◎王淼

一個以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制正在開始建立。

我們知道，基礎(chǔ)這個詞的份量有多重。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》，把它放在了標題加以推進。

打造一個生機勃勃的商業(yè)環(huán)境，讓在中國的所有生意都做得更加容易，是中國領(lǐng)導人的改革雄心。以“放管服”為核心的“全面深化政府職能轉(zhuǎn)變”，被稱之為一場“刀刃向內(nèi)的政府自身革命”。在這場革命中，信用建設(shè)的巨大作用為越來越多的人所認識，多少過去多年難以解決的陳疴舊疾，隨著信用機制的引入迎刃而解。

山東省煙臺市深化食品經(jīng)營許可制度改革，試點推行“告知承諾制”，將許可審批時限壓縮了三分之一；江蘇省宿遷市開展“信用承諾簡化審批”，備案類工業(yè)建設(shè)項目施工許可審批時限由58個工作日優(yōu)化為22.5個工作日……例子太多了，不再一一列舉。這里更想說的是，在這樣一場變革中，各地方、各部門要積極行動起來，主動迎接這場信用監(jiān)管帶來的新變化。

要以更強的擔當精神迎接這場革命。以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制將更加重視市場的作用。實踐證明，通過信用承諾制、信用信息協(xié)同監(jiān)管等方式，完全可以將大量的行政審批事項減下來，把最為寶貴的時間資源更多地留給企業(yè)。不可否認的是，這個過程中，有些部門的權(quán)力會受到影響，在為企業(yè)和群眾提供更多方便的同時，工作量可能也會有所增加，這就需要大力弘揚擔當精神，勇于自我犧牲，實實在在地讓監(jiān)管體制改革的成果落到實處，而不是為企業(yè)的發(fā)展設(shè)置無形的“玻璃墻”。

要以更強的執(zhí)行能力迎接這場革命。與政府以往的其他監(jiān)管不同，信用監(jiān)管要靠信用記錄和信用信息，通過具體的辦法、流程和技術(shù)手段來實施，這就要求各級政府部門進一步加快打通信息孤島，將更多更全面的信用信息匯集到國家統(tǒng)一的信用信息平臺上來。同時，在這樣一場監(jiān)管革命中，過去“單兵作戰(zhàn)”式的工作方式將徹底改變，更需要大家提高協(xié)同合作意識，相互補臺、精誠合作。如在開展聯(lián)合獎懲時，一些部門可能暫時還面臨一定的政策、機制障礙，在這種情況下，就更要主動探索，及時溝通，尋找可行的工作路徑。只有這樣，才能真正讓“一處失信，處處受限”的社會信用體系建設(shè)目標化為工作的實際。

要以更強的創(chuàng)新意識迎接這場革命。不管是中央政府，還是各級地方政府，信用監(jiān)管畢竟還是一個新鮮事物。但從另一方面看，也就意味著更大的創(chuàng)新空間。這些年來，在信用監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了不少好經(jīng)驗，如上海市浦東新區(qū)的“六個雙”政府綜合監(jiān)管、廣東惠州的中介超市、湖北黃石的投資項目審批承諾制等，都是圍繞解決本地區(qū)的突出問題創(chuàng)新性地開展工作的成果?！兑庖姟返某雠_，在頂層設(shè)計上明確了方向，而能否真正讓信用監(jiān)管更好地發(fā)揮“基礎(chǔ)”作用，關(guān)鍵要發(fā)揮各地方的首創(chuàng)精神，在這方面我們還大有可為。

習近平總書記最近指出：“形勢在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點”。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的改革大潮已經(jīng)撲面而來，每個“信用人”也必須在變化的大潮中站穩(wěn)腳跟，奮發(fā)有為，共同書寫中國信用社會建設(shè)中的精彩篇章。