李紅娟

（石家莊常豐環(huán)境工程有限公司，石家莊050000）

1 引言

伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在密切關(guān)聯(lián)的環(huán)境問題開始得到人們的高度重視，也促使人們思考應(yīng)該如何對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等諸多問題的存在，不僅危害到廣大人民群眾的生命健康安全，還成為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及和諧穩(wěn)定社會建設(shè)的制約性因素。所以要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，只有這樣才能夠符合科學(xué)發(fā)展觀，促使我國各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)性發(fā)展道路。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間有著不可分割的關(guān)聯(lián)，可以用辯證統(tǒng)一法對二者關(guān)系進(jìn)行說明。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是彼此制約的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施會受到資源、環(huán)境等因素的限制，而環(huán)境也會受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。假如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中選用了掠奪資源式的方法，即使可以在短時(shí)間內(nèi)看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，但是也必然會遭自然報(bào)復(fù)，而付出沉重代價(jià)。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是彼此依托與相互推動(dòng)的。假如在經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中做到了對各項(xiàng)自然資源的科學(xué)利用，不僅能夠利用經(jīng)濟(jì)成果給環(huán)保工作的實(shí)施提供技術(shù)與物質(zhì)方面的支持，還能夠維持生態(tài)平衡以及環(huán)境友好。所以正確的做法是在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會和諧統(tǒng)一之中尋求持續(xù)性發(fā)展的能量與動(dòng)力。

3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)的原因

目前我們在積極運(yùn)用多種方法助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互協(xié)調(diào)，雖然獲得了一定的成績，但是仍舊可以發(fā)現(xiàn)其中存在著諸多不協(xié)調(diào)的問題。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)步的原因主要體現(xiàn)在：第一，在認(rèn)知方面存在缺陷。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)共進(jìn)，需要有正確的思想認(rèn)知作為基礎(chǔ)條件。但是我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)事業(yè)過程當(dāng)中走的是先污染后治理的道路，以污染環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)上的短暫發(fā)展，給環(huán)境以及社會效益帶來了極大的危害。第二，選用粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式。很長一段時(shí)間以來，我國都選用的是粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，雖然促進(jìn)了國民生產(chǎn)總值的上升，但是是以高資源投入和高污染為主要特點(diǎn)的，不僅僅讓原本資源短缺情況加劇，還導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到不良影響，甚至是走向惡化。生態(tài)環(huán)境惡化引發(fā)的潛在經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)大于直接經(jīng)濟(jì)損失，還會為今后社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來巨大威脅[1]。第三，在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)方面面臨諸多挑戰(zhàn)。目前我國既追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又要兼顧環(huán)境保護(hù)，而在這一過程存在著法規(guī)不完善、責(zé)任不明晰、部門職權(quán)混亂、法律原則操作性差等問題。

4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)的措施

4.1 革新發(fā)展觀念做好環(huán)保宣傳

人們在環(huán)保認(rèn)識方面隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)中環(huán)境問題的不斷加重而逐漸深化，也開始深刻地意識到只有全面轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，才能夠讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出是對這一轉(zhuǎn)變的最佳說明，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)進(jìn)步指明方向?？茖W(xué)發(fā)展觀讓發(fā)展擁有更加豐富和深入的內(nèi)涵，要求以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，避免片面與不計(jì)代價(jià)的發(fā)展。考慮到目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中產(chǎn)生的環(huán)境保護(hù)問題，根源是人的思維決策與行為的失誤，因此必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)實(shí)際行動(dòng)的轉(zhuǎn)變。在改革發(fā)展理念的同時(shí)，還需要做好環(huán)境保護(hù)的教育宣傳工作，讓環(huán)境保護(hù)深入人心，在整個(gè)社會領(lǐng)域提倡文明生態(tài)行為，讓人們認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，并通過發(fā)揮全社會的力量來促進(jìn)二者相互協(xié)調(diào)。

4.2 加快經(jīng)濟(jì)增長方式與目標(biāo)轉(zhuǎn)變

過去我國總是片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，選用的經(jīng)濟(jì)增長方式是粗放型經(jīng)濟(jì)，也就是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中注重資金和資源的投入，用高資源投入來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是不容樂觀的，而且還出現(xiàn)了高污染問題。面對這樣的情況，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互協(xié)調(diào)，必須把突破口放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的角度上看，我國過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是提高國民總產(chǎn)值，過度追求經(jīng)濟(jì)增長速度，這樣必然會忽略環(huán)境，加快環(huán)境惡化程度，最終不僅會讓環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，也會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)無法為繼。所以也要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，從單一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)為綜合目標(biāo)。

4.3 促進(jìn)自然資源利用戰(zhàn)略的創(chuàng)新

自然資源是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)不可或缺的動(dòng)力供給，但是如果過度消耗自然資源的話，雖然可以在短時(shí)間內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)效益，但是從長久上看卻會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境。過去在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，總是掠奪式開發(fā)自然資源，而且在資源利用過程當(dāng)中出現(xiàn)非常明顯的浪費(fèi)問題，只是關(guān)注資源利用而不會對其進(jìn)行保護(hù)，影響到這些資源的增值，在破壞自然環(huán)境的同時(shí)也會加劇人和資源之間的矛盾。面對這樣的情況，我國必須積極轉(zhuǎn)變資源發(fā)展與資源利用戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中多種自然資源的最優(yōu)利用以及完善化保護(hù)，做好保護(hù)過程當(dāng)中的科學(xué)利用，并在科學(xué)利用過程當(dāng)中促進(jìn)更新與增值，促使自然資源的自然與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)均能夠順利開展，處理好經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及資源之間的關(guān)系[2]。

4.4 適當(dāng)增加環(huán)保投資提升協(xié)調(diào)性

大量實(shí)踐表明，國家在環(huán)保事業(yè)當(dāng)中的投資水平會直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)水平，把控投資比例是協(xié)調(diào)二者關(guān)系的重要策略。我國是發(fā)展中國家，存在著非常明顯的環(huán)境欠賬問題，在這樣的情況之下假如不根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提升環(huán)保投資比例的話，不單單無法清理舊賬，又會增添大量的環(huán)境新賬，最終給國民經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊。對此，為了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)水平，必須立足于我國國情，保持一定比重的環(huán)保投資，在適當(dāng)提升投資水平的同時(shí)，還需要關(guān)注環(huán)保投資效益，使得投入的資金得到有效的利用。除此以外，由于法治在生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著根本保障作用，除了要在資金方面給予支持之外，還需要在法治供給上加大力度，積極完善配套性的環(huán)境，保護(hù)政策與法規(guī)，適當(dāng)提升經(jīng)濟(jì)方面的處罰標(biāo)準(zhǔn)，通過發(fā)揮法律制度的作用來提升企業(yè)治污主動(dòng)性和自覺性。

4.5 優(yōu)化改進(jìn)政府管理與監(jiān)督工作

政府在保護(hù)環(huán)境以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要的引導(dǎo)與推動(dòng)作用，政府也對二者的協(xié)調(diào)進(jìn)步負(fù)有重要責(zé)任[3]。政府需要徹底轉(zhuǎn)變過去的政績觀以及政府績效評價(jià)機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)任務(wù)的完成情況作為政績考核當(dāng)中的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政績考核標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)問責(zé)制度，增強(qiáng)政府落實(shí)環(huán)保國策的自覺性和主動(dòng)性。政府政績考核必須要有完善的監(jiān)督機(jī)制作為根本保障，否則無法真正體現(xiàn)政府禁止或?yàn)^職的程度。因此，還需要建立監(jiān)督機(jī)制，要求各級人大對各級政府進(jìn)行全面監(jiān)督，還需要打造群眾對政績考核的監(jiān)督制度，發(fā)揮好社會輿論監(jiān)督的積極作用，提升政績考核的透明性和公正性，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用。

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展引發(fā)了一系列的環(huán)境問題，與此同時(shí)也強(qiáng)化了環(huán)境問題解決方面的能力，環(huán)境問題的有效解決，又進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的持續(xù)性提升。運(yùn)用多元化手段進(jìn)行社會生產(chǎn)生活行為的調(diào)控，能夠有效限制環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)等問題，實(shí)現(xiàn)既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又改善環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會效益的統(tǒng)一。