梁曉宇

（中共重慶市涪陵區(qū)委黨校，重慶 涪陵 408000）

在執(zhí)政黨執(zhí)政理論體系的諸多構(gòu)成要素中，執(zhí)政理念是最為核心的要素。中國共產(chǎn)黨70年的執(zhí)政實踐過程，同時也是黨的執(zhí)政理念產(chǎn)生、發(fā)展以及逐步完善的過程。認(rèn)真梳理新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的演進(jìn)過程，對于新時代不斷發(fā)展黨的執(zhí)政理念，更好地踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨意義重大。

一、新中國成立初期中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政理念的探索

新中國成立前夕，毛澤東強調(diào)全黨要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，提高管理國家和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，始終做好人民的勤務(wù)員。新中國成立之后，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不僅把維護(hù)人民群眾利益作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本原則和宗旨，而且把它同社會主義制度的建立、鞏固和完善聯(lián)系在一起，從人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一唯物史觀出發(fā)，始終把做人民公仆、為人民服務(wù)作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本要求和政權(quán)建設(shè)的基本方針，實踐著人民利益至上的利益觀，取得了輝煌的歷史成就。比如，在經(jīng)濟(jì)上依靠全體人民的智慧和能力建立了比較完整的獨立的工業(yè)體系，糧食穩(wěn)定增長，交通水利狀況得到了明顯改善；在外交上恢復(fù)了中國在聯(lián)合國的地位，與第三世界國家建立了廣泛的外交關(guān)系；在社會建設(shè)上，掃除了舊社會遺留下來的種種丑惡現(xiàn)象；在科技方面，取得了“兩彈一星”的成功；等等。

正確認(rèn)識權(quán)力是誰授予的、該怎樣使用手中的權(quán)力，是執(zhí)政黨必須直面回答的問題。1949年制定的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和1954年制定的《中華人民共和國憲法》中，都明確規(guī)定了新中國的國家政權(quán)和一切權(quán)利屬于人民。由此，人民的權(quán)利主體地位得到了法律確認(rèn)。當(dāng)然，人民是一個集合概念，其主體是大多數(shù)人，切實維護(hù)和保障最大多數(shù)人的利益，符合馬克思主義政黨的執(zhí)政目的，也符合社會主義國家的政權(quán)性質(zhì)和本質(zhì)規(guī)定，具有人民性和公共性。1953年3月，在全國范圍內(nèi)開始組織基層普選，1954年第一屆全國人民代表大會召開，標(biāo)志著人民代表大會制度正式確立，為實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主提供了堅實的政治保障。

二、黨的十一屆三中全會之后黨的執(zhí)政理念的發(fā)展

進(jìn)入改革開放時期，鄧小平把執(zhí)政黨的建設(shè)與黨的根本宗旨緊密地聯(lián)系在一起，闡明了馬克思主義執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本價值取向，這也是鄧小平黨建理論的歸宿。由此，中國共產(chǎn)黨開始站在執(zhí)政黨的高度認(rèn)識和解決新時期黨的建設(shè)問題，這在馬克思主義黨的學(xué)說史上是偉大的進(jìn)步。

（一）領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，權(quán)力就是服務(wù)

毛澤東要求全黨“全心全意為人民服務(wù)”，在一定程度上帶有道德的痕跡。鄧小平從執(zhí)政方式的高度，對領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)進(jìn)行了拓展，指出“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”〔1〕121，從而將主動性和指向性融入服務(wù)的概念之中。主動性是指黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動為人民服務(wù)，指向性意味著領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任、一種使命。

中國共產(chǎn)黨“之所以成為先進(jìn)部隊，它之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因為，而且僅僅因為，它是人民群眾的全心全意的服務(wù)者”〔2〕218。鄧小平始終認(rèn)為，為人民群眾謀利益是我們黨做好各項工作的出發(fā)點和歸宿。早在1956年會見外賓時他就指出：“中國共產(chǎn)黨員的含義或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩?！薄?〕257這就說明，黨的領(lǐng)導(dǎo)資格來自為人民服務(wù)。對于黨員個人來說，其人生的政治價值、社會價值也體現(xiàn)在為人民服務(wù)中。鄧小平把馬克思主義執(zhí)政黨視為人民群眾在特定歷史時期完成特定任務(wù)的“工具”，這一“工具論”思想與馬克思的“公仆論”思想是完全一致的。

（二）反對命令主義傾向，強調(diào)貫徹群眾路線

中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力越來越大，脫離群眾的危險大大增加。針對這一現(xiàn)象，鄧小平從一開始就予以堅決反對，并且強調(diào)要把群眾路線落到實處。早在擔(dān)任西南局第一書記期間，他就非常重視從執(zhí)政黨的角度抓黨的建設(shè)，提出要堅持密切聯(lián)系群眾，反對命令主義。他要求從軍隊和老區(qū)來的三萬名干部要端正作風(fēng)，克服命令主義傾向，理論聯(lián)系實際，當(dāng)好新參加工作干部的老師，為解決西南局的復(fù)雜問題提供堅強保障。

鄧小平在1975年主持中央工作后，強調(diào)全黨一定要關(guān)心群眾生活，要教育黨員干部切實解決群眾困難，從細(xì)枝末葉上處處體現(xiàn)黨的群眾觀點。黨的十一屆三中全會之后，鄧小平多次強調(diào)要在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷改善人民的生活，貫徹按勞分配原則，恢復(fù)職稱制度、稿費制度等，切實解決住房、食堂、托兒所等人民群眾所關(guān)心的問題。

（三）充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性

把發(fā)揮人民群眾的主觀能動性同加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，是改革開放取得偉大勝利的重要前提。以農(nóng)村改革為例，中國經(jīng)濟(jì)改革的第一記響鼓是從農(nóng)村開始的。1978年12月，安徽省鳳陽縣小崗村18 位農(nóng)民在土地承包責(zé)任書上按下鮮紅手印，實施農(nóng)業(yè)“大包干”，從此拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。小崗村的舉動真實地反映了當(dāng)時小崗人敢為天下先的勇氣，小崗村也成為中國農(nóng)村改革的象征。關(guān)于如何繼續(xù)保持農(nóng)村發(fā)展變化的良好勢頭，鄧小平認(rèn)為一定要從群眾意愿出發(fā)，從當(dāng)?shù)氐木唧w條件出發(fā)。鄧小平的表態(tài)對農(nóng)村改革的順利進(jìn)行發(fā)揮了巨大作用，農(nóng)村改革趨向逐步形成了共識。從此，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”成為一個家喻戶曉并具有中國特色的新概念，以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”命名的中國農(nóng)村改革迅速推向全國，這也是中國農(nóng)民的一個偉大創(chuàng)造。鄧小平講道：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的?！薄?〕382解放思想-群眾創(chuàng)造-專家總結(jié)-領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可-政府規(guī)范，農(nóng)村改革的整個過程就是解放思想、不斷創(chuàng)新的過程，也是不斷尊重人民群眾首創(chuàng)精神的過程。

（四）確立了“共同富裕”的奮斗目標(biāo)

關(guān)心人民群眾的切身利益，是馬克思主義政黨必須堅持的一項原則。鄧小平認(rèn)為，馬克思主義政黨要得到人民的滿意和擁護(hù)，必須從人民的切身利益出發(fā)，讓人民群眾在社會主義建設(shè)中得到更多的實惠。早在改革開放初期，他就提出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)成果，“歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上”〔3〕128。在1992年南方談話中，鄧小平再次強調(diào)，黨的所有工作都應(yīng)當(dāng)使人民高興，使人民收入大幅度增加。國際共運的實踐充分證明，如果忘記了人民，那執(zhí)政黨全心全意為人民服務(wù)就會成為一句空話。改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體價值取向的一個重要特色，就是強調(diào)在發(fā)展生產(chǎn)力的同時，要給人民群眾更多的實惠，使人民群眾的物質(zhì)文化生活得到不斷改善。鄧小平還將這樣的價值取向上升為社會主義的根本原則，將社會主義的本質(zhì)概括為“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！薄?〕373。在鄧小平看來，社會主義的優(yōu)越性歸根到底體現(xiàn)在生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，這是社會主義本質(zhì)的集中體現(xiàn)。達(dá)到共同富裕，不僅是社會主義發(fā)展的最終結(jié)果，也要貫穿于社會主義發(fā)展過程的始終，貫穿于黨的執(zhí)政理念的始終，在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷提高人民群眾的生活水平，使全體人民過上更美好、更幸福的生活。

“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行……不講物質(zhì)利益，那就是唯心論”〔3〕146。鄧小平關(guān)于“講按勞分配，無非是多勞多得，少勞少得，不勞不得”〔3〕51的講話，推動了人們的思想解放，經(jīng)濟(jì)學(xué)界先后召開了四次按勞分配座談會，討論了斯大林模式與計劃經(jīng)濟(jì)、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、按勞分配問題等內(nèi)容，明確了按勞分配是社會主義分配原則，決不是資本主義因素；獎金和計件工資不是修正主義的東西，應(yīng)該恢復(fù)實行。理論界經(jīng)過討論，形成了以下共識：第一，真正的社會主義應(yīng)當(dāng)具有比資本主義更先進(jìn)的生產(chǎn)方式，創(chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)力。第二，我國是在生產(chǎn)力比較落后的情況下進(jìn)行社會主義建設(shè)的，必須走由窮變富的道路。第三，我國現(xiàn)在面臨的現(xiàn)實矛盾，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾。第四，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)。由此，實現(xiàn)共同富裕成為中國共產(chǎn)黨人孜孜不倦的執(zhí)政追求。

三、黨的十三屆四中全會之后黨的執(zhí)政理念的創(chuàng)新

黨的十三屆四中全會之后，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體及以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在深化改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐中，進(jìn)一步豐富了黨的執(zhí)政理念，先后提出了“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”，著力構(gòu)建和諧社會，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新要求。

（一）豐富了人民利益觀

以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對為什么要代表人民利益和怎樣代表好人民利益等一系列根本問題作了深刻的論述，明確提出黨要始終代表最廣大人民的根本利益，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了毛澤東、鄧小平的人民利益觀。江澤民要求全體黨員干部要以人民利益為根本出發(fā)點和歸宿，植根于人民、服務(wù)于人民，每一位共產(chǎn)黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要講理想、講大局、講奉獻(xiàn)，將全心全意為人民服務(wù)放在第一位，竭盡全力地為人民謀利益。在為誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的問題上，他提出了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求黨的各級干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不得以權(quán)謀私。首先，立黨為公、執(zhí)政為民是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。只有堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求作為制定方針政策的依據(jù)，才能始終堅持黨的群眾路線，從群眾中汲取智慧和力量，才能做到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。從本質(zhì)上講，黨是人民群眾的全心全意服務(wù)者，共產(chǎn)黨人的世界觀及黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須堅持把立黨為公、執(zhí)政為民作為自己的執(zhí)政理念。其次，立黨為公、執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本規(guī)律。如果缺乏對這一規(guī)律的深刻認(rèn)識和把握，馬克思主義執(zhí)政黨的服務(wù)功能就無法得到彰顯和運用。把立黨為公、執(zhí)政為民上升到黨執(zhí)政的根本規(guī)律來認(rèn)識，是我們黨長期對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律探索的結(jié)果，是一個重要的歷史結(jié)論。

（二）以人為本思想的提出

“以人為本、執(zhí)政為民，是胡錦濤對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的重大發(fā)展”〔4〕。科學(xué)社會主義堅持把“為了一切人的自由發(fā)展”作為未來社會的根本價值目標(biāo)。胡錦濤充分肯定了人在社會歷史發(fā)展中的主體地位和作用，指出要不斷滿足人們多方面的需求，必須做到以人為本、執(zhí)政為民。

1.強調(diào)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在2002年10月11日召開的黨的十六屆三中全會上，胡錦濤作了題為《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的報告，在報告中，他明確提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。這是我們黨在文件中第一次明確提出以人為本的概念。

毛澤東的“為人民服務(wù)”思想、鄧小平的“為人民謀利益”觀、江澤民的“始終代表最廣大人民的根本利益”的論斷，其中蘊含了豐富的“為民”思想，為黨的十六大之后黨確立以人為本理念提供了重要的理論基礎(chǔ)。以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度強調(diào)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，其根本目的就是號召廣大黨員干部要堅持以人為本，在開展工作過程中既要著眼于滿足人民的物質(zhì)文化生活需要，又要促進(jìn)人民綜合素質(zhì)的提高，進(jìn)而為促進(jìn)人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.堅持“群眾利益無小事”。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的偉大成就。部分人民群眾通過誠實勞動走上了富裕道路，但總體來看，中低收入群體還是占大多數(shù)。這些客觀事實要求黨制定政策必須從國情出發(fā)，著眼于大多數(shù)群眾基本利益的實現(xiàn)，并把這一原則貫穿于黨的工作始終。為此，胡錦濤指出，要“正確認(rèn)識和對待個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，共同維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局”〔5〕。他在不同場合多次要求廣大黨員干部必須堅持群眾利益無小事的原則，并把這一原則落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活工作中去，不能停留在口號和一般要求上，要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上、落在實處。

3.充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，是推進(jìn)我們黨理論創(chuàng)新和取得改革開放偉大成果的動力源泉。隨著改革開放進(jìn)程的加快，人民群眾的法制觀念和參與國家管理、實現(xiàn)民主監(jiān)督和參政議政的意識明顯增強，要求黨員干部要迅速適應(yīng)國家和社會發(fā)展的新變化，在日常工作中強化人民主體意識。胡錦濤特別要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有敏銳的洞察力，能夠及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾在實踐中創(chuàng)造出來的新鮮事物，尊重人民群眾的實際利益需求，相信人民群眾中蘊含著巨大的創(chuàng)造力，“使人民群眾從內(nèi)心深處更加擁護(hù)科學(xué)發(fā)展、更加主動投身科學(xué)發(fā)展，從而最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，最大限度地把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力”〔6〕。

四、新時代以來以人民為中心發(fā)展思想的形成

執(zhí)政的人本邏輯體現(xiàn)了馬克思主義政黨的執(zhí)政價值觀，即黨在執(zhí)政過程中要強調(diào)人的價值和尊嚴(yán)，以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為價值導(dǎo)向和終極關(guān)懷，以滿足人的物質(zhì)需要和精神需要為其合理性依據(jù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央吸取了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，繼承了馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)理論，結(jié)合新時代歷史條件，對執(zhí)政理念進(jìn)行了進(jìn)一步豐富和拓展。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個顯著特征，就是提出了以人民為中心的發(fā)展思想，要求把回應(yīng)人民群眾的訴求和期許作為全面從嚴(yán)治黨的重要出發(fā)點，把人民群眾的主體地位融入治國理政的方方面面。

（一）將人民幸福作為重要執(zhí)政目標(biāo)

習(xí)近平的為民情懷孕育出了以人民為中心的發(fā)展思想，也孕育出了“增強人民群眾獲得感”等為民理念。他多次強調(diào)，要讓人民群眾有更多的獲得感，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿?！白屓嗣袢罕娪懈喃@得感”的執(zhí)政理念，在本質(zhì)上就是讓人民群眾得到更多實惠，過上更美好更幸福的生活。

在社會主義中國，人民真正成為社會的主人翁。人民內(nèi)部不同群體間的財富和收入等差距雖然在一定時期可能擴大，但終將不斷縮小，人民群眾最終將實現(xiàn)共同富裕。黨的十九大把堅持以人民為中心的發(fā)展思想寫入黨章，就是為了保證我們黨能夠在推進(jìn)新時代中國特色社會主義建設(shè)中，更有效地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，凝聚起全體人民的磅礴力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。這就要求廣大黨員干部，在新時代要將實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，用其謀劃發(fā)展大局、指導(dǎo)發(fā)展實踐、檢驗發(fā)展成效，徹底摒棄那些不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識和做法，堅決杜絕勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭?，以?jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的發(fā)展實績持續(xù)提高人民群眾的幸福指數(shù)。

（二）將人民群眾視為最堅實的執(zhí)政基礎(chǔ)

人民群眾是黨的力量之源。習(xí)近平多次強調(diào)指出，我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。從1969年到陜西省延川縣以知青的身份插隊，到2012年擔(dān)任黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平積累了豐富的群眾工作經(jīng)驗，而陜北七年的知青歲月培育了他同人民群眾的深厚感情。如習(xí)近平在擔(dān)任梁家河村黨支部書記期間，為了解決群眾的溫飽問題，決定在村里的溝口打淤地壩，但一些群眾不理解，為了獲得大家的支持和理解，習(xí)近平挨家挨戶地做群眾的思想政治工作，最終獲得了大家的支持。2013年11月在同菏澤市及各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人座談會上的講話中，習(xí)近平引用了河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣縣衙的對聯(lián)，即“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫道百姓可欺，自己也是百姓”來形象地展現(xiàn)地方“一把手”的重要作用，即封建時代的官吏尚有這樣的認(rèn)識，今天我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該比這個境界高得多。

人民群眾中蘊含著無窮智慧。人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的推動者，也是開展社會變革的決定力量，蘊含著無窮無盡的智慧。習(xí)近平親歷了改革開放給中國帶來的巨大變化，也目睹了人民群眾在改革開放中發(fā)揮的主體作用，他始終堅信，人民群眾是黨的智慧之源。在對黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放以來的實踐經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)時，習(xí)近平特別強調(diào)指出，改革開放的每次突破和發(fā)展，每個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展以及每個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。從中我們不難看出，習(xí)近平始終堅持向人民群眾學(xué)習(xí)，并從中不斷汲取智慧。

要發(fā)揮人民群眾在治國理政中的主體作用。只有堅持人民群眾在改革中的主體地位，貫徹黨的群眾路線，鼓勵基層群眾大膽探索，及時總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗，尊重人民首創(chuàng)精神，才能不斷鞏固全面深化改革的實踐基礎(chǔ)。我們進(jìn)行各項改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必須相信人民群眾、依靠人民群眾，并爭取人民群眾的支持。為此。習(xí)近平多次強調(diào)指出，我們在制定各項政策時要充分聽取各階層人民群眾的意見，匯聚各種聲音，集思廣益，反復(fù)調(diào)研，慎重決策，確保制定出來的政策得到人民群眾的衷心擁護(hù)。

（三）通過民主執(zhí)政維護(hù)人民群眾權(quán)益

民主執(zhí)政，就是要把中國共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的根本宗旨貫穿到人民代表大會、人民政協(xié)等一切政治活動之中，始終堅持一切為了群眾，始終維護(hù)好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，始終站穩(wěn)人民群眾的根本立場。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，而政治制度背后的推動力是民主執(zhí)政，推動人民當(dāng)家作主。人民群眾對幸福和美好生活的追求，也包含了制度層面的要求，而民主執(zhí)政就是用法律制度和體制機制來保障人民群眾的合法權(quán)益不受侵害，確保人民群眾通過辛勤勞動實現(xiàn)自身全面發(fā)展。

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史進(jìn)步和社會發(fā)展的根本動力。以人民政協(xié)為例，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人民立場，以人民利益為協(xié)商民主的最高準(zhǔn)則，指出“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”〔7〕。人民政協(xié)作為反映人民群眾訴求、匯集社會各方意見建議的協(xié)商渠道和平臺，同時也是我們黨依靠群眾、匯聚群眾智慧和力量的一條重要途徑。

（四）依靠全面從嚴(yán)治黨確保執(zhí)政的人民性

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和人民性是根本統(tǒng)一的。為了保障人民的利益能夠落到實處，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移地推動全面從嚴(yán)治黨，堅決防止和消除脫離群眾的危險。在全面從嚴(yán)治黨問題上，習(xí)近平特別注重發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，指出“全面從嚴(yán)治黨必須依靠人民”〔8〕，這是全面從嚴(yán)治黨人民性的重要體現(xiàn)。與此同時，習(xí)近平將群眾路線思想應(yīng)用于新時代全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐，為構(gòu)建良好政治生態(tài)提供了支持，也增強了黨執(zhí)政的主體力量，確保了黨執(zhí)政的人民性。黨的十八大以來，黨中央將反腐與建制緊密結(jié)合，思想建黨與制度治黨緊密融合，使反腐敗斗爭取得了舉世矚目的成就。在堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，各級黨組織進(jìn)一步落實了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強對本地區(qū)、本部門、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的教育監(jiān)管；突出紀(jì)委（紀(jì)檢組）專責(zé)監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步健全主動發(fā)現(xiàn)“微腐敗”問題機制，強化明查暗訪、巡察等工作措施。在中央的重拳出擊下，一大批貪腐分子受到了懲處，政治生態(tài)得到了優(yōu)化，為確保黨執(zhí)政的人民性提供了堅實保障。

新中國成立70年來的歷史表明：黨的執(zhí)政理念經(jīng)歷了一個與時俱進(jìn)、不斷豐富和發(fā)展的過程，黨中央歷代領(lǐng)導(dǎo)集體立足于時代和具體實踐，為推動馬克思主義執(zhí)政理念的豐富發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。在新時代，我們應(yīng)該直面現(xiàn)實問題，主動回應(yīng)人民群眾的實際需求，認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把黨的事業(yè)不斷推向新境界。