□ 浙江省自然資源廳黨組書記、廳長 黃志平

今天，召開浙江省自然資源廳深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，目的是按照“不忘初心、牢記使命”主題教育抓檢視問題到位、抓整改落實(shí)到位的要求，全面總結(jié)前期政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作，主動對標(biāo)對表，對下一步工作再動員再部署再出發(fā)，不斷把“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作引向深入，力爭自然資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作走在全省前列。下面，根據(jù)會議安排，我講三點(diǎn)意見。

一、增強(qiáng)信心，充分肯定前階段工作成效

6月份以來，全廳上下按照“三轉(zhuǎn)變一共享”思路（觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變、流程轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)共享），明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有序有力推進(jìn)。這些工作能在短時(shí)間破題，實(shí)屬不易。我看有具體以下三個方面原因。

一是認(rèn)識到位、思想統(tǒng)一。廳領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時(shí)研究解決遇到的困難和問題；牽頭責(zé)任、主體責(zé)任、首要責(zé)任、支撐責(zé)任、保障責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等六個責(zé)任落實(shí)到位，全廳上下齊心協(xié)力、各司其職、合力突破，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提供了保障。

二是組織到位、措施有力。通過制定《浙江省自然資源系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”百日攻堅(jiān)行動方案》，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)量，層層分解抓落實(shí)。建立周例會制度，強(qiáng)化了任務(wù)的跟蹤監(jiān)管，增強(qiáng)了工作效能。建立兩周一通報(bào)督促機(jī)制，在全系統(tǒng)形成了良好的比學(xué)趕超工作氛圍。

三是主動擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干。面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中特別是“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等時(shí)間緊、任務(wù)重的工作，全廳上下主動擔(dān)當(dāng)、主動對接，部門間的溝通協(xié)調(diào)效率顯著提升。

政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作取得突破性進(jìn)展，說明只要我們認(rèn)真抓、真正抓，工作就一定能夠干得好，我們的干部還是能擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)?，我們通過主題教育抓整改落實(shí)的工作成效是明顯的。我們要增強(qiáng)信心，繼續(xù)推進(jìn)自然資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)工作。

二、對標(biāo)對表，認(rèn)真檢視當(dāng)前工作中存在的突出問題

盡管前期工作進(jìn)展較快，考核排名有所提升，但與浙江省委、省政府的要求，與廣東、江蘇、上海等自然資源部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“ 掌上辦”工作情況相比，與群眾期待相比還有較大差距。一是辦事事項(xiàng)數(shù)量、即辦比例方面還有較大差距。二是“網(wǎng)上辦”“掌上辦”實(shí)際應(yīng)用率不高。三是信息系統(tǒng)整合力度不大。四是信息化項(xiàng)目建設(shè)聚焦“兩統(tǒng)一”履職不夠。

三、以“不忘初心、牢記使命”主題教育激發(fā)的熱情為動力，提高政治站位，全力推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，提高政治站位。習(xí)近平總書記指出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，要充分發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。我們要把做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作作為檢驗(yàn)“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)、“兩個維護(hù)”堅(jiān)不堅(jiān)定的“試金石”，重點(diǎn)把握好以下四個方面：第一，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是一場政府治理方式的重大變革。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展趨勢下，政府治理不可能穿新鞋走老路，必然要打破傳統(tǒng)治理方式、思維模式的框框束縛，重新思考在數(shù)字化趨勢下政府治理的工作重心和實(shí)現(xiàn)路徑，重新謀劃政府履職的業(yè)務(wù)流程和組織架構(gòu)，重新構(gòu)建符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向的理論體系、技術(shù)體系、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，探索構(gòu)建面向未來的政府組織體系和治理方式。第二，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的方向是始終堅(jiān)持以人民為中心?！白疃嗯芤淮巍备母锸芹`行“以人民為中心”發(fā)展思想的浙江探索，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是持續(xù)深化“放管服”改革、將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底的必然要求。從“跑多次”到“最多跑一次”再到“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”，這不是簡單的量變，其背后是政府職能的深刻轉(zhuǎn)變、權(quán)力運(yùn)行方式的深刻變革和信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”的深化運(yùn)用。第三，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)是業(yè)務(wù)流程再造。業(yè)務(wù)流程要適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也需要重構(gòu)業(yè)務(wù)流程。數(shù)字政府不是簡單地把數(shù)字技術(shù)嫁接到政府身上，而是全方位、系統(tǒng)性的變革。第四，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)整合開放和共享。數(shù)據(jù)資源是數(shù)字政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)性支撐。袁省長對數(shù)據(jù)共享提出的“八個全”的要求，即全打通、全歸集、全共享、全對接、全統(tǒng)一、全覆蓋、全聯(lián)通、全在線，已經(jīng)非常系統(tǒng)地回答了數(shù)據(jù)哪里來、怎么用、怎么管的問題。

二是始終保持“趕考”姿態(tài)和奮斗狀態(tài)，確保工作實(shí)效?！白疃嗯芤淮巍备母铩?shù)字化轉(zhuǎn)型工作是納入目標(biāo)責(zé)任制考核的硬任務(wù)，容不得搞變通、講條件，必須不折不扣完成好。各處室要根據(jù)省政府部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的考核指標(biāo)，國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”考核核心指標(biāo)，帶頭精準(zhǔn)落實(shí)、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。一要對標(biāo)先進(jìn)，力爭走在前列。當(dāng)前全國各地政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿不斷更新，辦事事項(xiàng)、申報(bào)材料一減再減，辦理流程、辦事時(shí)間一壓再壓，特別是廣東、上海、江蘇等地，在很多方面走在了浙江前面。因此，我們不能局限于跟自己比，跟本省單位比，更要放眼全國自然資源系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤、主動對標(biāo)、找到差距、補(bǔ)齊短板。追趕超越，力爭數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作走在行業(yè)前列。二要超前謀劃，架構(gòu)工作藍(lán)圖。按照機(jī)構(gòu)改革“四合”要求和浙江省委、省政府推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，圍繞自然資源管理“兩統(tǒng)一、六方面”職責(zé)，加快開展信息化戰(zhàn)略研究、做好頂層設(shè)計(jì)，加快提出分階段建設(shè)的目標(biāo)、路徑、時(shí)序和保障條件。三要聚焦重點(diǎn)，做好迭代優(yōu)化。國土空間基礎(chǔ)信息平臺要盡快接入第三次全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)。不動產(chǎn)登記“一窗云平臺”要持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會效益，提升民生服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)打好“網(wǎng)上辦”“掌上辦”攻堅(jiān)戰(zhàn)，保質(zhì)保量完成網(wǎng)辦率100%、掌辦率80%、零跑率90%、即辦件50%以上、承諾期限壓縮比60%等目標(biāo)任務(wù)，不獲全勝，絕不收兵。

三是對照“四合”要求，抓緊做好2020年電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，各業(yè)務(wù)條線信息化、數(shù)字化需求越來越迫切，但凡事要講究規(guī)律，不能“一口吃成胖子、一步跨到天邊”。全廳要整體謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)、分步實(shí)施，不能所有項(xiàng)目一擁而上。2020年電子政務(wù)項(xiàng)目申報(bào)工作已經(jīng)開始，要把握以下四點(diǎn)原則：一是保障重點(diǎn)項(xiàng)目。對列入自然資源部和浙江省委、省政府重大項(xiàng)目名錄的，聚焦“兩統(tǒng)一”核心業(yè)務(wù)的項(xiàng)目優(yōu)先保障。二是突出整合共享。對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行整合的，依托全省政務(wù)“一朵云”，充分對接浙政釘、浙里辦的項(xiàng)目優(yōu)先保障。三是遵循急用先行。對列入國家及浙江省委、省政府對自然資源部門年度任務(wù)安排、目標(biāo)考核的電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目優(yōu)先保障。四是對新建或擴(kuò)建機(jī)房、平臺等硬件設(shè)施采購；不部署或遷移到浙江省政府政務(wù)云平臺的非涉密項(xiàng)目；重復(fù)建設(shè)、信息安全保障不到位項(xiàng)目；市場化（橫向）承接的信息化服務(wù)項(xiàng)目等，原則上不予立項(xiàng)。

“最多跑一次”改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作是浙江省委、省政府部署開展的一項(xiàng)重大行動，是一場必須打贏打好的硬仗。全廳上下要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，全力推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型各項(xiàng)任務(wù)。我相信，在大家共同努力下，全系統(tǒng)“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作一定可以走在前列，向浙江省委、省政府交出一份滿意的答卷，為建設(shè)兩個高水平浙江作出新的更大的貢獻(xiàn)。