齊 發(fā)

(中國(guó)人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000)

基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作的客體是從事基層公安工作的全體人員，范圍廣、層級(jí)多、任務(wù)重，對(duì)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性要求很高。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍。這是做“實(shí)”基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

一、堅(jiān)決破除形式主義

做“實(shí)”基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作，就要克服學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論中存在的形式主義傾向，主要從提高認(rèn)識(shí)、優(yōu)化載體和轉(zhuǎn)變查驗(yàn)方式三方面開(kāi)展工作。

(一)提高民警思想認(rèn)識(shí)

克服形式主義不良影響、提高民警思想認(rèn)識(shí)要加強(qiáng)以下三個(gè)方面的教育：首先，要闡述形式主義產(chǎn)生的根源。形式主義不良傾向根源于教育者思想上的懈怠和盲目樂(lè)觀，認(rèn)為現(xiàn)在“天下太平”，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論只要“做做樣子”就“萬(wàn)事大吉”了。將其當(dāng)作一項(xiàng)被動(dòng)完成的任務(wù)，只重視任務(wù)是否完成，而忽視了教育的初衷和預(yù)期的目標(biāo)。其次，要闡述形式主義的危害。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“形式主義、官僚主義同我們黨的宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵，人民的大敵?！毙问街髁x往往以個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)，不顧客觀事實(shí)，違背了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，給黨的事業(yè)和公安建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重危害。第三，要用好警示教育這一手段。通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中形式主義典型案例的深入剖析，讓公安民警多角度認(rèn)識(shí)克服形式主義不良傾向的必要性。

(二)優(yōu)化學(xué)習(xí)載體

學(xué)習(xí)載體是承載黨的創(chuàng)新理論、連接主體和客體的關(guān)鍵紐帶。伴隨著越來(lái)越多的“90后”等新一代年輕民警進(jìn)入公安隊(duì)伍，這種以會(huì)議、報(bào)告和講座等為載體的教育方式已經(jīng)很難滿(mǎn)足新時(shí)代公安工作的需要。因此，要優(yōu)化學(xué)習(xí)載體。首先，要堅(jiān)持理論教育與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。將黨的創(chuàng)新理論賦予到各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)中，可以有效提升黨的創(chuàng)新理論的吸引力、說(shuō)服力和感染力。以河北平山縣公安局為例，該單位充分利用當(dāng)?shù)丶t色旅游資源，將瞻仰西柏坡革命舊址作為新錄用民警上崗前的第一課，對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了巨大作用[1]。其次，要充分利用新媒體。利用微博、抖音、快手等在廣大民警中影響較大的新媒體傳達(dá)黨的創(chuàng)新理論，不僅有利于理論的廣泛傳播，滲透到公安工作的各個(gè)方面，更因其形式為廣大民警喜聞樂(lè)見(jiàn)而容易被接受。第三，要重視樹(shù)立典型。2019年5月27日，公安部部長(zhǎng)趙克志在北京會(huì)見(jiàn)了全國(guó)“公安楷?！焙凸灿⒛４?。他強(qiáng)調(diào)：要“廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳‘公安楷?！顒?dòng)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代‘公安楷?！瘛盵2]。先進(jìn)典型承載傳統(tǒng)美德，凝聚時(shí)代精神，具有很強(qiáng)的影響力和號(hào)召力。通過(guò)宣傳典型來(lái)傳達(dá)黨的創(chuàng)新理論，一方面可以讓黨的創(chuàng)新理論更“接地氣”，拉近同受教育民警之間的距離；另一方面為普通民警貫徹落實(shí)黨的創(chuàng)新理論提供了途徑和范例。

(三)轉(zhuǎn)變成效查驗(yàn)方式

當(dāng)前，查驗(yàn)學(xué)習(xí)成效主要是依靠臺(tái)賬資料展開(kāi)的。這種查驗(yàn)方式，給基層民警增添了負(fù)擔(dān)。要切實(shí)克服形式主義不良傾向，轉(zhuǎn)變成效查驗(yàn)方式。應(yīng)主要從以下三個(gè)方面展開(kāi)：首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作思路。絕不能將臺(tái)賬做得好壞作為判斷學(xué)習(xí)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而要深入基層調(diào)查了解實(shí)際情況。其次，建立健全調(diào)研機(jī)制。調(diào)研是上級(jí)機(jī)關(guān)獲取第一手資料的重要手段之一，是判定傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論開(kāi)展情況的重要渠道。要建立健全調(diào)研機(jī)制，從確定調(diào)研目標(biāo)到撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告形成一整套具有針對(duì)性和操作性的調(diào)研機(jī)制，以此來(lái)促進(jìn)調(diào)研工作的常態(tài)化開(kāi)展。第三，要完善考評(píng)機(jī)制。學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論的成效是通過(guò)受教育者和基層公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況顯現(xiàn)出來(lái)的。對(duì)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論的成效進(jìn)行考評(píng)，要注重受教育民警的表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)的參照，而不能在一堆文件中搞考核。

二、切實(shí)找準(zhǔn)工作定位

做“實(shí)”基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作，就要正確處理政治教育內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，找準(zhǔn)其在整個(gè)公安工作中的定位。關(guān)鍵從工作理念、工作過(guò)程和工作內(nèi)容三個(gè)方面展開(kāi)。

(一)在工作理念上堅(jiān)持政治教育內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作并重

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)克服重業(yè)務(wù)輕政工的錯(cuò)誤傾向。當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，政治教育內(nèi)容是“虛的”“做樣子”的。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，通過(guò)政治輪訓(xùn)、上黨課等形式使其深刻認(rèn)識(shí)政治教育內(nèi)容對(duì)新時(shí)代公安建設(shè)的重要作用。其次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)單位各項(xiàng)工作的指揮員和協(xié)調(diào)者，不僅要從思想上扭轉(zhuǎn)只重視業(yè)務(wù)工作輕視政治教育內(nèi)容的錯(cuò)誤傾向，還要通過(guò)崗位培訓(xùn)和任職能力培訓(xùn)等不斷提升工作能力，正確協(xié)調(diào)和處理政治教育和業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，使之形成合力，共同推動(dòng)新時(shí)代公安工作的發(fā)展。第三，要不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基層公安機(jī)關(guān)將政工崗位作為新警員的實(shí)習(xí)崗位，影響了政治教育的開(kāi)展。建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，要做到以下幾方面：要提高準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)人才引進(jìn)和入職考試等方式選拔高素質(zhì)政工人才，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展政治教育工作；要重視崗位培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的崗位任職能力培訓(xùn)不斷提升其開(kāi)展工作的能力，同時(shí)還要搭建平臺(tái)，方便其交流學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要完善政工干部的考評(píng)機(jī)制，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，制定出科學(xué)統(tǒng)一的政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷推動(dòng)政治教育的科學(xué)化建設(shè)。

(二)在工作過(guò)程中堅(jiān)持以政治教育引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展

首先，政治教育要為業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供動(dòng)力。一方面，要通過(guò)政治教育幫助民警樹(shù)立正確的價(jià)值觀，使其在工作過(guò)程中能夠始終保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和高尚的道德修養(yǎng)；另一方面，要通過(guò)政治教育激發(fā)民警的工作熱情，使其以高度的積極性和主動(dòng)性投入到業(yè)務(wù)工作中去，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。其次，要保證政治教育在日常工作中的比重。政治教育因其滲透性、漸進(jìn)性等特點(diǎn)，貫穿于整個(gè)基層公安機(jī)關(guān)工作的始終。一方面，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度。各項(xiàng)組織生活制度為基層公安機(jī)關(guān)有效開(kāi)展政治教育提供了載體，成為政治教育的支撐。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)工作實(shí)情的調(diào)查研究。開(kāi)展政治教育決不能脫離實(shí)際。要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，對(duì)公安工作的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和研究，為提高政治教育的針對(duì)性提供依據(jù)。再次，要不斷提升政治教育的“人情味”。政治教育說(shuō)到底是做“人”的工作，在日常工作中就要加強(qiáng)對(duì)公安民警的人文關(guān)懷。這既有利于公安民警個(gè)人的進(jìn)步和發(fā)展，又能提升政治教育的感染力和影響力。最后，要做好戰(zhàn)前動(dòng)員工作。政治教育是提升公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要保證，而戰(zhàn)前動(dòng)員更是激發(fā)昂揚(yáng)斗志、振奮戰(zhàn)斗精神的重要手段。在接到重大任務(wù)時(shí)，通過(guò)戰(zhàn)前動(dòng)員可以在較短時(shí)間內(nèi)使民警進(jìn)入工作狀態(tài)，對(duì)業(yè)務(wù)工作的完成具有重要的服務(wù)保障作用。

(三)在工作內(nèi)容上堅(jiān)持政治教育貫穿始終

在全國(guó)公安工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)?！盵3]進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的基本矛盾發(fā)生了變化，對(duì)公安工作的發(fā)展也提出了新的要求。在此背景下，要堅(jiān)持政治教育貫穿公安工作的始終，就要不斷擴(kuò)展服務(wù)范圍。首先，要保證“公安姓黨”。政治教育必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過(guò)思想工作和組織工作，保證黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。其次，要保證公安工作在新時(shí)代的改革轉(zhuǎn)型。一方面，要推動(dòng)思想轉(zhuǎn)型，使公安工作不斷適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家安全形勢(shì)的需要，配合總體國(guó)家安全觀背景下的整體方略，維護(hù)國(guó)家安全。另一方面，要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持貫徹“科技強(qiáng)警”發(fā)展戰(zhàn)略。以深圳龍崗分局寶崗派出所為例，作為警務(wù)云終端 “深云”和智慧警務(wù)平臺(tái) “深基”的試點(diǎn)單位，該派出所深刻體會(huì)到警務(wù)創(chuàng)新帶來(lái)的便利，既方便了群眾又極大地解放了警力[4]。再次，要保證公安工作始終堅(jiān)持“以人為本”。要通過(guò)政治教育使民警牢固樹(shù)立“為人民服務(wù)”的思想，始終堅(jiān)持走群眾路線，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。最后，要保證公安改革中的安全穩(wěn)定。新時(shí)代給公安工作提出了新要求，在公安改革過(guò)程中，要及時(shí)掌握每一名公安民警的思想動(dòng)態(tài)，通過(guò)不間斷的思想教育和引導(dǎo)，保證轉(zhuǎn)型期公安隊(duì)伍的安全和穩(wěn)定。

三、充分落實(shí)隨機(jī)教育

做“實(shí)”基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作，就要抓好隨機(jī)教育的落實(shí)，解決民警日常工作、生活中的問(wèn)題。主要從明確責(zé)任、落實(shí)制度、掌握動(dòng)態(tài)和靈活方法四個(gè)方面展開(kāi)。

(一)明確各級(jí)責(zé)任

抓好隨機(jī)教育的落實(shí)要靠各級(jí)組織和機(jī)關(guān)的共同努力，關(guān)鍵就是要明確各級(jí)組織和機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)。首先，基層公安機(jī)關(guān)黨委要把好方向。隨機(jī)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，要有明確的目標(biāo)、周密的部署和詳細(xì)的計(jì)劃，絕不能盲目開(kāi)展?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委是基層公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的“掌舵者”和“領(lǐng)頭雁”，要充分結(jié)合單位的實(shí)際情況，在黨的理論指導(dǎo)下，對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的隨機(jī)教育進(jìn)行合理安排，切實(shí)履行對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，基層黨支部要抓好工作落實(shí)?；鶎狱h支部與一線民警關(guān)系最密切、聯(lián)系最緊密，最了解一線民警在日常工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題和困難。基層黨支部對(duì)本單位的隨機(jī)教育負(fù)總責(zé)，要在基層公安機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好本單位隨機(jī)教育的落實(shí)。再次，基層公安機(jī)關(guān)要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要定期檢查隨機(jī)教育是否落實(shí)到位，要對(duì)落實(shí)較好的單位予以鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)，通過(guò)樹(shù)立模范單位推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，也要對(duì)落實(shí)不到位的單位予以批評(píng)并加強(qiáng)工作上的指導(dǎo)。

(二)落實(shí)各項(xiàng)制度

隨機(jī)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，必須通過(guò)各項(xiàng)制度的落實(shí)予以保障。首先，要嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)制度、談心談話制度以及思想和心理分析制度。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)這三項(xiàng)組織生活制度可以使黨組織及時(shí)了解單位人員的思想情況。通過(guò)分析可以全面了解單位民警的思想形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，為之后隨機(jī)教育的開(kāi)展提供參考，有效提高隨機(jī)教育的針對(duì)性。其次，要嚴(yán)格落實(shí)黨日制度和黨課制度。黨日制度和黨課制度為基層公安機(jī)關(guān)有組織地開(kāi)展隨機(jī)教育提供了載體和平臺(tái)。通過(guò)主題黨日和講黨課可以及時(shí)糾正隊(duì)伍普遍存在的問(wèn)題和傾向，有利于樹(shù)立正確的思想導(dǎo)向。第三，要嚴(yán)格落實(shí)巡視制度。巡視是“黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式，是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手”[5]。通過(guò)加強(qiáng)巡視，可以及時(shí)了解隨機(jī)教育的開(kāi)展情況，也可以督促相關(guān)單位抓好隨機(jī)教育的有效落實(shí)。

(三)掌握思想動(dòng)態(tài)

人的思想是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，要有效落實(shí)隨機(jī)教育，就要切實(shí)掌握每一名公安民警的思想動(dòng)態(tài)。其中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下三類(lèi)人員：首先，要加強(qiáng)對(duì)新錄用民警的關(guān)注。新錄用民警正處于一個(gè)由警校學(xué)生向正式民警轉(zhuǎn)變或由社會(huì)人員向警察轉(zhuǎn)變的特殊階段，在工作和生活上可能會(huì)面臨很多問(wèn)題，思想狀況不穩(wěn)定。基層公安機(jī)關(guān)對(duì)此要予以密切關(guān)注，通過(guò)隨機(jī)教育幫助其解決遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其次，要加強(qiáng)對(duì)在外人員的關(guān)注。在基層公安機(jī)關(guān)，部分人員可能因調(diào)研、求學(xué)和培訓(xùn)等原因長(zhǎng)期在外?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要密切關(guān)注這部分人員的思想動(dòng)態(tài)，絕不能因本人不在單位就疏于管理和教育。要定期了解在外人員的實(shí)際情況，在需要的情況下要及時(shí)召回述職。第三，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的關(guān)注。這里所提的重點(diǎn)人員主要是指身心存在突出問(wèn)題或近期受到組織處理的公安民警。針對(duì)這部分重點(diǎn)人員，要時(shí)刻關(guān)注其思想動(dòng)態(tài)并深入挖掘其出現(xiàn)問(wèn)題的深層次原因，本著一事一議的原則對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的隨機(jī)教育，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，減少基層公安機(jī)關(guān)建設(shè)中的不穩(wěn)定因素。

(四)靈活運(yùn)用方法

隨機(jī)教育因其對(duì)象的個(gè)體性和情況的多變性決定了工作開(kāi)展絕不能僅依靠某一種方法。在針對(duì)不同個(gè)體和不同情況選擇隨機(jī)教育方法時(shí)要堅(jiān)持以下三個(gè)原則：首先，要堅(jiān)持理論引導(dǎo)和生活指導(dǎo)相結(jié)合。公安民警在日常工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題多為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在對(duì)其開(kāi)展隨機(jī)教育時(shí)，不能僅靠理論引導(dǎo)，而要抓住問(wèn)題產(chǎn)生的根源，利用理論指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其次，要堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)相結(jié)合。時(shí)代在變化，隨機(jī)教育所面臨的形勢(shì)也在發(fā)生改變，基層公安機(jī)關(guān)要繼承老一輩公安民警在開(kāi)展隨機(jī)教育中總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，并充分結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。同時(shí)也要在其基礎(chǔ)上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，充分利用新媒體技術(shù)手段，不斷增強(qiáng)隨機(jī)教育在年輕一代民警中的吸引力和影響力。第三，要堅(jiān)持關(guān)心厚愛(ài)與嚴(yán)格管理相結(jié)合。以江西省武寧縣公安局魯溪派出所為例，該所領(lǐng)導(dǎo)在明確崗位責(zé)任、細(xì)化人員績(jī)效考核管理辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)苗頭的同志進(jìn)行一對(duì)一幫扶和談話，對(duì)思想有壓力和家庭有困難的同志關(guān)心慰問(wèn)[6]。通過(guò)這種方式，既嚴(yán)格了單位的管理又關(guān)心了同志，實(shí)現(xiàn)了隨機(jī)教育的有效落實(shí)。

四、創(chuàng)新警察心理服務(wù)

做“實(shí)”基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作，就要不斷推動(dòng)警察心理服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。主要從轉(zhuǎn)變觀念、完善機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面展開(kāi)。

(一)要轉(zhuǎn)變落后的思想觀念

正視心理問(wèn)題是解決心理問(wèn)題的前提。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部必須端正思想。心理問(wèn)題不同于思想問(wèn)題，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中不能將出現(xiàn)的所有問(wèn)題都?xì)w結(jié)于 “思想有問(wèn)題”，二者形成原因不同，表現(xiàn)不同，解決辦法也應(yīng)有所區(qū)別，盲目地將二者混淆起來(lái)，不利于問(wèn)題的解決。另外，心理問(wèn)題不同于“變態(tài)”和“不正?！?。絕大多數(shù)人在成長(zhǎng)過(guò)程中都可能因?yàn)楣ぷ鲏毫蚰承┩话l(fā)事件引發(fā)不同程度的心理問(wèn)題，這是一種正?，F(xiàn)象，不能因?yàn)槟骋幻窬邮苄睦碜稍?xún)而對(duì)其存在偏見(jiàn)。其次，公安民警要正視心理問(wèn)題。從實(shí)地調(diào)研結(jié)果來(lái)看，基層公安機(jī)關(guān)相當(dāng)數(shù)量的民警存在不同程度的心理問(wèn)題，這和越來(lái)越大的工作壓力和社會(huì)壓力是分不開(kāi)的。心理問(wèn)題不是“洪水猛獸”，而是一個(gè)客觀存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，公安民警必須予以正視，積極尋求相關(guān)渠道接受心理咨詢(xún)，絕不可聽(tīng)之任之，否則就會(huì)發(fā)展成影響個(gè)人成長(zhǎng)和工作生活的嚴(yán)重隱患。第三，要廣泛宣傳教育。轉(zhuǎn)變對(duì)心理服務(wù)工作的偏見(jiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，必須加強(qiáng)宣傳教育，增進(jìn)民警對(duì)心理知識(shí)和心理疏導(dǎo)技巧的學(xué)習(xí)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)必須承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，通過(guò)開(kāi)展心理活動(dòng)月、舉辦講座和交流訪問(wèn)等方式向公安民警普及心理知識(shí)，轉(zhuǎn)變其落后的思想觀念。

(二)完善心理服務(wù)工作機(jī)制

加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)對(duì)心理服務(wù)工作的重視，保證其及時(shí)有效開(kāi)展，就要依靠完善的心理服務(wù)工作機(jī)制。首先，要建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)開(kāi)展心理服務(wù)工作，內(nèi)容過(guò)于形式化，活動(dòng)開(kāi)展過(guò)于隨意，缺乏計(jì)劃性和長(zhǎng)期性。一方面，要加大資金投入，提高裝備、器材和活動(dòng)室等硬件設(shè)施建設(shè)水平；另一方面，要制定一個(gè)具有可操作性的長(zhǎng)期心理服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格依照落實(shí)，不斷提高基層公安機(jī)關(guān)心理服務(wù)建設(shè)的科學(xué)化水平。其次，要完善深層次心理服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前絕大多數(shù)基層公安機(jī)關(guān)開(kāi)展心理服務(wù)工作只能滿(mǎn)足心理講座等淺層次的服務(wù)，缺乏有針對(duì)性的深層次心理服務(wù)。一方面，要開(kāi)通心理服務(wù)渠道，使尋求心理服務(wù)的民警能夠得到及時(shí)、專(zhuān)業(yè)的心理援助；另一方面，要構(gòu)建心理訓(xùn)練體系，依靠科學(xué)的心理訓(xùn)練，幫助公安民警提升心理健康水平和抵御心理問(wèn)題的能力。第三，要建立心理服務(wù)工作相對(duì)獨(dú)立機(jī)制。在基層公安機(jī)關(guān)心理服務(wù)工作中遇到的最大問(wèn)題之一就是行政干預(yù)過(guò)大。部分基層公安機(jī)關(guān)為了全面掌握每一名民警的心理狀況，違規(guī)查閱接受心理咨詢(xún)民警的咨詢(xún)記錄，違背了保密原則，使得大部分企圖尋求心理援助的民警因?yàn)閾?dān)心泄露隱私和影響個(gè)人發(fā)展而放棄接受心理援助，嚴(yán)重影響了基層公安機(jī)關(guān)心理服務(wù)工作的開(kāi)展。心理服務(wù)工作是基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作的重要組成部分，但又區(qū)別于其他各項(xiàng)工作，具有一些自身獨(dú)有的原則。基層公安機(jī)關(guān)開(kāi)展心理服務(wù)工作，必須尊重心理服務(wù)工作的職業(yè)原則，不得行政干預(yù)，使其具有相對(duì)的獨(dú)立性。

(三)建設(shè)心理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

基層公安機(jī)關(guān)要做好警察心理服務(wù)工作，就要建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬的心理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。首先，要拓寬人才選拔渠道。當(dāng)前我國(guó)相當(dāng)一部分高校包括警察院校均開(kāi)設(shè)了警察心理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，基層公安機(jī)關(guān)要積極引進(jìn)相關(guān)人才，將其培養(yǎng)成本單位心理服務(wù)工作的“頂梁柱”。同時(shí)還要注意對(duì)“潛人才”的識(shí)別和培養(yǎng)，對(duì)本單位在心理服務(wù)工作上具備一定素養(yǎng)的民警，要及時(shí)予以關(guān)注和扶持，為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，使其盡快走上工作崗位。其次，要豐富在職培訓(xùn)方式。心理專(zhuān)業(yè)人才如果不能堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，也會(huì)逐漸不能滿(mǎn)足工作的需要，基層公安機(jī)關(guān)要積極為心理服務(wù)人員創(chuàng)造在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)。一方面，要豐富在職培訓(xùn)方式，例如專(zhuān)題集訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、問(wèn)題研討和能力實(shí)踐等，通過(guò)各種活動(dòng)幫助心理服務(wù)人員提升專(zhuān)業(yè)能力；另一方面，基層公安機(jī)關(guān)也要鼓勵(lì)心理服務(wù)人員自主學(xué)習(xí)，在自學(xué)中提升自我。第三，要加強(qiáng)教育管理。心理服務(wù)工作應(yīng)具備相對(duì)的獨(dú)立性，但不能疏于對(duì)心理服務(wù)人員的管理和教育。其一，要建立政治教育機(jī)制?；鶎庸矙C(jī)關(guān)心理服務(wù)工作區(qū)別于一般心理工作，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的政治方向。因此要加強(qiáng)對(duì)心理服務(wù)人員的政治教育，使其始終保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。其二，要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)心理服務(wù)工作的考核評(píng)價(jià)要綜合考慮各方面因素，既要充分考察其工作情況又要尊重心理服務(wù)工作原則。心理服務(wù)工作的績(jī)效具有漸進(jìn)性和總體性特點(diǎn)。因此，對(duì)心理服務(wù)工作的考核評(píng)價(jià)絕不能依靠單一標(biāo)準(zhǔn)，要從基層公安機(jī)關(guān)工作整體情況、心理服務(wù)工作的主客體情況和民警滿(mǎn)意度等多個(gè)角度綜合考慮。其三，要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠有效激發(fā)基層公安機(jī)關(guān)開(kāi)展心理服務(wù)工作的內(nèi)在動(dòng)力。要堅(jiān)持“鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)”的原則，對(duì)心理服務(wù)工作開(kāi)展較好的單位予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)心理服務(wù)工作開(kāi)展較差的單位則要予以批評(píng)并加強(qiáng)督導(dǎo)。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上對(duì)公安建設(shè)提出了更高要求。然而，形式主義不良傾向、政治教育與業(yè)務(wù)工作之間的矛盾、隨機(jī)教育不到位和心理服務(wù)落后等，都是基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題。要做“實(shí)”基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作，就要做到堅(jiān)決破除形式主義，切實(shí)找準(zhǔn)工作定位，充分落實(shí)隨機(jī)教育，創(chuàng)新警察心理服務(wù)工作。