趙波

（中國民主法制出版社，北京 100086）

1 引言

生產(chǎn)安全與環(huán)境污染是當(dāng)前我國企業(yè)發(fā)展過程中的不可回避的問題，在新的歷史形勢下，中小企業(yè)尤其是生產(chǎn)企業(yè)要更加重視安全生產(chǎn)及綠色發(fā)展，提高企業(yè)員工的安全環(huán)保意識，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)的安全管理監(jiān)督以及突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，通過有效的安全監(jiān)督管理方法、環(huán)境污染處理措施等促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健的發(fā)展，

2 當(dāng)前企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督以及應(yīng)急管理過程中存在的問題

2.1 企業(yè)對安全生產(chǎn)與環(huán)境污染問題重視不足

從目前來看，很多企業(yè)管理人員對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)缺乏正確的認(rèn)識，安全環(huán)保責(zé)任意識不強(qiáng)。首先，企業(yè)管理人員及員工普遍缺乏安全生產(chǎn)意識，安全生產(chǎn)操作規(guī)程形同虛設(shè)，更有甚者，從事特種機(jī)械操作、特種化工材料生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲的員工在上崗之前，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的相關(guān)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，甚至沒有取得特種機(jī)械設(shè)備的操作許可就上崗操作。在工作過程中，不嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，忽略了安全操作規(guī)程，安全隱患較多，尤其是一些化工企業(yè)，容易引發(fā)安全環(huán)保事故。其次，部分企業(yè)管理人員過于重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及生產(chǎn)速度，而忽略了企業(yè)生產(chǎn)過程中的污染問題，廢水、廢氣不經(jīng)過處理進(jìn)行排放，工業(yè)廢料任意丟棄，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)對周圍環(huán)境的破壞嚴(yán)重，產(chǎn)生惡劣的社會影響，同時也不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 缺乏科學(xué)系統(tǒng)的安全環(huán)保監(jiān)督與應(yīng)急管理制度

很多企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動時并沒有重視與企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的安全環(huán)保監(jiān)督工作，相應(yīng)的安全環(huán)保監(jiān)督制度制定不合理，沒有制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案流于形式。例如，有的企業(yè)制定的安全環(huán)保管理方案、應(yīng)急預(yù)案不能十分契合企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況，很多制度條款規(guī)范不明確、不科學(xué)，難以對日常安全環(huán)保形成有效的監(jiān)管。突發(fā)事件發(fā)生后，不能及時有效地形成應(yīng)對策略，控制事態(tài)發(fā)展，這樣就導(dǎo)致企業(yè)安全環(huán)保管理工作效率低下，無法為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動保駕護(hù)航。

3 加強(qiáng)企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督以及應(yīng)急管理工作的相關(guān)對策

3.1 制定統(tǒng)一的安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)管理體系

當(dāng)前，政府需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀通過切實(shí)有效地協(xié)調(diào)和交流制定科學(xué)合理的管理?xiàng)l例，并明確相關(guān)的規(guī)章政策，嚴(yán)格按照條款內(nèi)容開展檢查工作，及時處理企業(yè)的違規(guī)行為，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督力度，使得企業(yè)工作能夠合理科學(xué)地進(jìn)行。同時，企業(yè)還需要在政府的監(jiān)督之下組建與企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容相關(guān)的環(huán)保監(jiān)督管理委員會，建立系統(tǒng)科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系，對企業(yè)所有部門以及所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，制定出對應(yīng)的安全管理辦法[1]。

3.2 確定環(huán)保監(jiān)督檢查內(nèi)容

根據(jù)企業(yè)自身情況建立配套的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并將之落實(shí)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中，及時完善與企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度以及應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)對企業(yè)現(xiàn)有員工的安全意識培養(yǎng)以及專業(yè)技能提升，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，科學(xué)檢查企業(yè)生產(chǎn)所涉及的材料、設(shè)備以及人員，加強(qiáng)對危險(xiǎn)工作的審批與監(jiān)察，制定與易燃易爆危險(xiǎn)品有關(guān)的管理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的安全通道、勞動條件、防護(hù)措施、危險(xiǎn)物品儲存等流程，為企業(yè)生產(chǎn)工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境[2]。

3.3 加大安全環(huán)保執(zhí)法檢查力度

加強(qiáng)國家環(huán)保部門及應(yīng)急管理部門聯(lián)合的執(zhí)法檢查力度是保證企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督工作能夠順利開展的前提。從目前來看，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中普遍缺乏對安全環(huán)保監(jiān)督制度的有效落實(shí)，企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全環(huán)保隱患較多，影響企業(yè)生產(chǎn)的安全性與可靠性。因此，無論是環(huán)保執(zhí)法人員還是負(fù)有安全監(jiān)管的應(yīng)急管理部門執(zhí)法人員，在對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，需要細(xì)致全面地對企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動及操作流程進(jìn)行檢查，不要放過可能存在的安全隱患，并及時反饋安全環(huán)保隱患情況，給予企業(yè)一定的懲處，提高企業(yè)對安全管理工作的重視。

4 結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)督工作以及應(yīng)急管理工作直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會效益。因此，必須要加強(qiáng)企業(yè)全體員工對安全環(huán)保監(jiān)督理念的重視，通過科學(xué)合理的安全環(huán)保制度推進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工作，避免安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。