牛麗英

（河北省木蘭圍場(chǎng)國有林場(chǎng)管理局，河北 承德068450）

1 引言

針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)新舊會(huì)計(jì)制度之間存在的差異，以及二者之間的銜接問題進(jìn)行深入的研究，能夠更好地落實(shí)行政事業(yè)單位內(nèi)的會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)工作的效果，并為行政事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供有效的依據(jù)與憑證，確保行政事業(yè)單位內(nèi)相關(guān)會(huì)計(jì)制度能夠得到良好的應(yīng)用。所以，應(yīng)該從多個(gè)角度進(jìn)行分析，深入地結(jié)合行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略要求，對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度的差異與銜接問題進(jìn)行研究，通過采取良好的控制措施，確保行政事業(yè)單位內(nèi)相關(guān)會(huì)計(jì)工作能夠有效的落實(shí)。

2 行政事業(yè)單位內(nèi)新舊會(huì)計(jì)制度的差異

2.1 總說明中存在的差異

對(duì)于新舊會(huì)計(jì)制度在總說明中存在的差異來說，其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，分別為會(huì)計(jì)規(guī)定方面產(chǎn)生的變化，以及其應(yīng)用范圍方面發(fā)生的變化。新的會(huì)計(jì)制度，其在應(yīng)用范圍方面更加廣泛，而舊的會(huì)計(jì)制度通常只應(yīng)用在基本的建設(shè)投資核算以及國有事業(yè)單位中，新的會(huì)計(jì)制度其能夠在各種事業(yè)單位內(nèi)和其他基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用，除此之外，新會(huì)計(jì)制度也可以按照相關(guān)的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行獨(dú)立的建賬與核算[1]。在會(huì)計(jì)的基本規(guī)定方面，新會(huì)計(jì)制度下對(duì)會(huì)計(jì)工作的基本內(nèi)容也做出了更加規(guī)范化的約束，同時(shí)提高了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理與會(huì)計(jì)核算的地位，在行政事業(yè)單位內(nèi)，需要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》中的規(guī)定完成人員的配置、內(nèi)部的控制以及檔案管理等工作。

2.2 會(huì)計(jì)科目中存在的差異

相比于舊的會(huì)計(jì)制度，新的會(huì)計(jì)制度中所含有的會(huì)計(jì)科目更加全面化、科學(xué)化以及規(guī)范化。在新的會(huì)計(jì)制度中，在會(huì)計(jì)科目方面增加了多種會(huì)計(jì)科目，并且減掉了部分舊會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)科目。具體添加的會(huì)計(jì)科目有零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、文物文化與資產(chǎn)以及財(cái)政撥款結(jié)賬余額等。將這些科目加入會(huì)計(jì)科目中，能夠使會(huì)計(jì)科目體系更加完善，確保其在實(shí)際應(yīng)用過程中的完整性，而且也能夠使會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容更加具有深入性與廣泛性。具體的減掉會(huì)計(jì)科目有撥出經(jīng)費(fèi)、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建、撥入專項(xiàng)款、介入款項(xiàng)、成本費(fèi)用、結(jié)余分配以及銷售稅金等科目。此外，除了刪減與條件外，新的會(huì)計(jì)制度中，也對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了更加規(guī)范化的處理，比如，將先進(jìn)規(guī)范調(diào)整為庫存現(xiàn)金，將材料、產(chǎn)成品統(tǒng)一稱為存貨等，這樣一來就能夠使會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)與實(shí)際核算的內(nèi)容更加契合。

2.3 會(huì)計(jì)要素中存在的差異

在新的會(huì)計(jì)制度中，也對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了調(diào)整，并給予其新的定義，使會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)條件和計(jì)量原則更加明確化[2]。對(duì)于新的會(huì)計(jì)制度來說，其是我國在借鑒與學(xué)習(xí)大量先進(jìn)國際企業(yè)會(huì)計(jì)制度經(jīng)驗(yàn)后而進(jìn)行設(shè)定的。所以說，在新的會(huì)計(jì)制度的規(guī)范下，能夠使我國的會(huì)計(jì)核算工作更加準(zhǔn)確，而且，與舊的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行比較，新的會(huì)計(jì)制度與我國行政事業(yè)單位的發(fā)展特點(diǎn)更加貼合。

2.4 會(huì)計(jì)核算方式中存在的差異

對(duì)于新會(huì)計(jì)制度中的核算方式而言，其整體上采用雙基礎(chǔ)、雙功能以及雙報(bào)告的核算方式。通過雙功能可以在同一個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)下，實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩種功能，換句話說，就是利用負(fù)債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、費(fèi)用以及收入這五個(gè)要素，開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，通過預(yù)算則是對(duì)預(yù)算支出、預(yù)算收入以及預(yù)算結(jié)余這三個(gè)要素開展預(yù)算會(huì)計(jì)核算，使二者之間既能夠適當(dāng)?shù)姆蛛x，也可以有效的銜接。

3 行政事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接問題

3.1 影響行政事業(yè)單位資金的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)

行政事業(yè)單位在新舊會(huì)計(jì)制度的銜接過程中，單位內(nèi)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況會(huì)在很大程度上受到會(huì)計(jì)部門的影響，進(jìn)而導(dǎo)致資金的運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，而且也降低了資金運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。與此同時(shí)，因?yàn)樾聲?huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)表現(xiàn)項(xiàng)目和表格形式之間存在的差異[3]，也會(huì)影響到會(huì)計(jì)部門實(shí)際的工作效果，甚至很有可能使行政事業(yè)單位在實(shí)際生產(chǎn)中出現(xiàn)問題。

3.2 會(huì)計(jì)人員工作能力有待提升

因?yàn)槭艿綄I(yè)能力、認(rèn)知水平等多方面因素的影響，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)在新舊會(huì)計(jì)制度的連接過程中，有很多會(huì)計(jì)人員都無法適應(yīng)新的工作內(nèi)容，這樣一來也就對(duì)制度有效銜接造成影響，而且也會(huì)影響實(shí)際的應(yīng)用效果，無法使新會(huì)計(jì)制度在實(shí)際應(yīng)用中充分地發(fā)揮自身的作用與價(jià)值，從而在行政事業(yè)單位內(nèi)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用水平造成影響。

4 行政事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接的策略

4.1 明確目標(biāo)定位

對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)從事會(huì)計(jì)工作的人員來說，必須要根據(jù)國家統(tǒng)一制定的《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銜接工作，而后與行政事業(yè)單位內(nèi)的實(shí)際會(huì)計(jì)工作情況、管理需求以及應(yīng)用需求進(jìn)行結(jié)合，重新制定行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理目標(biāo)。在新會(huì)計(jì)制度的約束下，確保行政事業(yè)單位能夠更加真實(shí)地將會(huì)計(jì)工作信息反映出來，確保會(huì)計(jì)核算目標(biāo)的合理性與客觀性，從而使行政事業(yè)單位能夠真正地完成新舊會(huì)計(jì)制度的過渡。

4.2 強(qiáng)化對(duì)科目余額和新賬的編報(bào)

在行政事業(yè)單位內(nèi)，必須要充分地結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，編報(bào)不用會(huì)計(jì)科目的初期資產(chǎn)負(fù)債表和初期余額表[4]，同時(shí)也要根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)科目余額的實(shí)際情況，設(shè)置好新賬，從而確保新舊會(huì)計(jì)制度之間能夠順利銜接。

4.3 核算固定資產(chǎn)

新會(huì)計(jì)制度中，具有較大變化的就是固定資產(chǎn)方面的核算工作，所以，在新的形式下，行政事業(yè)單位必須要高度重視固定資產(chǎn)方面的管理，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度之間的過渡與銜接工作，行政事業(yè)單位必須要對(duì)本單位內(nèi)所具有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全方面的盤點(diǎn)，深入地了解與掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與使用情況，而后可以根據(jù)單位內(nèi)的實(shí)際需求，建立起一套更加全面、完整的內(nèi)部控制制度，這樣一來就能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與監(jiān)督[5]。

4.4 提高會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)能力

與舊會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度無論是在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置方面，還是制度的應(yīng)用范圍方面和會(huì)計(jì)核算方面都有很多的變化，并對(duì)多種內(nèi)容進(jìn)行重新調(diào)整與修訂，所以，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度的銜接，會(huì)計(jì)工作人員必須要不斷地提高自身的專業(yè)能力與業(yè)務(wù)能力。行政事業(yè)單位內(nèi)的相關(guān)管理人員，也必須要重視對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)工作，通過有效的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，全面地提高會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)能力，同時(shí)也要確保會(huì)計(jì)工作人員能夠深入地了解與認(rèn)識(shí)新會(huì)計(jì)制度，不斷地提高自身的綜合能力與素質(zhì)，確保自己能夠做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作，從而為行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

5 結(jié)語

綜上所述，通過分析新舊會(huì)計(jì)制度之間存在的差異以及銜接過程中存在的問題，并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性處理，能夠更好地提高行政事業(yè)單位的工作效率以及工作質(zhì)量，降低行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保新會(huì)計(jì)制度能夠在實(shí)踐中更好地發(fā)揮出自身的作用與優(yōu)勢(shì)。