收入較2016年增加2.8億元，增長1.5%；利潤總額增加1.7億元，增長6.6%。

3.主題出版出新出彩，主流價值日益彰顯

期刊種類眾多，內(nèi)容厚重，分眾傳播效果好，是做好主題宣傳的重要平臺。2017～2018年，全國期刊界圍繞黨中央、國務(wù)院工作部署，加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳，加強各類重大主題活動宣傳，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力思想保證和強大精神力量。

首先，全國期刊出版單位把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大作為工作的頭等大事來抓。全國期刊出版單位采取社論評論、理論文章、專題報道等多種形式，利用傳統(tǒng)期刊、網(wǎng)站、兩微一端等各類媒體同向發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動，形成全方位、多層次、多聲部傳播黨的創(chuàng)新理論的輿論矩陣。其次，濃墨重彩做好慶祝改革開放40周年主題宣傳。全國期刊出版單位把握好時度效，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，充分宣傳展示了改革開放的歷史進(jìn)程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來的歷史性成就、歷史性變革，深刻揭示中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，營造出了改革創(chuàng)新、開放自信的濃厚氛圍。再次，主線宣傳強勁有力。例如，圓滿完成“砥礪奮進(jìn)的五年”、“一帶一路”國際合作高峰論壇、建軍90周年、慶祝香港回歸20周年、慶祝改革開放40周年等重大宣傳。中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神宣傳準(zhǔn)確全面，全國期刊出版單位深入宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重大意義、主要內(nèi)涵、實踐要求，準(zhǔn)確深入闡釋推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動“三大變革”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、保障和改善民生、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等政策舉措，做到了既專業(yè)權(quán)威又接地氣有看頭，充分展示了我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢和經(jīng)濟運行的新變化新亮點，唱響了中國經(jīng)濟光明論、機遇論和貢獻(xiàn)論。

4.融合發(fā)展縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速

全國期刊業(yè)積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展。目前全國95%以上的期刊開展了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)務(wù)。以大眾生活類期刊的網(wǎng)絡(luò)閱讀、手機雜志、APP端應(yīng)用和學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫、開放獲?。?A）等出版為代表的全媒體生產(chǎn)傳播形態(tài)逐漸形成。眾多期刊推出了移動客戶端等產(chǎn)品，開展了微博、微信營銷和電子商務(wù)活動，探索形成適合自身期刊條件的融合發(fā)展盈利模式。呈現(xiàn)了三方面特征：

一是政策支持，期刊單位和數(shù)字出版企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，推動傳統(tǒng)期刊和新興出版在內(nèi)容、渠道、平臺等方面深度融合，實現(xiàn)出版內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍的共享融通。如《三聯(lián)生活周刊》打造的知識付費產(chǎn)品《中讀》，以碎片化深度閱讀獲得良好的市場反響。數(shù)字出版企業(yè)也積極推動期刊融合創(chuàng)新，如中國知網(wǎng)2018年9月完成“世界知識大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，武漢理工大學(xué)數(shù)字傳播工程有限公司研發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的媒體云平臺RAYS系統(tǒng)等。二是媒體融合與資源整合一體推進(jìn)，推動期刊業(yè)做大做強。以報刊出版集團(tuán)為龍頭，以集約化運營和數(shù)字化平臺為核心，推動期刊刊群建設(shè)和多模式集中辦刊。三是主業(yè)持續(xù)發(fā)展和多業(yè)態(tài)互補經(jīng)營多元支撐，依托內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)勢，升級服務(wù)體系，打造以期刊廣告、發(fā)行為主干，新媒體、會展、培訓(xùn)、信息服務(wù)等多種經(jīng)營方式為補充的“期刊+”發(fā)展新模式。

5.精品期刊示范引領(lǐng)，第一方陣逐漸形成

實施精品期刊工程，重點培育和推出一批具有較強輿論引導(dǎo)能力、傳播能力、市場競爭力和品牌影響力的優(yōu)秀期刊，是我國從期刊大國邁向期刊強國的必然選擇。以“百強社科期刊”和“百強科技期刊”為代表的我國期刊品牌第一方陣已經(jīng)形成。如在大眾期刊方面，涌現(xiàn)出一批社會效益、經(jīng)濟效益俱佳的精品期刊。在專業(yè)期刊方面，我國已經(jīng)形成了生命科學(xué)、材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、光學(xué)等具有國際影響力的科技期刊集群，《納米研究》《石油勘探與開發(fā)》《分子植物》等期刊在本學(xué)科領(lǐng)域影響因子排名進(jìn)入全球前1/10。

6.國際傳播能力增強，走出去更具針對性

外宣文化類期刊是海外讀者了解當(dāng)代中國的重要渠道，也是促進(jìn)雙向交流，搭建溝通我國與各國人民心靈的友誼橋梁。中國外文出版發(fā)行事業(yè)局主管的期刊實施外宣期刊本土化戰(zhàn)略，以國內(nèi)為基地，把策劃編輯和印刷發(fā)行環(huán)節(jié)前移到對象國和地區(qū)?！侗本┲軋蟆贰度嗣癞媹蟆返葒壹壨庑诳霭媪税ㄖ?、英、法、俄、西、阿、日等共9個語種14種文版，面向180多個國家和地區(qū)發(fā)行。中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、國家新聞出版署等六部委實施的“中國科技期刊國際影響力提升計劃”，一方面引導(dǎo)一批學(xué)術(shù)質(zhì)量高、重要學(xué)科的中國英文科技期刊SCI影響因子進(jìn)入同學(xué)科Q1區(qū)或者Q2區(qū)；另一方面創(chuàng)辦了一批具有我國前沿學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科，或能填補國內(nèi)英文科技期刊學(xué)科空白的高水平英文科技期刊。2017年我國英文刊出版達(dá)431種，其中被SCI和SSCI收錄期刊數(shù)量達(dá)到177種，位于學(xué)科Q1（前25%）的期刊數(shù)量達(dá)到40種?！豆こ趟饕罚‥I）收錄我國期刊216種；愛思唯爾Scopus收錄我國期刊606種，真實反映出我國科技實力在不斷增強，并在工業(yè)、制造等領(lǐng)域發(fā)展迅速。

二、我國期刊業(yè)發(fā)展對策建議

黨的十八大以來，全國期刊工作者堅持正確的政治方向、價值取向和出版導(dǎo)向，著力加強內(nèi)容建設(shè)，著力推進(jìn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，我國期刊業(yè)取得了長足發(fā)展。同時，必須清醒看到，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約持續(xù)健康發(fā)展的體制機制障礙較多。在內(nèi)容建設(shè)方面，期刊整體質(zhì)量還不高，同質(zhì)化依然嚴(yán)重，原創(chuàng)力不足；在融合創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級方面，融合創(chuàng)新步伐緩慢，融合發(fā)展盈利模式和路徑尚未清晰；在深化體制機制改革方面，不少期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制還沒有到位，內(nèi)部機制創(chuàng)新不夠；在集團(tuán)發(fā)展與集約經(jīng)營方面，集團(tuán)雖成立，但集約程度不高，合力不強，集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)品同質(zhì)化依然存在；在期刊走出去方面，還缺少整體布局，缺少項目推進(jìn)，沒有形成有較大影響力的渠道、平臺、品牌、特色；在期刊人才隊伍建設(shè)方面，人才流失嚴(yán)重，新聞傳媒院校人才培養(yǎng)與期刊出版單位用人要求不適應(yīng)，全媒體復(fù)合型人才缺失；在期刊發(fā)展環(huán)境方面，政策扶持力度有待加強，報刊亭不斷“消失”，期刊發(fā)行終端不足，評價體系不健全，期刊版權(quán)意識和運營有待加強。

推動全國期刊業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須從做強做優(yōu)期刊內(nèi)容、加快融合創(chuàng)新步伐、深化體制機制改革、推動期刊走出去、加強期刊人才隊伍建設(shè)、加大扶持支持力度、完善期刊發(fā)展環(huán)境等方面著力推進(jìn)。

1.做強做優(yōu)期刊內(nèi)容

突出內(nèi)容創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展。內(nèi)容創(chuàng)新是期刊出版的本質(zhì)，也是期刊出版業(yè)發(fā)展的源頭活水。中華民族五千年燦爛的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和改革開放以來的創(chuàng)新求索、生動實踐為我國期刊內(nèi)容建設(shè)提供了豐厚滋養(yǎng)。我們要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與改革開放的生動實踐相結(jié)合，立足新時代中國特色社會主義偉大實踐，著眼于廣大人民群眾日益增長的精神文化需要，通過期刊主題策劃、創(chuàng)新出版和多元傳播，不斷提升期刊出版的內(nèi)容質(zhì)量，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

加大調(diào)整期刊結(jié)構(gòu)，激活存量出版資源。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活水平不斷提升，精神文化需求也日益旺盛，并由一般性的知識需求逐步轉(zhuǎn)向多樣化、深層次的精神品質(zhì)需求。要支持具有優(yōu)勢出版資源的出版單位積極創(chuàng)辦新期刊，同時激活期刊出版存量資源，為滿足人民日益增長的美好生活需要與深層次精神需求提供必要的補充。要鼓勵“雙一流”大學(xué)積極創(chuàng)辦“一流學(xué)科”學(xué)術(shù)期刊和科普期刊，將優(yōu)質(zhì)的科研成果服務(wù)于社會建設(shè)，為創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略提供創(chuàng)新知識支撐。

加強制度建設(shè)，做好頂層設(shè)計。針對期刊質(zhì)量下滑等問題，要建立健全期刊質(zhì)量管理制度，同時開展出版質(zhì)量綜合評估和編校質(zhì)量檢查工作。另外期刊出版單位要全面建立健全質(zhì)量管理制度，健全期刊編輯出版規(guī)范和質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把輿論導(dǎo)向關(guān)、學(xué)術(shù)質(zhì)量關(guān)和編校質(zhì)量關(guān)。

2.加快融合創(chuàng)新步伐

大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)為期刊業(yè)帶來了理念更新、技術(shù)革新與模式創(chuàng)新，也為期刊融合創(chuàng)新帶來了蓬勃發(fā)展的新動力。

推動期刊全方面融合發(fā)展。切實推動傳統(tǒng)期刊與新興媒體的深度融合、傳統(tǒng)期刊產(chǎn)業(yè)與新興文化業(yè)態(tài)深度融合、傳統(tǒng)期刊與資本深度融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)期刊的全媒體、全業(yè)務(wù)、全流程、全渠道、全終端、全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，不斷增強我國期刊的知識服務(wù)能力和國際競爭力。

堅持一體化發(fā)展方向。通過出版流程優(yōu)化、平臺再造，實現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效融合，實現(xiàn)知識內(nèi)容、信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段共融共通，催化融合質(zhì)變，放大一體效能。

進(jìn)一步增強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給和運營服務(wù)能力。期刊融合發(fā)展要始終堅持把優(yōu)秀內(nèi)容供給和運營服務(wù)能力建設(shè)放在首位，不斷強化精品意識、力促精品出版，以高質(zhì)量的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品滿足用戶日益多元的精神文化需求。同時不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，根據(jù)用戶個性化需求，完善運營體系，提供精準(zhǔn)的知識服務(wù)。

3.深化體制機制改革

體制和機制依然是制約期刊業(yè)發(fā)展的主要障礙。要站在新的歷史起點上，通過深化改革，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

強化改革的意識，讓改革措施落實到位。改革的目的是解放和發(fā)展期刊業(yè)生產(chǎn)力、創(chuàng)造力，實現(xiàn)期刊業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。必須逐步打通改革頂層設(shè)計與實際落地之間的梗阻問題，推進(jìn)機制得到進(jìn)一步完善，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強，建立健全改革激勵機制、改革責(zé)任和約束機制、改革工作容錯機制等，確保改革工作推進(jìn)到位，改革方案落實到位。同時堅持改革的措施和要求要有利于發(fā)揮期刊工作者的積極性，有利于促進(jìn)期刊業(yè)健康繁榮發(fā)展，有利于滿足人民群眾美好生活向往的精神需求，有利于服務(wù)國家大局，推進(jìn)文化強國戰(zhàn)略。

深化供給側(cè)改革，加快期刊結(jié)構(gòu)調(diào)整。期刊業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性不足仍然同時存在，要通過行政審批和市場調(diào)節(jié)，加快期刊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動期刊業(yè)供給側(cè)改革，從而推動期刊業(yè)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。供給側(cè)改革成功，期刊“同質(zhì)化”“低效率”等問題也必將迎刃而解，事業(yè)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

打破行業(yè)和區(qū)域壁壘，建立可行的融資渠道。

從未來傳媒業(yè)發(fā)展趨勢來看，必須打破書、報、刊、廣播、電視、網(wǎng)站及新媒體界限，進(jìn)行跨媒體經(jīng)營和跨區(qū)域發(fā)展。因此，期刊未來發(fā)展和改革應(yīng)該放在整個傳媒業(yè)未來發(fā)展的角度考慮。另外我國期刊業(yè)規(guī)模小、資源分散、經(jīng)濟實力不強，需要通過資金紐帶拉動媒體資源聚合，進(jìn)行集約化經(jīng)營。通過建立安全有效融資途徑，解決期刊業(yè)發(fā)展過程中的資金瓶頸問題，同時促進(jìn)期刊出版單位內(nèi)部運營機制的改革。[1］

4.推動期刊走出去

隨著我國進(jìn)一步對外開放和國際影響力不斷提升，期刊走出去迎來了前所未有的重大發(fā)展機遇。我們應(yīng)緊抓機遇，以傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化的歷史責(zé)任感與擔(dān)當(dāng)精神，以高度的文化自信，推動中國期刊走出去、走進(jìn)去。

加強宏觀布局。全國期刊業(yè)圍繞服務(wù)黨和國家工作大局，從提高國家文化軟實力總要求，堅持用好國際和國內(nèi)兩個市場，結(jié)合“一帶一路”的規(guī)劃，繼續(xù)加強體現(xiàn)國家意志、代表國家水準(zhǔn)、反映時代風(fēng)貌的優(yōu)秀期刊走出去的針對性、時效性。同時根據(jù)不同國家和地區(qū)不同文化需求，采取不同的走出去策略和方式。

實施多措并舉。目前，國家對出版走出去的資助項目甚多，涉及了內(nèi)容生產(chǎn)、翻譯出版、渠道建設(shè)、本土化運作等多個方面。全國期刊業(yè)要積極融入到國家走出去資助項目和參與國際主要書刊展，如法蘭克福書刊展、倫敦書展、美國書展、巴黎書展等。學(xué)術(shù)期刊走出去需要整體設(shè)計和協(xié)同推進(jìn)，既要“借船出?！币惨霸齑龊！?。繼續(xù)推動國內(nèi)優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊與國際期刊傳播平臺的合作，擴大中國學(xué)術(shù)期刊國際傳播。同時“造船出?！?，創(chuàng)建我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際先進(jìn)技術(shù)水平、具有深度數(shù)據(jù)分析、內(nèi)容挖掘和知識服務(wù)功能、高附加值的稿件采編平臺和發(fā)布平臺。另外加快推動期刊版權(quán)走出去，加快推動期刊融媒體產(chǎn)品走出去，加快推動期刊出版企業(yè)資本走出去。

建設(shè)評價體系，確保走穩(wěn)走好。應(yīng)制定國家層面的完整走出去政策績效、項目效果評價體系，不僅是走出去評審和政策項目扶持的重要依據(jù)，也是出版企業(yè)走出去的行動指引，確保期刊走出去取得實效。

5.加強期刊人才隊伍建設(shè)

人才是期刊業(yè)發(fā)展的基石，加強我國期刊人才隊伍建設(shè)要從以下幾個方面推進(jìn)。

牢固樹立重視人才的理念，完善期刊法人治理結(jié)構(gòu)。堅持用人機制的改革創(chuàng)新，建立科學(xué)、開放、靈活、高效的用人機制，為期刊轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展提供良好的環(huán)境，激發(fā)期刊出版單位活力和創(chuàng)造力，為想干事、能干事、干成事的期刊出版人才提供廣闊天地。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。順應(yīng)信息社會深刻發(fā)展和媒體融合深度發(fā)展趨勢，做到堅守與創(chuàng)新并存，既遵循新聞工作規(guī)律和人才成長規(guī)律，又不斷探索新時代新聞人才培養(yǎng)的新模式、新方法、新途徑，努力提高新聞傳媒人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足新時代期刊工作發(fā)展的新需求。同時支持期刊出版單位與高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展新時期復(fù)合型人才培養(yǎng)，為我國期刊轉(zhuǎn)型升級和融合創(chuàng)新發(fā)展匯聚新力量。

6.加大扶持支持力度

2017～2018年，國家和地方相關(guān)部門出臺了一系列利好政策，通過政府引導(dǎo)，政策扶持、項目帶動、平臺支撐的運行機制，提高了期刊在數(shù)字時代的生產(chǎn)力、傳播力和影響力，加速扶持傳統(tǒng)期刊業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為期刊業(yè)發(fā)展提供了強有力保障。繼續(xù)延續(xù)并將優(yōu)惠政策拓展到期刊出版和流通環(huán)節(jié)。免稅政策將激勵全國期刊出版單位將更多資金用于期刊高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)媒體融合發(fā)展中，期刊發(fā)行企業(yè)也會將更多資金用于人力資源管理和建設(shè)、發(fā)行終端拓展及完善等方面。將期刊納入國家出版基金資助范圍，扶持期刊發(fā)展。

7.完善期刊發(fā)展環(huán)境

營造期刊業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，是推動我國期刊業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要保障。

建構(gòu)版權(quán)規(guī)則，實現(xiàn)期刊業(yè)態(tài)健康發(fā)展。期刊推進(jìn)融合發(fā)展和知識服務(wù)的基礎(chǔ)主要來自于期刊數(shù)年來積累下的內(nèi)容資源和具有廣泛影響力的品牌優(yōu)勢。融合發(fā)展和知識服務(wù)顯著特征就是多元傳播和“N次售賣”，將積累的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容轉(zhuǎn)化成相關(guān)內(nèi)容產(chǎn)品，將品牌轉(zhuǎn)成產(chǎn)業(yè)延伸的文創(chuàng)產(chǎn)品。因此，期刊出版單位必須增強版權(quán)意識，要充分認(rèn)識到版權(quán)是生存之基和發(fā)展之源；要聯(lián)合版權(quán)方，統(tǒng)籌考慮與版權(quán)方互惠雙贏，積極挖掘版權(quán)衍生價值，同時介入現(xiàn)代的版權(quán)運營，提高期刊版權(quán)管理、運用、維護(hù)能力和水平，打擊侵權(quán)行為，加強IP孵化、開發(fā)和轉(zhuǎn)化。[2］

建立科學(xué)的評價體系，推動學(xué)術(shù)健康發(fā)展。從評價目的、評價指標(biāo)、評價范圍等方面來看，目前國內(nèi)核心期刊評價體系對推動我國期刊發(fā)展發(fā)揮了一定作用。但是期刊評價還存在“唯影響因子論英雄”的問題，忽略了對科學(xué)研究的引領(lǐng)和科學(xué)實踐及普及的指導(dǎo)，從而制約了我國學(xué)術(shù)研究的繁榮和期刊健康發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)完善學(xué)術(shù)期刊出版質(zhì)量綜合評估、評價體系建設(shè)，把科學(xué)權(quán)威的評價主體與公開透明的評價程序結(jié)合起來，把注重定量和定性評價結(jié)合起來，把合理的分類評價與規(guī)范的激勵機制結(jié)合起來，讓期刊評價回歸本位。

統(tǒng)籌考慮科普類期刊發(fā)展和壯大。習(xí)近平總書記在2016年全國科技創(chuàng)新大會上指出，“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。沒有全民科學(xué)素養(yǎng)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化，更難以實現(xiàn)科技強國戰(zhàn)略。希望相關(guān)部門扶持“高、精、尖”科技期刊的同時也要重視科普期刊的發(fā)展，給予期刊出版資源的傾斜及相應(yīng)的政策扶持。[3］

加強公共服務(wù)，促進(jìn)全民閱讀。隨著《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》的實施和發(fā)布，各地積極推進(jìn)全民閱讀活動和全民閱讀立法，讓全民閱讀成為社會風(fēng)尚并制度化、規(guī)范化發(fā)展。另外，以“書香中國”為統(tǒng)領(lǐng)，全國各地創(chuàng)建起一大批全民閱讀品牌活動，推動全民閱讀更加深入地開展。期刊作為傳播優(yōu)秀文化和創(chuàng)新知識的重要載體，其定價低且連續(xù)出版的特征，有助于培養(yǎng)公民的長期閱讀習(xí)慣。促進(jìn)全國期刊出版單位積極融入“書香中國”全民閱讀活動中，將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

“盤活”報刊亭，建設(shè)發(fā)行新終端。報刊亭是一座城市的文化之窗，是提供公共文化服務(wù)的重要載體。多年來，為滿足人民群眾的文化需求，完善城市文化功能，推動報刊發(fā)行，拓寬再就業(yè)渠道都發(fā)揮了重要作用。但是，全國多個城市的報刊亭數(shù)量逐年下降，尤其以北京、上海、廣州等大城市下降得最為明顯。呼吁國家相關(guān)部門將報刊亭建設(shè)納入“全國文明城市”評選表彰指標(biāo)體系中，同時制訂扶持報刊亭建設(shè)的措施，進(jìn)一步明確報刊亭的功能定位，將其與公共服務(wù)拓展、智慧城市等發(fā)展統(tǒng)籌起來。另外鼓勵各種超市、購物中心、便利店銷售期刊。