萬泳延

（中共云南省委黨校 ?？?，云南 昆明 650111）

黨的十八以來，黨中央高度重視弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)調(diào)樹立文化自信。習(xí)近平總書記指出：“博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基?！保?］但是，作為一個文明古國和農(nóng)耕大國，伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，我國傳統(tǒng)村落一方面正在默默消亡，另一方面卻不斷遭受“建設(shè)性、開發(fā)性、旅游性”的二次破壞，必須引起高度警惕。因此，我們必須從樹立文化自信的高度認(rèn)識傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作，構(gòu)建一套傳統(tǒng)村落特色保護(hù)與旅游融合發(fā)展的理論和實(shí)踐體系，以期注入新的機(jī)能，助力傳統(tǒng)村落步入新一輪生命周期，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性保護(hù)和發(fā)展。從而繼承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和文化，進(jìn)一步增強(qiáng)文化軟實(shí)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)強(qiáng)大的精神動力和智力支撐。

一、我國傳統(tǒng)村落的當(dāng)代價(jià)值

（一）傳統(tǒng)村落的內(nèi)涵

作為承載中華民族歷史和文化記憶的傳統(tǒng)村落，早期在我國被命名為“古村落”，后為了彰顯其在文化傳承方面的價(jià)值，更名為傳統(tǒng)村落。所謂傳統(tǒng)村落，是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的村落。一般而言，傳統(tǒng)村落也指民國以前建村，保留有較大歷史沿革，即建筑環(huán)境、建筑風(fēng)貌、村落選址未有大的變動，具有獨(dú)特民俗習(xí)慣，雖經(jīng)歷久遠(yuǎn)年代，但至今仍為人們所居住的村落。具體的標(biāo)準(zhǔn)要求是：第一，歷史文化積淀較為深厚。第二，選址格局肌理保存較為完整。第三，傳統(tǒng)建筑具有一定保護(hù)價(jià)值。第四，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承良好。第五，村落活態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)較好。

（二）云南傳統(tǒng)村落的價(jià)值定位

在我國，傳統(tǒng)村落被稱為是承載著歷史的記憶和維系著中華民族的根，寄托著中華兒女綿綿不盡的鄉(xiāng)愁。顯然，拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。2012年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財(cái)政部等組織開展了涵蓋全國所有省份272個地級市、43個民族的第一次傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查，截至2018年12月14日，分五批將6799個具有重要保護(hù)價(jià)值的村落，列入中國傳統(tǒng)村落名錄。云南省共有709個入選傳統(tǒng)村落名錄，占全國總數(shù)的10.4%，縱身一躍成為中國傳統(tǒng)村落名錄最多的省份。于是，怎樣才能有效傳承、保護(hù)和開發(fā)傳統(tǒng)村落，成為云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中不可回避的命題，而如何定位云南傳統(tǒng)村落則是前提條件。

1.歷史價(jià)值：云南傳統(tǒng)村落是邊疆民族地區(qū)與內(nèi)地往來不斷的歷史見證。自秦漢統(tǒng)一中國以來，作為地處祖國邊疆的云南與中央王朝的政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系就不曾間斷過，即便有短暫地方民族政權(quán)的“獨(dú)立”存在，也沒有斷絕與中原地區(qū)的往來。在這樣的歷史背景下，云南傳統(tǒng)村落的形成，在很大程度上受內(nèi)地政治經(jīng)濟(jì)文化的影響。

第一，重要驛站古道是云南傳統(tǒng)村落形成的重要影響因素。2012年12月，首批入選全國傳統(tǒng)村落名錄的曲靖市會澤縣娜允古鎮(zhèn)白霧村，自西漢建元六年（公元前135年） 以來，就作為“西南夷道”上的重要驛站而存在，是會澤縣鑄幣和黃銅運(yùn)往北京的重要通道。直至明清時(shí)期，仍然扮演著“萬里京運(yùn)第一站”的角色，其建筑風(fēng)格深受內(nèi)地文化的影響，民居、寺廟、會館等古建筑格局，至今保存完整。同時(shí)入選的臨滄市鳳慶縣魯史鎮(zhèn)古集村，作為滇西茶馬古道的重要交匯口，向滇西北可經(jīng)巍山、大理、麗江、香格里拉至西藏拉薩；向滇東北可途經(jīng)下關(guān)、昆明至成都、重慶通往全國；向南可過鎮(zhèn)康、耿馬而至緬甸。諸如此類的云南傳統(tǒng)村落，不勝枚舉。僅麗江市古城區(qū)，先后列入中國傳統(tǒng)村落就有17個，其中，馬幫從大理進(jìn)入麗江第一坡道的新民下村、麗江入藏的唯一關(guān)口的共和西關(guān)村、束河古鎮(zhèn)核心區(qū)的龍泉村、以“六古”著稱的啟良村及茶馬古道必經(jīng)之“金龍橋”所在的五壩里村，他們形成之初，皆是重要的驛站、集市和渡口，其歷史價(jià)值在于反映了云南省與內(nèi)地交往聯(lián)系的不斷加深，見證了云南省邊疆民族地區(qū)和少數(shù)民族融為中華一體的歷史脈絡(luò)，是維護(hù)祖國統(tǒng)一不可分割的基石。

第二，民屯與兵屯作為內(nèi)地與云南交往的特殊形式，在一定程度上促進(jìn)了傳統(tǒng)村落的形成。2014年11月，第三批入選中國傳統(tǒng)村落的云南省鶴慶縣新華村，以其卓越的制銀手工藝而成為一個品牌，其歷史文脈可以追溯至諸葛亮在此戍邊屯軍時(shí)的洪家寨。正是因?yàn)閮?nèi)地銀匠和銅匠比較集中于民屯和軍屯所在地，他們將內(nèi)地工藝與當(dāng)?shù)氐慕饘僦谱魇止に囅嘟Y(jié)合，才延續(xù)發(fā)展了新華村的傳統(tǒng)民族工藝。新華村的村民懷揣著制銀技藝，以此謀生養(yǎng)家的同時(shí)，不斷學(xué)習(xí)借鑒其他民族的制作工藝，從而使新華村的制銀工藝，既體現(xiàn)白族文化的精髓，又包涵了“小爐匠”的精神內(nèi)容，形成了獨(dú)具特色的民族工藝和銷售市場。在繼承傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，通過改造和提升，新華村至今保留著較為豐富完整的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。

2.文化價(jià)值：云南傳統(tǒng)村落是世居少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝的興盛地和傳習(xí)所。在云南，各民族琳瑯滿目的手工藝品，延續(xù)著歷史上自成一脈、卓然不群的工藝傳統(tǒng)，承載并彰顯著這片土地上多姿多彩的民族文化。2012年12月，第一批列入中國傳統(tǒng)村落名錄的大理市周城村，是國內(nèi)最大的白族自然聚居村落，全村轄區(qū)面積4.7平方千米，生活著2292戶9592人，這里不僅是白族傳統(tǒng)民居“三房一照壁”“四合五天井”封閉式庭院的大觀園，更是白族傳統(tǒng)藍(lán)底小團(tuán)白花扎染的興盛之地。2014年11月，第三批入選中國傳統(tǒng)村落名錄的鶴慶縣新華村，其生命力的彰顯，正是新華村迥異于同一鄉(xiāng)土白族文化圈內(nèi)的制銀工藝。新華村村民認(rèn)為，制銀工藝的代代相傳，才使新華村的歷史得以不斷譜寫和延續(xù)。

除此之外，隴川縣戶撒的阿昌族鐵器、劍川縣獅河村的白族木雕、新平縣土鍋寨的傣族陶器等，在傳統(tǒng)村落與傳統(tǒng)技藝的共生共榮過程中，無一例外都是傳統(tǒng)村落涵養(yǎng)了一批又一批、一代又一代的傳統(tǒng)手工技藝傳承人，而傳統(tǒng)技藝傳承人又鑄就了傳統(tǒng)村落的靈魂，二者之間仍以活態(tài)延續(xù)，相互依存，詮釋了傳統(tǒng)村落的秀美靈動和歷史文化，為民族間的交流融合發(fā)揮了紐帶作用。

3.經(jīng)濟(jì)價(jià)值：云南傳統(tǒng)村落是云南旅游業(yè)的最大亮點(diǎn)和重要品牌。云南省少數(shù)民族大雜居、小聚居、交錯雜居的分布格局，成就了云南傳統(tǒng)村落的重要特征是以少數(shù)民族聚居村寨為主。云南省第一批入選中國傳統(tǒng)村落的62個村寨中，屬于少數(shù)聚居傳統(tǒng)村落的就有52個，占比達(dá)到84%。這些少數(shù)民族傳統(tǒng)村落，不僅是傳承民族文化的有效載體，更是推動少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展的重要旅游資源。聞名遐邇的“東方浪漫之都”麗江，其觀光游覽勝地麗江古城、玉龍雪山、瀘沽湖、長江第一灣和三江并流等核心風(fēng)景區(qū)，皆坐落于龍泉村、忠信村和普濟(jì)村等納西族、白族、漢族、彝族等多民族雜居的傳統(tǒng)村落，尤其作為納西族先民最早聚居地的龍泉村，不僅是木氏土司的發(fā)祥地，而且是歷史上茶馬古道的重要驛站，完整地保存了茶馬文化、農(nóng)耕文化、納西東巴文化和生態(tài)文化。直至今日，仍以其悠久的歷史、深厚的民族文化底蘊(yùn)和秀美的村落建筑吸引著大量的海內(nèi)外游客。2018年1月至11月，麗江市共接待游客4511.68萬人次，同比增長19.29%，旅游業(yè)總收入測算數(shù)為865.33億元人民幣，同比增長9.03%，其中旅游外匯收入測算數(shù)為53726.76萬美元，同比增長12.78%。［2］麗江市旅游業(yè)的發(fā)展，促使周邊農(nóng)村富余勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)耕農(nóng)業(yè)向餐飲、住宿、導(dǎo)游、民族歌舞表演、民族工藝品銷售等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，增加了當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)收入。反過來，旅游業(yè)在當(dāng)?shù)氐呐d起，一方面改變了當(dāng)?shù)厝罕姾驼畬鹘y(tǒng)村落的認(rèn)識，逐漸意識到保護(hù)與傳承開發(fā)的重要性；另一方面，隨著旅游收入的增加，為局部修繕和整體規(guī)劃保護(hù)傳統(tǒng)村落奠定了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

可見，作為云南重要支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)，其最大的亮點(diǎn)和主打的品牌是離不開少數(shù)民族傳統(tǒng)村落這一重要載體的。因此，2018年7月17日，云南省常委會召開擴(kuò)大會議明確強(qiáng)調(diào)：“把云南建設(shè)成為中國最美麗省份，為美麗中國建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)，譜寫好中國夢云南篇章?！保?］提出了“堅(jiān)持生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美，把云南建設(shè)成為中國最美麗省份”的重大部署，題中之意不乏要保護(hù)和建設(shè)好傳統(tǒng)村落，注重鄉(xiāng)村美，讓鄉(xiāng)愁“留”得住、不褪色。

二、云南傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)中存在的主要問題

我國傳統(tǒng)村落正在遭遇千年來未有的大變局。農(nóng)村人口涌向城市，大量村落被空置，甚至遭到破壞和遺棄，而道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)的改善、人口流動性頻繁等，正加劇外部文化滲透農(nóng)村的速度；延續(xù)百年的傳統(tǒng)村落及其文化，正面臨著消失的危險(xiǎn)。根據(jù)中南大學(xué)“中國村落文化研究中心”的調(diào)查，近年來，我國長江流域、黃河流域等頗具歷史、民族、地域和建筑文化價(jià)值的傳統(tǒng)村落正以“平均約3天1個”的速度在快速消亡。［4］就云南而言，伴隨著傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)，出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的幾個主要問題。

（一）村民參與獲益方式單一，經(jīng)濟(jì)體量低，利益沖突明顯

云南傳統(tǒng)村落文化的鮮活性和以人為主體的建構(gòu)性，決定了村寨的村民是旅游文化的開發(fā)主體，這必然要求原住民成為傳統(tǒng)村落文化資源資本化的利益主體。但是，由于受人員素質(zhì)和資本等要素的限制，原住民沒有實(shí)力，也沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行大型旅游項(xiàng)目開發(fā)投資的能力，致使傳統(tǒng)村落的旅游資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，旅游發(fā)展基本處于初始狀態(tài)，村民并不能從高品位的資源優(yōu)勢中獲取較高的經(jīng)濟(jì)收益，經(jīng)營的項(xiàng)目多為風(fēng)險(xiǎn)小、利潤低且競爭激烈的諸如旅游商品制作與生產(chǎn)、餐飲與民宿以及圍繞商品銷售和餐飲經(jīng)營的相關(guān)生產(chǎn)活動。而外來參與者卻能依托公共資源，攜帶雄厚的外來資本，通過對旅游資源開發(fā)權(quán)、使用權(quán)的控制和大型項(xiàng)目的投資建設(shè)，獲取高額的利潤回報(bào)。［5］因此，外來參與者的介入，雖為村民獲益提供了較多機(jī)會和可能，但他們更多關(guān)注的是效益產(chǎn)出，會進(jìn)行目的性很強(qiáng)的選擇性投資，不利于村落整體環(huán)境的營造。同時(shí)，由于外來參與者多是與地方政府簽訂經(jīng)營合同，每年從利潤中付給地方政府的收入，經(jīng)過層層分配，最后到達(dá)村民手中的收益寥寥無幾，不可避免地導(dǎo)致了旅游開發(fā)收益外流。

（二）為求發(fā)展拆建頻繁，傳統(tǒng)村落風(fēng)貌損毀嚴(yán)重

近年來，傳統(tǒng)村落逐漸成為旅游觀光的熱點(diǎn)，云南許多傳統(tǒng)村落都不遺余力地發(fā)展旅游。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人們卻忽視了資源、環(huán)境與風(fēng)貌的保護(hù)。中南大學(xué)中國農(nóng)村文化研究中心主任胡彬彬通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不少基層干部存在急功近利的政績觀，認(rèn)為傳統(tǒng)村落如無開發(fā)價(jià)值，不能提升當(dāng)?shù)谿DP，與其花錢費(fèi)力保護(hù)，不如讓其消亡。有的甚至可能因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，官商聯(lián)動，大行‘強(qiáng)拆’之道?！保?］各地的傳統(tǒng)村落不是文物古跡遭到無情破壞，就是人為的“假古董”“假文物”到處充斥；不是破壞性建設(shè)，就是建設(shè)性破壞。［7］有的村民，為了經(jīng)商需要，隨意搭建用房；有的則無視整體保護(hù)的要求，私自拆遷和改建房屋。很多極具特色的傳統(tǒng)村落在“城鎮(zhèn)化”“新農(nóng)村建設(shè)”的浪潮中，因被整合、拆建、挪移而消亡。作為麗江古城明清建筑群的龍泉村，在1997年12月就被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，其民居建筑依山就勢而建，就地取材用石頭和土坯壘墻，靠山臨水的“三房一照壁”院落，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，蜿蜒起伏，別樣雅致寧靜。但隨著麗江古城旅游業(yè)的發(fā)展，很多頗具價(jià)值的傳統(tǒng)民居被住戶用水泥和現(xiàn)代建材改造提升；或者出租給開發(fā)商大興土木，改擴(kuò)建為酒店客棧、餐館酒吧，失去了原有的特色。如果這一問題再得不到重視，傳統(tǒng)村落將消亡得更快。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，傳統(tǒng)村落旅游環(huán)境質(zhì)量欠佳

一般而言，由于遠(yuǎn)離現(xiàn)代城鎮(zhèn)，云南的傳統(tǒng)村落旅游景區(qū)對外交通聯(lián)絡(luò)不暢、可進(jìn)入性差，制約著傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)。里面的人出不來，外面的人進(jìn)不去，好資源得不到好的利用。這就使作為傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的主導(dǎo)力量和獲益主體，不得不投入相對較高的資本運(yùn)輸生活產(chǎn)品、整治環(huán)境和購買接待設(shè)施設(shè)備。這樣一來，經(jīng)濟(jì)成本上升，一定程度上導(dǎo)致傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，究其原因：一是傳統(tǒng)村落自身?xiàng)l件造成的。大多數(shù)傳統(tǒng)村落經(jīng)濟(jì)條件差，無力承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，以致有的地方缺乏必要的環(huán)境整修，使古老的村落呈現(xiàn)破敗之象；有的地方每逢大雨，鄉(xiāng)間街道一片泥濘，游人無法行走。二是旅游經(jīng)營現(xiàn)狀造成的。有的傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的時(shí)間不長，經(jīng)營者往往不愿意將較大的資金投入到村落基礎(chǔ)設(shè)施的改善中來。［8］加之部分村民素質(zhì)不高，衛(wèi)生習(xí)慣差，重視村落旅游環(huán)境質(zhì)量不夠，致使村落環(huán)境仍然存在著不同程度的臟、亂、差，制約了許多傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)。

（四）旅游開發(fā)缺乏有效管理，從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高

在云南傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)過程中，普遍存在著從業(yè)人員和管理人員水平偏低的問題。一是參與營運(yùn)的外來企業(yè)，多數(shù)缺乏旅游管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是缺乏對傳統(tǒng)村落這種與旅游地居民直接打交道的經(jīng)驗(yàn)，難以兼顧和協(xié)調(diào)游客、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用竦戎g的關(guān)系。二是旅游從業(yè)人員多是當(dāng)?shù)鼐用?，文化素質(zhì)不高，視野狹窄，特別的是未接受過專門的接待訓(xùn)練，使人感到差距較大，因而影響了旅游管理與服務(wù)質(zhì)量的提高。［9］

（五）忽視了傳統(tǒng)村落保護(hù)與旅游開發(fā)持續(xù)性發(fā)展的關(guān)系

從云南傳統(tǒng)村落的保護(hù)與旅游融合發(fā)展的程度上看，隨著旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入到大眾旅游時(shí)代，旅游者的行為、旅游企業(yè)、旅游管理部門、旅游地當(dāng)?shù)鼐用褚约捌渌T多要素，成為影響傳統(tǒng)村落文化發(fā)展方向、改變經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、影響其居民富裕程度、干擾傳統(tǒng)村落或周邊環(huán)境演化方向等諸多因素中十分重要的變量之一。云南傳統(tǒng)村落與旅游融合發(fā)展，促使傳統(tǒng)村落優(yōu)秀文化得以復(fù)興，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕杂X、傳統(tǒng)文化的重構(gòu)以及民族內(nèi)部關(guān)系的重建。另一方面，外來游客帶來的過度商品化，導(dǎo)致本土傳統(tǒng)文化失真，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，同時(shí)，反過來制約著保護(hù)與旅游融合的可持續(xù)發(fā)展。

三、云南傳統(tǒng)村落保護(hù)與旅游融合發(fā)展的路徑

旅游業(yè)是21世紀(jì)全球最具生命力的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)村落旅游將會扮演重要的角色。因?yàn)閭鹘y(tǒng)村落旅游是一項(xiàng)特殊的旅游活動，它是依托當(dāng)?shù)氐臍v史文化、生活空間中聚落景觀及其構(gòu)成要素和社會文化內(nèi)涵為核心吸引物而展開的，為文化旅游提供了廣闊的發(fā)展平臺。因此，我們有必要為傳統(tǒng)村落保護(hù)與旅游融合發(fā)展尋找良策。

（一）基本遵循：尊重村民的發(fā)展意愿

傳統(tǒng)村落國家名錄的建立，對傳統(tǒng)村落保護(hù)，只是萬里長征走完第一步。在全國村莊普查的基礎(chǔ)上，要確定傳統(tǒng)村落的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)避免類似城市的“規(guī)劃性破壞”。發(fā)展規(guī)劃要考慮農(nóng)村的歷史形象、文化形態(tài)和獨(dú)特性，在保護(hù)中挖掘、開發(fā)旅游資源，使其融入傳統(tǒng)村落的建設(shè)。當(dāng)然，還要建設(shè)新的鄉(xiāng)村文化生活?？傊?，要統(tǒng)籌考慮、相互協(xié)調(diào)，不要對立，更不能“除舊更新”。

2013年，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習(xí)近平總書記提出城鎮(zhèn)建設(shè)要“記得住鄉(xiāng)愁”，同時(shí)“要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)”。這一指示更加明確了村寨保護(hù)的發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)了“歷史文化傳承”在保護(hù)過程中的重要性，同時(shí)應(yīng)突出地域特色，體現(xiàn)差異性和多元性，避免保護(hù)過程中“千村一面”現(xiàn)象。

云南民族地區(qū)的傳統(tǒng)村寨，保留著大量具有濃郁民族特征的公用建筑、宗教建筑和民居建筑，我們在加大力度保護(hù)傳統(tǒng)民居、傳承民族文化，改善具有民族風(fēng)情、風(fēng)貌的民族村寨的同時(shí)，要積極推進(jìn)“新民居”“新住宅”的探索研究、試點(diǎn)建設(shè)和推廣建設(shè)，在尊重村民發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，關(guān)注少數(shù)民族的居住習(xí)慣和居住感受、對村民希望改善生活環(huán)境的需求，要先強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)民居等建筑形態(tài)不拆不移，但可在外觀不改變的基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)部提升改造。同樣，對傳統(tǒng)村落整體而言，在不破壞整村現(xiàn)有格局的前提下，可以對村內(nèi)道路進(jìn)行修繕、導(dǎo)入供水、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施。因此，云南省建設(shè)廳安排專項(xiàng)資金，對傳統(tǒng)村落新建筑的形式、風(fēng)格、體量、高度、色彩、外部裝飾等進(jìn)行設(shè)計(jì)、推廣，提出了嚴(yán)格的管理控制，打破了千篇一律的傳統(tǒng)村落建筑形式，創(chuàng)造出一大批具有云南少數(shù)民族地方藝術(shù)特色的現(xiàn)代建筑。例如，大理州的白族民居，迪慶州的藏族民居、麗江市的納西族民居、楚雄州的彝族民居、紅河州的哈尼族民居、德宏州的傣族、景頗族民居等特色鮮明，受到廣大村民的喜愛。這樣，既延續(xù)村落的風(fēng)貌和文脈，又讓村民能享受到衛(wèi)生、舒適、方便的現(xiàn)代化生活。

（二）主要目標(biāo)：加強(qiáng)風(fēng)貌保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

目前，絕大多數(shù)地方政府、企業(yè)和村民都把發(fā)展旅游作為傳統(tǒng)村落發(fā)展的頭等大事，各種項(xiàng)目申報(bào)，如世界遺產(chǎn)，國家歷史文化名鎮(zhèn)名村，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，全國民俗文化村，省級歷史文化名鎮(zhèn)名村等等，都只是為了拿下“牌子”，提高知名度，發(fā)展旅游業(yè)。實(shí)際上，傳統(tǒng)村落發(fā)展的第一要務(wù)，就是實(shí)施有效保護(hù)。同時(shí)，要樹立整體保護(hù)的觀念，不僅要把保護(hù)重點(diǎn)遺產(chǎn)和文物，還要保護(hù)村鎮(zhèn)風(fēng)貌和整體景觀；不僅要保護(hù)建筑街道等物質(zhì)遺產(chǎn)，還要保護(hù)作為傳統(tǒng)村落景觀重要組成的風(fēng)俗禮儀、文化氛圍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。所以，實(shí)施傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)，一定要充分認(rèn)識村落文化資源的特殊性和不可再生性，特別重視古村落風(fēng)貌和遺產(chǎn)的保護(hù)。［10］只有這樣，傳統(tǒng)村落才會走向持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，并且在保證當(dāng)代人受益的同時(shí)，也能保證后代人的收益與發(fā)展。

（三）發(fā)展路徑：因地制宜，探索自身發(fā)展模式

各地傳統(tǒng)村落應(yīng)根據(jù)所處位置的不同而選擇不同的發(fā)展路徑，避免盲目跟風(fēng)：一是城市周邊依附性。有些傳統(tǒng)村落因處于某一城市或大城市周邊，客源市場和引資市場都不成問題，因而可以在短期內(nèi)得到較快的發(fā)展，是“鄉(xiāng)村游”“休閑游”的較早實(shí)踐地。但這種類型的傳統(tǒng)村落旅游，一定要特別注意文化資源和景觀的保護(hù)，否則，將破壞最快、損失最大。二是發(fā)達(dá)地區(qū)外圍依附性。即有些傳統(tǒng)村落處在發(fā)達(dá)地區(qū)的非核心范圍內(nèi)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)系密切?？驮词袌霾怀蓡栴}，資金問題也不是太大，較早啟動了鄉(xiāng)村旅游，成為鄉(xiāng)村游和休閑游的重要目的地。三是風(fēng)景名勝區(qū)依附性。有些古村落正好處在某個國家級風(fēng)景名勝區(qū)或知名度較高的旅游區(qū)附近或旅游區(qū)內(nèi)，可以借助風(fēng)景名勝區(qū)已有的較為成熟的客源市場和投資市場，“搭船出?！保変N售，從而達(dá)到互為補(bǔ)充，互惠互利的目的。四是交通偏遠(yuǎn)型。這樣的傳統(tǒng)村落在總量中占有較大的比重，多處在較遠(yuǎn)的山區(qū)，交通狀況普遍不佳，所以，發(fā)展存在較多困難。雖然其中一些地方有一定的旅游活動，但在規(guī)模上還非常有限，除非周邊出現(xiàn)大型旅游景點(diǎn)的組合，方能迎來真正發(fā)展。

（四）重要保障：強(qiáng)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)旅游環(huán)境有序

旅游資源、土地、資金、人力等是傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的基本要素。然而，在不同的傳統(tǒng)村落旅游地，各利益主體在開發(fā)中的角色、能力、權(quán)力結(jié)構(gòu)等方面存在差異，在旅游資源配置中扮演著不同的角色，所以，改善和提高管理水平，是傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)亟待解決的問題。由于傳統(tǒng)村落旅游管理水平不高，服務(wù)不規(guī)范，導(dǎo)致旅游體驗(yàn)與預(yù)期值出現(xiàn)較大差距。［11］因此，改善和提高傳統(tǒng)村落旅游管理水平，必須從以下幾個方面著手：一是對照旅游管理的國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓好旅游經(jīng)營管理的整改和提高，盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。二是督促旅游經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)，提高專業(yè)化經(jīng)營和管理水平。三是必須立足長遠(yuǎn)，對客源較多的古村落進(jìn)行“環(huán)境容量”的研究和測定，以確保傳統(tǒng)村落環(huán)境氣氛的“原真性”，避免讓原本寧靜的傳統(tǒng)村落變成“人山人?！薄＃?2］四是建議各級旅游主管部門建立相應(yīng)的旅游質(zhì)量跟蹤和監(jiān)督體系，以確保傳統(tǒng)村落旅游的有效管理。五是加強(qiáng)村民的文明素質(zhì)和傳統(tǒng)村落精神的培養(yǎng)，營造好旅游環(huán)境，減輕旅游管理的難度。六是抓好傳統(tǒng)村落旅游衛(wèi)生環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，為游客提供一個優(yōu)美、舒適、整潔宜人的游覽環(huán)境。

（五）制度建設(shè)：政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)

政府部門要制定正確的政策和法規(guī)，引導(dǎo)和規(guī)范旅游經(jīng)營市場，有效的保護(hù)傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)和景觀。通過系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，正確引導(dǎo)傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌維護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施改造。實(shí)施政策的配套和傾斜，及時(shí)引導(dǎo)投資方向，改善落后的對外交通網(wǎng)絡(luò)。從2014年開始，中央財(cái)政用3年的時(shí)間集中投入超過100億資金，推動傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。截至2018年4月，5年內(nèi)分8個批次，云南共有432個傳統(tǒng)村落獲得平均每村300萬元的資金用于環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，中央財(cái)政對傳統(tǒng)村落的文物和文化遺產(chǎn)還投入了7億的專項(xiàng)保護(hù)資金。總之，在人們的法制觀念還不能達(dá)到理想境界的情況下，政府的正確引導(dǎo)和宏觀調(diào)控還是十分必要的。另一方面，政府的引導(dǎo)絕不能代替市場的主導(dǎo)作用，在符合發(fā)展政策和遺產(chǎn)保護(hù)等相應(yīng)法規(guī)和要求的前提下，所有的經(jīng)營行為都應(yīng)該遵循市場規(guī)律，通過資源的有效運(yùn)作，達(dá)到既保護(hù)又發(fā)展的目的。