梁子林

（山東公路技師學(xué)院，濟(jì)南250000）

1 引言

一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是屬于公益性資產(chǎn)[1]，其不僅在財(cái)政改革的深化方面有著重要意義，更是在單位運(yùn)轉(zhuǎn)方面起著至關(guān)重要的作用。因此，在事業(yè)單位開展活動(dòng)時(shí)固定資產(chǎn)成為不可或缺的一部分。隨著我國(guó)財(cái)政方面工作的不斷優(yōu)化，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作方面的要求越來(lái)越高，因此，妥善管理固定資產(chǎn)不僅可以降低事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，還可以降低事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)方面產(chǎn)生的成本，從而提高事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作效率。由此可以見，在當(dāng)今財(cái)政體制中管理好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是至關(guān)重要的。

2 事業(yè)單位的固定資產(chǎn)概述

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000 元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500 元以上，事業(yè)單位持有的使用年限超過一年且在使用過程當(dāng)中原有物質(zhì)基本沒有發(fā)生變化的資產(chǎn)，或者是作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理，雖然沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位價(jià)值但超過一年使用期限的大批同類物質(zhì)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)包括房屋、建筑、專用設(shè)備、文物、陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)有著許多特點(diǎn)，其中就包括能夠在構(gòu)建和取得時(shí)在按實(shí)際成本記賬的同時(shí)增加固定基金，并且當(dāng)成本在一次性列入當(dāng)期支出時(shí)其將不會(huì)再分期計(jì)提折舊和減值。由此可見，事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際上是國(guó)有資產(chǎn)的一部分，而且是當(dāng)中重要的組成部分[2]。如果能對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、有效地管理，那么不僅可以提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整性，還能夠保證單位其他各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，從而達(dá)到提高單位辦公質(zhì)量和辦公效率的效果。

3 針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理難點(diǎn)制定的應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)

由于事業(yè)單位不需要太過擔(dān)心資金鏈條斷裂導(dǎo)致資金不足的情況，在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)就會(huì)非常隨意，從而不會(huì)重視對(duì)于固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)。同時(shí)，在固定資產(chǎn)管理過程中，管理人員的專業(yè)知識(shí)和道德素養(yǎng)都有待提升，使得其在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作時(shí)出現(xiàn)目錄混亂、隨意性強(qiáng)的情況，進(jìn)而在編制固定資產(chǎn)目錄時(shí)使得工作過粗，從而導(dǎo)致管理工作的質(zhì)量下降，更重要的是其在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理名目編錄工作時(shí)不能按照國(guó)家規(guī)定來(lái)開展。因此，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作開展之前應(yīng)當(dāng)先對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。只有管理人員轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的思想，擁有了更高的專業(yè)知識(shí)和道德素養(yǎng)，才能認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)對(duì)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展的推動(dòng)作用，也才能做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，從而保證在進(jìn)行管理固定資產(chǎn)管理工作時(shí)提高工作質(zhì)量和工作效率。

3.2 建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

事實(shí)上，有很多的事業(yè)單位沒有建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，更沒有良好的、有效的固定資產(chǎn)管理手段[3]。因此，在這種沒有良好的管理制度的情況下，管理固定資產(chǎn)的工作人員在編制明細(xì)賬目時(shí)不能按照規(guī)定和實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際情況和賬面價(jià)值嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)的卡片賬目和明細(xì)賬目也存在缺失問題。同時(shí)，卡片賬目和明細(xì)賬目的缺失，導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的使用方向和使用情況上不夠清楚和明朗，從而在對(duì)固定資產(chǎn)管理時(shí)無(wú)法進(jìn)行精細(xì)化管理。此外，部分事業(yè)單位在采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)太過隨意，沒有從單位的實(shí)際需求出發(fā)，更是沒有明確的固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，這種沒有目的的盲目購(gòu)置，毫無(wú)疑問就是對(duì)資源的浪費(fèi)。由此可見，只有建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，才能讓固定資產(chǎn)的管理工作人員進(jìn)行高效率的管理工作。因此，在建立固定資產(chǎn)管理制度時(shí)不僅僅要明確規(guī)定對(duì)明細(xì)賬目的編制，還要嚴(yán)格掌控和監(jiān)視固定資產(chǎn)的使用方向和使用情況，以此達(dá)到固定資產(chǎn)管理工作精細(xì)化的目的。并且在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，一定要嚴(yán)格根據(jù)事業(yè)單位的需求，只有這樣才能做到對(duì)資源的不損耗、不浪費(fèi)。除此之外，事業(yè)單位更是應(yīng)該時(shí)時(shí)關(guān)注市場(chǎng)上固定資產(chǎn)的價(jià)格，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的敏感度，從而保證不會(huì)有固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)值產(chǎn)生錯(cuò)位情況的發(fā)生，以此來(lái)保證事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)賬面總值與市場(chǎng)實(shí)物價(jià)格匹配的掌控。

3.3 建立健全的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

要想對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作質(zhì)量進(jìn)行完全、完整地保障，就必須建立健全的內(nèi)部控制制度[4]。正是因?yàn)橐恍┦聵I(yè)單位沒有健全的內(nèi)部控制制度，才會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)造假、財(cái)務(wù)報(bào)告失真等現(xiàn)象，使得事業(yè)單位總體工作的質(zhì)量不能有效提升，更是導(dǎo)致資產(chǎn)被無(wú)端損耗和浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。同時(shí)，恰恰是因?yàn)槭聵I(yè)單位沒有針對(duì)固定資產(chǎn)建立一個(gè)健全的內(nèi)部控制制度，使得資產(chǎn)管理部門在對(duì)其他部門進(jìn)行監(jiān)督時(shí)沒有任何的監(jiān)督依據(jù)，從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門的管理工作人員無(wú)法進(jìn)行有效地監(jiān)督及稽查，進(jìn)而使得固定資產(chǎn)管理的工作質(zhì)量得不到有效的提高。因此，如果想要真正地管理好固定資產(chǎn)，就必須針對(duì)固定資產(chǎn)的管理建立健全的內(nèi)部控制制度，以此來(lái)保證在管理人員進(jìn)行管理工作時(shí)能夠提高管理工作的質(zhì)量及效率。

3.4 強(qiáng)化資產(chǎn)核算人員的核算能力

在當(dāng)前的事業(yè)單位中，存在著固定資產(chǎn)核算工作不到位的問題。例如，在與上級(jí)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)一核算時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)有總賬而忘記明細(xì)賬和卡片賬、登記系統(tǒng)不完全等情況，這時(shí)就容易使申購(gòu)、核銷的固定資產(chǎn)與實(shí)際情況完全不符，從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際上的賬實(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。因此，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的核算人員進(jìn)行獨(dú)立培訓(xùn)，從而在構(gòu)建明確的核算機(jī)制的同時(shí)，強(qiáng)化核算人員在審計(jì)、稅收等方面的能力，進(jìn)而保障資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際賬實(shí)相符，提高固定資產(chǎn)核算人員進(jìn)行核算時(shí)的工作效率及系統(tǒng)登記的穩(wěn)定性[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位在履行職能和提供公共服務(wù)方面最為基礎(chǔ)的物質(zhì)資產(chǎn)。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的重中之重。只有加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理，才能讓財(cái)政資金在使用過程中有著良好的效益，從而達(dá)到提高政府為民理財(cái)能力的效果；只有不斷地完善各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度，才能建設(shè)出節(jié)約型和服務(wù)型的社會(huì)。因此，無(wú)論是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，還是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的工作人員，都應(yīng)該提高自己在固定資產(chǎn)方面的思想認(rèn)識(shí)水平，從而加大每一項(xiàng)工作的開展力度，以此保證事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的水平能夠得到切實(shí)的提高。