□吳鈺龍

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向。浙江的鄉(xiāng)村建設(shè)一直走在全國前列，尤其是鄉(xiāng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入領(lǐng)跑全國。2018年，浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到27302元，為全國平均水平（14617元）的1.9倍，連續(xù)34年居?。▍^(qū)）第一位；城鄉(xiāng)居民人均收入倍差為2.04，連續(xù)10年保持縮小態(tài)勢，為全國城鄉(xiāng)收入比最小的?。▍^(qū)）。同時，鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)增長迅猛；鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)跑全國，獲得聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。

整體來看，浙江鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富?！比笫乱呀?jīng)差不多成為既定事實，至少經(jīng)過多年的努力已經(jīng)步入正軌，并朝著更高水平的方向不斷邁進。然而，“鄉(xiāng)風文明、治理有效”才是浙江鄉(xiāng)村建設(shè)的真正短板，也是需要持續(xù)努力的方向：建設(shè)富裕美麗文明和諧的特質(zhì)鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)風文明，核心是現(xiàn)代文明的推廣和普及。近年來，隨著物質(zhì)層面整體脫離溫飽，精神空白和虛無越來越成為突出的巨大問題。攀比、鋪張、炫耀而起齷齪爭執(zhí)，鄉(xiāng)村遠甚城市。

產(chǎn)生這種風氣之根源是現(xiàn)代思維和理念、現(xiàn)代生活方式難以進入鄉(xiāng)村。雖然農(nóng)村富起來了、美起來了，但一些封建迷信也同時復蘇抬頭。歸根結(jié)底是因為忽略了農(nóng)民的精神文化教育，農(nóng)民精神生活匱乏。而作為精神文化教育基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村學校教育在近十年來迅速敗落。十來年前，筆者上的鄉(xiāng)村小學、初中，考入縣市級一中還是極有希望且常見的事，然而現(xiàn)在，五六百個人考入一中的寥寥無幾。稍微有條件的家庭都把孩子送去縣里、市里甚至省城念小學、初中。

近年，鄉(xiāng)村小學搞大學區(qū)制，撤并大量學校，統(tǒng)一去鎮(zhèn)中心小學上學。很多村莊離鎮(zhèn)區(qū)相當遠，鎮(zhèn)里的教育水平也不見得比原來鄉(xiāng)村的學校好。其實，這極大地增加了農(nóng)村的教育成本，卻沒怎么提高農(nóng)村教育質(zhì)量。這兩個問題是一體的，該怎么破解已成當務之急。在浙江，再過多地談什么鄉(xiāng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村資源開發(fā)，未必真是群眾最關(guān)心的問題，而基礎(chǔ)教育均等化、鄉(xiāng)村移風易俗，才是真正的持久戰(zhàn)，也是百姓最關(guān)心最著急的事。

治理有效，最重要的是完善鄉(xiāng)村自治。現(xiàn)在，到處都在講“鄉(xiāng)賢”，是值得注意的。據(jù)筆者觀察，所謂鄉(xiāng)賢，都是辦企業(yè)、有文化或有公職的人，真正的共同點是“強”，他們是鄉(xiāng)村走出來的強者。鄉(xiāng)村自治的核心是構(gòu)建平等話語權(quán)，而鄉(xiāng)村強者、能人的出現(xiàn)，本身就在打破這種平等性。如果把鄉(xiāng)賢的名頭又都給了強者和能人，那就是加劇話語權(quán)的不平等，這是危險的。鄉(xiāng)賢應成為遏制由能人強者帶來的對話語權(quán)平等破壞的角色，因此也許恰恰需要讓更多的普通村民進入鄉(xiāng)賢隊伍。

鄉(xiāng)村治理的重心仍然應該是自治。而目前看來，自治權(quán)似乎岌岌可危，宅基地審批、集體經(jīng)濟分配和使用、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，方方面面都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定，那自治到底“自”在什么地方呢？理論來說，村委會主任只需要對村民負責，根本不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的下級，但由于土地財政兩項大權(quán)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，主任往往也變成對上負責的角色。筆者認為，應該以確保鄉(xiāng)村自治為主線、以發(fā)揮鄉(xiāng)村民主為宗旨，將村委會真正建設(shè)成為一個黨領(lǐng)導下的鄉(xiāng)村自治組織形式，從而有力推進社會主義民主進程。