薛家斌

（中國鐵建電氣化局集團有限公司，北京 100000）

1 引言

為確保工程投標有較高的中標率和理想的投標質(zhì)量，需要對投標文件的編制工作進行規(guī)范、指導及實施全過程控制，以提高投標人員的編制水平和投標文件質(zhì)量[1]。根據(jù)筆者在工程項目投標多年的實踐經(jīng)驗，淺談施工企業(yè)投標文件的編制。

2 前期準備

投標工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，其具有專業(yè)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性等特點，如何編制出內(nèi)容完整、質(zhì)量高、具有競爭力的投標文件是投標的關鍵，因此在編制投標文件前期要進行科學合理的計劃安排。

2.1 投標組織的建立

在編制投標文件開始期間，根據(jù)項目特點、招標文件的具體要求成立投標組織。首先確定投標總體負責人，確定投標文件目錄，統(tǒng)一標書格式，做好計劃安排，合理安排編標人員。做到明確分工，責任到人。

2.2 施工現(xiàn)場調(diào)查

①施工現(xiàn)場調(diào)查是編制施工方案的主要依據(jù)，是施工組織設計的基礎?，F(xiàn)場調(diào)查要按照招標文件規(guī)定的時間，根據(jù)投標工作的需求進行有目的、有計劃的安排。

②施工調(diào)查包括施工組織設計資料的調(diào)查及報價測算資料的收集兩部分。施工組織設計資料調(diào)查主要包括當?shù)氐匦蔚刭|(zhì)地貌、氣象水文、供水供電通信、交通運輸情況、征地拆遷情況、風俗人情情況及其他方面資料。報價測算資料調(diào)查[1]主要是工程量清單的核實、當?shù)貏趧恿碓?、地材主材價格、業(yè)主提供的設備和材料調(diào)查等。

3 編制期間

投標文件通常主要由商務文件、技術文件和報價文件三部分組成，如果沒有進行資格預審文件編制，需進行編制資格后審與投標文件同時遞交招標單位。

3.1 編制商務文件

通常情況下，商務文件基本上與資格預審文件類似，其文件主要是證明投標單位具有獨立的法人資格、相應的資質(zhì)、有效履行合同的能力，并應具備以往類似工程經(jīng)驗，在施工機構、設備、人員、資金和技術等方面有能力執(zhí)行所投工程并有令招標人滿意的證明，以便通過資格審查。

在編制商務文件時，要求滿足招標人強制性條款，實質(zhì)性條款，進行商務承諾[2]，提供能充分體現(xiàn)企業(yè)良好信譽、資信能力、優(yōu)質(zhì)工程業(yè)績，提供各類人員業(yè)績、證書及設備證明材料。

3.2 編制技術文件

為保證技術文件的質(zhì)量，應對技術文件編制提出如下要求：一是要求根據(jù)招標文件規(guī)定，首先編制出層次分明的目錄；二是要求根據(jù)招標文件的工程數(shù)量及工期、安全、質(zhì)量目標，對項目組織機構設置、施工隊伍安排、施工平面布置進行總體規(guī)劃布置；三是要求編制人員根據(jù)招標工程及各專業(yè)特點，編制出各專業(yè)的施工進度計劃及網(wǎng)絡圖，可保證總體施工進度網(wǎng)絡圖科學合理；四是要求各專業(yè)編制人員根據(jù)招標工程的特點，制定出切實可行的施工方案，并要從重點、難點、關鍵工序、工期、安全、質(zhì)量、環(huán)保、文明施工等方面考慮，以保證施工方案的科學性、合理性、可操作性；五是在編制中可重點展示自身的專利技術和專有技術的先進性、合理性及經(jīng)濟性，同時闡述采用的技術將給業(yè)主帶來降低建設成本、縮短建設周期、降低運維成本等方面的優(yōu)勢。

3.3 編制報價文件

編制報價前，要求提前規(guī)劃報價總體方案，要求報價人員認真閱讀招標文件、設計圖紙及有關的技術說明等招標人提供的招標資料。根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況、企業(yè)現(xiàn)有施工管理和技術水平、施工機械裝備能力和以往的施工經(jīng)驗，綜合各方面因素，編制報價。

全面理解招標文件的合同條款、技術規(guī)范，掌握施工要求、計量與支付內(nèi)容以及工程量清單的編制體系和方法；要求提前規(guī)劃報價總體方案，預先考慮好調(diào)價的快捷、準確、關系對應的要求，運用EXCEL函數(shù)功能，設計表格鉤稽關系。單價的費用組成，搞清清單項目和細目的含義；各種費用計列報價的規(guī)定和方法。深入了解設計圖紙與細目工程數(shù)量的關系，計算組成清單細目的各工序工程數(shù)量，核對招標清單的項目組成。核對工程量清單的項目、數(shù)量與圖紙量的計算偏差，分析其偏差的原因。注意施組機械組合與算價基礎的相符性；施組臨建規(guī)模與報價規(guī)模的一致性；工程量清單以招標文件和補遺書、修正書的工程量為準，一般不得對項目和工程量作變動；提前研究采用不平衡報價策略的可能性；加強對項目、數(shù)量、價格、費率的取定及復核。

4 編制投標文件的注意事項

4.1 報價文件

①檢查工程項目名稱、計量單位、數(shù)量是否與招標工程量清單一致。②檢查報價是否符合招標文件的投標報價編制規(guī)定和編制原則。③檢查報價表格的格式和內(nèi)容是否與招標文件一致，是否按照招標文件要求的順序排目錄。④檢查投標報價是否與投標文件的施工方案、施工方法及工藝和勞力、機具、材料相匹配。

4.2 技術文件

4.2.1 工程概況

2.2.3 專家意見的協(xié)調(diào)程度 經(jīng)過第1輪專家咨詢，26項3級指標中，22項變異系數(shù)＜0.5，占84.6%。第2輪3級指標變異系數(shù)均＜0.5。

檢查編制范圍、編制依據(jù)、工程簡況、施工條件及自然特征是否簡明扼要，主要工程項目及數(shù)量是否體現(xiàn)，工程特點、重難點是否敘述準確。

4.2.2 工程工期

檢查計劃開竣工日期、分項工程的階段工期、節(jié)點工期是否符合招標文件中工期安排與規(guī)定（即總工期、標段工期、階段工期、關鍵工程工期要求）。

檢查工期的文字敘述、施工順序安排是否與橫道進度圖、網(wǎng)絡計劃圖一致；檢查網(wǎng)絡計劃圖工序安排是否合理，關鍵線路是否正確；網(wǎng)絡計劃圖表示是否正確，橫道進度圖、網(wǎng)絡計劃圖中工程項目是否齊全。

檢查工程進度計劃是否滿足招標文件的工期要求（即總工期、標段工期、階段工期、關鍵工程工期要求），工程進度計劃和各分項施工作業(yè)安排是否合理。

檢查工期保證措施是否切實可行。

檢查施工總體布置統(tǒng)籌規(guī)劃中的組織機構、施工隊伍及主要負責人與資格預審（或資格后審）、商務文件的敘述是否一致，文字敘述與總體施工平面布置圖、組織機構圖、人員簡歷及職務等是否吻合。

檢查總體施工平面布置圖是否按招標文件布置了隊伍駐地、施工場地及大臨設施等位置，駐地、施工場地、大臨工程占地數(shù)量及工程數(shù)量是否與文字敘述一致。

檢查施工組織總體方案是否科學合理；施工工序是否符合招標文件要求；施工方案、施工方法和工藝的描述是否符合招標文件、設計文件（現(xiàn)行設計規(guī)范和設計標準）要求，重點控制工程施工組織安排是否科學合理，采用的工藝流程圖是否符合本工程特點的新技術、新工藝要求。

檢查施工方案、方法是否考慮與相鄰標段、前后工序的配合與銜接。

檢查施工方法、工藝的文字描述及框圖與施工方案是否一致，與重點控制工程施工組織安排的工藝描述是否一致；總體進度圖與重點控制工程進度圖是否一致。

大型臨時設施及過渡工程方案：臨時設施布置是否合理，數(shù)量是否滿足施工需要及招標文件要求；檢查施工過渡方案是否與招標文件及設計意圖相符。

檢查勞動力是否編制了年、季、月計劃，勞動力配置與勞動力動態(tài)圖（勞動曲線圖）是否相符，是否有勞動力保證措施，要求考慮農(nóng)忙季節(jié)勞動力的調(diào)配。

檢查材料供應是否編制了年、季、月的供應計劃，是否編制了應急預案；主要工程材料數(shù)量與預算表工料機統(tǒng)計表數(shù)量是否吻合。

5 結(jié)語

在競爭日趨激烈的建筑市場，施工企業(yè)只有不斷提高投標文件質(zhì)量水平，精益求精，才能不斷提高投標項目的中標率和中標質(zhì)量，為企業(yè)取得更好的經(jīng)濟效益。