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新時代我國共享發(fā)展理念研究綜述

2019-01-26 19:03:27劉思帆張春曉
中共云南省委黨校學報 2019年1期
關(guān)鍵詞:共同富裕理念發(fā)展

劉思帆 張春曉

(東北師范大學 馬克思主義學部,吉林 長春 130024)

自黨的十八屆五中全會提出“共享發(fā)展”理念以來,學界掀起一股研究熱潮,對共享發(fā)展的基本內(nèi)涵、理論依據(jù)、實踐基礎、重大意義、面臨問題、實現(xiàn)路徑等方面進行了基本全面的研究。為了更好更快地推進我國共享發(fā)展的實現(xiàn),本文通過梳理國內(nèi)學界關(guān)于“共享發(fā)展”問題的研究成果,對研究現(xiàn)狀進行系統(tǒng)分析,對未來研究方向作出展望。

一、共享發(fā)展的內(nèi)涵與特征

(一)共享發(fā)展理念的基本內(nèi)涵

1.“兩個視角”說。孫肖遠從“以人民為中心”和中國特色社會主義本質(zhì)兩個視角理解共享發(fā)展理念的深刻理論內(nèi)涵,認為其集中體現(xiàn)了唯物史觀、黨的根本宗旨、社會發(fā)展價值取向,是社會主義本質(zhì)要求和時代要求。[1]

2.“三個視角”說。持“三個視角”說的學者們聚焦“以人民為中心”思想,主要從共享發(fā)展的主體或動力、客體、目的這三個方面來看待共享發(fā)展理念科學內(nèi)涵。共享發(fā)展的動力來源于人民凝聚了人民智慧和力量。[2]因而共享發(fā)展的主體理應是發(fā)展成果的創(chuàng)造者,也就是全體人民包括弱勢群體,強調(diào)普惠性。[3]共享發(fā)展的客體是發(fā)展成果,涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面權(quán)益,強調(diào)廣泛性。[4]李雪嬌認為,共享發(fā)展要求全面共享,讓經(jīng)濟發(fā)展的各項成果都惠及普通百姓。共享發(fā)展的目的和宗旨就是“共享”,但以一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎,承認合理差別存在的共享,強調(diào)漸進性和歷史性。[5]成果共享目的,體現(xiàn)了人民群眾對利益增進的渴求、對權(quán)利保障的訴求和對幸福生活的期待。[6]

3.“四個視角”說。劉紅玉從辭源學和發(fā)生學維度分別對共享發(fā)展的概念作出界定,指出共享發(fā)展不能單純地理解為共享發(fā)展成果,而應該從共享發(fā)展的主體、客體、目標、過程四個方面來理解。[7]柳禮泉也同樣持這四個視角理解共享發(fā)展內(nèi)涵,即全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。[8]

4.“多個視角”說。趙振華認為,共享是全體居民通過一定機制體制共同分享發(fā)展成果。深刻理解共享發(fā)展內(nèi)涵主要從共享的對象、前提、機制、結(jié)果、基本性質(zhì)五個方面理解。[9]趙滿華從共享發(fā)展的范圍、層次、目的、受益者、目標、時代六個視角來理解共享發(fā)展。[10]王丹從“共享”和“發(fā)展”兩個方面,即從共享的對象、主體、途徑,共享發(fā)展的根本目的、依靠力量、實踐指向六個視角,闡釋共享發(fā)展的深刻蘊含,明確了共享什么、有誰共享、怎樣共享,發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展向何處去具體問題的回答。[11]

(二)共享發(fā)展理念的特征

1.人民主體性。吳東華認為,人類社會發(fā)展的歷史,說到底是人民群眾改造世界的歷史,因而人民共享社會發(fā)展成果是歷史必然。[12]共享發(fā)展的目的鮮明地體現(xiàn)了我國堅持“以人民為中心”的社會主義價值取向。[13]渠彥超認為,“人民”是共享發(fā)展理念的基本理論趣旨,人民主體是理念靈魂。[14]

2.層次性。孟憲生等認為,處于不同經(jīng)濟條件下的人群對共享發(fā)展的需求內(nèi)容也是不同的,因而將共享發(fā)展分為生存型共享和發(fā)展型共享兩個層次。[15]雖都將共享發(fā)展分為兩個層次,但與孟憲生不同的是,趙滿華是根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平不同而將共享發(fā)展分為低層次和高層次的共享發(fā)展。[16]熊曉琳從實現(xiàn)進程的角度出發(fā),將共享發(fā)展分為實現(xiàn)人人參與的起點層次、人人盡力的過程層次和人人享有的結(jié)果層次三個層次。[17]郭建著眼我國現(xiàn)實國情,認為共享的實現(xiàn)需要從基礎型、民主型、公平型、奉獻型共享這四個層次入手,以夯實共享發(fā)展基礎,提供政治、機制保障,發(fā)展公益慈善事業(yè)助力共享。[18]

3.全面性。許海東強調(diào)共享發(fā)展的全面多元性,認為“共享發(fā)展應該是指多系統(tǒng)、多要素全面均衡發(fā)展;應該超越自身系統(tǒng)限制,實現(xiàn)兩種或兩種以上系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間共享發(fā)展?!保?9]從共享內(nèi)容看,共享發(fā)展不僅僅局限于經(jīng)濟發(fā)展成果,還包括政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的建設成果。[20]李占才從實現(xiàn)共享的各個環(huán)節(jié)出發(fā),將其分為機遇、成果、權(quán)利、過程、愿景共享。[21]

(三)深刻理解共享發(fā)展應注意的關(guān)系

1.共享發(fā)展與共同富裕。第一,“手段—目的”說。趙滿華認為,共享發(fā)展與共同富裕是手段與目標的關(guān)系,共享發(fā)展是解決當前區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會群體之間不平衡發(fā)展問題,最終實現(xiàn)共同富裕的手段,共同富裕為共享發(fā)展提供目標方向。[22]第二,“過程—目標”說。胡志平認為,共享發(fā)展過程,就是實現(xiàn)共同富裕的過程,共同富裕是共享發(fā)展的最終目標。[23]李占才認為,共享發(fā)展是共同富裕的必要條件,共同富裕是共享發(fā)展的必然趨勢,只有經(jīng)由共享發(fā)展,才能達到共同富裕。[24]第三,“豐富—發(fā)展”說。王淑榮等認為,共享發(fā)展承載著共同富裕諸多意蘊,是對共同富裕理論的豐富和發(fā)展。[25]

2.共享與共建的關(guān)系。劉武根認為,共建是共享的基礎,共享對共建有激勵作用,為其提供源源不斷的動力。[26]龐元正認為,共享是共建的目的,沒有共建就不能實現(xiàn)共享,離開了共享就失去了共建的動力。[27]董振華認為,全體人民就是在共建中各盡其能,在共享中各得其所,共享需要共建,共建為了共享。[28]

3.共享發(fā)展與中國特色社會主義的關(guān)系。學者們普遍認可“共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”這一說法。劉武根從現(xiàn)實問題出發(fā),認為當前面臨的收入差距、社會矛盾等問題,根源于共享發(fā)展沒有實現(xiàn),會削弱人們對中國特色社會主義的信心。增強中國特色社會主義認同感的方式,就是要實現(xiàn)共享。[29]

4.共享發(fā)展理念與其他理念的關(guān)系。范迎春認為,共享發(fā)展理念是“五大發(fā)展理念”的核心和歸宿,[30]回答的是發(fā)展“為了誰”“依靠誰”的終極訴求問題。[31]王艷飛認為,共享發(fā)展是其它發(fā)展理念的終極價值目標,對其它發(fā)展理念發(fā)揮價值統(tǒng)領作用。[32]潘峰則強調(diào)其他四大發(fā)展的方向、質(zhì)量和成效,要以共享發(fā)展來判斷、衡量和評價。[33]

二、共享發(fā)展的提出依據(jù)

(一)共享發(fā)展的理論依據(jù)

1.馬克思恩格斯的共享發(fā)展思想。韓喜平認為,雖然馬克思恩格斯并未明確提過“共享發(fā)展”這個詞,但在其諸多理論研究中卻蘊含著豐富的共享思想,為我國共享發(fā)展實踐提供有力的理論支撐。[34]劉學坤通過對文本分析,認為“共享發(fā)展”思想是馬克思恩格斯得出“兩個必然”結(jié)論的重要切入點,在其理論中占有極其重要的位置。[35]韓太平認為,馬克思在《哥達綱領批判》中,通過分析資本主義制度下效率和公平的關(guān)系,在批判其社會公平虛偽性基礎上,充分闡述的公平分配思想,就是共享發(fā)展的思想淵源。[36]易倍強認為,馬克思恩格斯“人的發(fā)展”理論,尤其是關(guān)于無產(chǎn)階級解放和一切人的自由全面發(fā)展的論斷,就內(nèi)含著人人共建、人人享有發(fā)展成果的思想。[37]

2.中國化馬克思主義的共享發(fā)展思想。高珊認為,中國共產(chǎn)黨自新中國成立之始對共享發(fā)展與共同富裕的不懈探索是共享發(fā)展的理論根基。[38]早在1953年,中共中央就提出“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?!保?9]1955年,毛澤東強調(diào):“使農(nóng)民群眾共同富裕起來,窮的要富裕,所有農(nóng)民都要富裕。”[40]鄧小平以發(fā)展的眼光看待共同富裕的實現(xiàn)過程,主張通過先富帶動后富,逐步實現(xiàn)共同富裕?!白屢徊糠秩?、一部分地區(qū)先富起來,大原則是共同富裕?!保?1]江澤民在黨的十六大報告中明確指出:“在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,促進社會全面進步,不斷提高人民生活水平,保證人民共享發(fā)展成果?!保?2]自此,共享發(fā)展作為中國特色社會主義理論體系的基本范疇被正式提出。2003年,科學發(fā)展觀的提出,架構(gòu)了“五位一體”全面共享的清晰布局。

3.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的共享思想。古有儒家“天下為公”平治天下思想,近有康有為“全世界人皆平等,無爵位之殊,無輿服之異,無儀從之別”所勾勒的大同世界,孫中山先生“節(jié)制資本、平均地權(quán)”等民權(quán)民生思想。王丹認為,這些中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中公平、為民、利民和富民等思想是共享發(fā)展的深厚土壤。[43]胡鞍鋼等與王丹看法一致,認為共享發(fā)展根植于中華民族文化血脈。[44]劉武根從民本思想出發(fā),指出古代“民為邦本”“不患寡而患不均”等思想,就是共享發(fā)展思想的萌芽。[45]

(二)共享發(fā)展的現(xiàn)實依據(jù)

1.共享發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)驗教訓。第一,我國近幾十年發(fā)展的經(jīng)驗。王丹等認為,改革開放40年的發(fā)展,雖為共享提供了豐厚的物質(zhì)基礎,但現(xiàn)實表現(xiàn)出來的卻是“發(fā)展成果沒有公平地在勞動者之間得到共享”?,F(xiàn)實問題的凸顯,急迫地呼喚發(fā)展理念創(chuàng)新。[46]第二,其他社會主義國家的教訓。劉武根認為,蘇聯(lián)及東歐社會主義國家興衰成敗的歷史,為我國共享發(fā)展理念的形成提供了重要鑒戒。[47]第三,資本主義國家經(jīng)歷的危機教訓。王丹等以歐美為例,說明當代發(fā)達資本主義國家正在面臨的問題,比如“分配不公”“貧富差距不斷擴大的趨勢”而引起民眾示威游行,認為其為共享發(fā)展理念提供了重要參考。[48]劉武根認為,拉美國家陷入“中等收入陷阱”的歷史教訓是共享發(fā)展理念形成的重要參照。[49]

2.共享發(fā)展的現(xiàn)實需要。第一,共享發(fā)展是解決我國現(xiàn)實問題的迫切需要。趙滿華認為,共享發(fā)展不僅是“我國經(jīng)濟社會發(fā)展補齊短板的需要”,也是“全面建成小康社會和全面脫貧的必然要求?!保?0]韓喜平認為,“提出共享發(fā)展是在問題導向下對發(fā)展理念的創(chuàng)新。推進共享發(fā)展,不僅是遵循發(fā)展規(guī)律的順勢而為,更是當前在破解民生難題過程中主觀能動性的發(fā)揮?!保?1]魏波面對國家“積累下巨額財富”“財富分配卻存在著嚴重不平等”的現(xiàn)狀,從工具理性角度認為,共享發(fā)展是“化解轉(zhuǎn)型期的復雜矛盾特別是貧富兩極分化的直接要求?!保?2]

第二,共享發(fā)展是社會主義的本質(zhì)要求。候為民認為,“鄧小平對社會主義本質(zhì)的闡述中,生產(chǎn)力的解放和發(fā)展以社會主義制度的改革和完善為前提,剝削現(xiàn)象的消除和兩極分化的遏制需要以公有制為基礎,共同富裕的最終實現(xiàn)也需要以人民群眾共享發(fā)展成果來體現(xiàn)?!保?3]因此,共享發(fā)展是社會主義的本質(zhì)要求,是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。[54]我國的社會主義本質(zhì)決定了必須實行共享發(fā)展。

(二)共享發(fā)展理念的重大意義

1.理論意義。第一,共享發(fā)展是對馬克思主義發(fā)展理論的豐富和發(fā)展。趙滿華認為,共享發(fā)展理念聚焦發(fā)展成果的分享問題,強調(diào)共同富裕的發(fā)展方向,跳出了“如何發(fā)展”的圈圈,由“做蛋糕”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺值案狻睘橹?,是思想認識上的一次突破,是重大的理論創(chuàng)新,是社會主義發(fā)展理論的一次飛躍,是對馬克思主義發(fā)展理論的豐富和發(fā)展。[55]

第二,共享發(fā)展是豐富中國特色社會主義理論的重要成果。胡守勇認為,共享發(fā)展理念“是豐富中國特色社會主義理論的重要成果”。[56]共享發(fā)展理念源于科學社會主義,與毛澤東思想和中國特色社會主義理論等馬克思主義中國化成果中的共同富裕思想一脈相承。[57]王淑榮認為,共享發(fā)展是對共同富裕這一社會主義原則的堅持和豐富,它“進一步明確了發(fā)展與共享的過程性與目的性的統(tǒng)一,明確了物質(zhì)財富共享與精神財富共享的統(tǒng)一”。[58]

第三,共享發(fā)展是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。張彥認為,共享發(fā)展的內(nèi)在要義與中國特色社會主義的本質(zhì),即共同富裕的價值取向一致,是當代發(fā)展倫理的中國表達。[59]因此,共享發(fā)展是社會主義的本質(zhì)要求,是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。”[60]

2.實踐價值。第一,共享發(fā)展是破解我國未來發(fā)展難題的方法路徑。韓喜平認為,“共享發(fā)展是破解我國未來難題的方法路徑,指引著我國未來發(fā)展方向?!弊鳛樾吕砟钪笇?,明確了全民共享的具體路徑,不僅體現(xiàn)在衣食住行的基本生活,還體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生教育社會保障等方面。[61]張來明認為,共享發(fā)展注重的是解決社會的公平正義問題。只有解決好這個問題,全體人民才有積極性積聚智慧和力量推動國家發(fā)展。[62]

第二,共享發(fā)展對實現(xiàn)全面建成小康社會具有重要意義。劉儒鵬認為,共享發(fā)展是全面建成小康社會的有力抓手。只有保證人人享有發(fā)展機遇、享有發(fā)展成果,全體人民發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性,才能充分調(diào)動起來,全面建成小康社會才有充足的動力。[63]趙滿華認為,共享發(fā)展理念的提出,有利于縮小貧富差距,有利于消除貧困現(xiàn)象,有利于推進全面建成小康社會。因此,共享發(fā)展理念對實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,具有十分重要的指導意義。[64]

第三,共享發(fā)展是我黨長期執(zhí)政和執(zhí)好政的客觀要求。趙振華認為,世界上一些大黨、老黨之所以失去執(zhí)政地位,基本原因之一,就是沒有處理好“做大蛋糕”和“分好蛋糕”問題,財富日趨集中在少數(shù)人手中,廣大人民群眾生活長期得不到改善,對執(zhí)政黨失去信心。[65]王瑾認為,兩極分化會使低收入人群懷疑改革開放政策,同時損害黨和國家的威信,“降低社會主義的政治合法性?!保?6]魏波認為,在發(fā)展新階段,要堅守為人民服務的根本宗旨、維護人民群眾的利益,黨和政府就必須堅決遏制兩極分化的態(tài)勢,以推動共享式發(fā)展來鞏固執(zhí)政合法性、確立社會主義制度的正義性基礎。[67]

3.世界意義。韓太平認為,共享發(fā)展理念是中國發(fā)展理論探索的最新成果,它增強了新常態(tài)下我們應對發(fā)展難題的理論自信,是對發(fā)展中國家規(guī)律的新認識,彰顯了中國特色社會主義道路的優(yōu)越性,對廣大發(fā)展中國家乃至世界具有一定的借鑒意義。[68]韓喜平認為,我國共享發(fā)展理念有著獨特優(yōu)勢,如社會主義制度、共產(chǎn)黨執(zhí)政保證、雄厚的物質(zhì)基礎,是對西方共享思想的超越與創(chuàng)新。[69]

三、共享發(fā)展面臨的問題

(一)經(jīng)濟發(fā)展存在短板且動力不足

徐俊峰認為,“發(fā)展”諸要素之間的矛盾是我國共享發(fā)展實現(xiàn)的現(xiàn)實障礙,包括“經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部性問題和外部性問題,如資源短缺、人力成本上升、國際空間縮小、金融市場不穩(wěn)、環(huán)境污染加劇等?!保?0]張彧認為,“當前我國正處在由制造大國向創(chuàng)新強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期,研發(fā)強度較西方發(fā)達國家仍處于低水平”,研發(fā)人員短缺。創(chuàng)新動力不足嚴重影響生產(chǎn)力發(fā)展。[71]陳健認為,之前粗放的發(fā)展方式,導致了系列民生問題,也導致了發(fā)展的不可持續(xù)性。目前,中國進入新常態(tài),以何種方式激發(fā)改革發(fā)展活力動力,是共享發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。[72]

(二)相關(guān)制度不完善

鞏瑞波認為,我國實現(xiàn)共享的社會格局、制度設計不完善。[73]許艷華認為,我國實現(xiàn)共享發(fā)展面臨公有制主體地位削弱而非公經(jīng)濟快速擴張、收入分配系統(tǒng)存在體制性偏差和制度性缺陷、社會保障制度不健全等制度障礙。[74]李紅松認為,近年政治實踐很大程度上滿足了人民訴求,但是,相關(guān)制度體制仍需進一步完善,要通過適當?shù)闹贫劝才牛貏e保證弱勢群體的政治參與權(quán)。[75]

(三)共享發(fā)展不均衡

第一,發(fā)展不平衡。王瑾認為,我國發(fā)展差距之大,“不僅體現(xiàn)在收入水平上,更主要的是工業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、市場化進程等方面?!保?6]第二,受益不均衡。我國在“蛋糕”分配上一直做得不好,利益分化日趨嚴重,已經(jīng)影響到經(jīng)濟進一步發(fā)展的后勁。[77]陳建認為,隨著我國市場經(jīng)濟深入推進,貧富差距日趨嚴重,弱者窮者面臨著代際貧困問題。這些問題解決不好,直接影響我國社會穩(wěn)定。[78]第三,收入差距大。張彧認為,在生產(chǎn)力發(fā)展的同時,要將收入差距保持在合理范圍內(nèi)。但2006—2015年10年間,基尼系數(shù)均超過國際公認警戒線。[79]

(四)基本公共服務水平低

孫代堯等認為,我國服務資源分配的不均衡,導致區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間形成“待遇差”。[80]張彧認為,當前就業(yè)壓力較大、社會保障還沒有實現(xiàn)全覆蓋、養(yǎng)老保險還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌、教育資源特別是基礎教育中優(yōu)質(zhì)資源分配不均等問題,[81]說明基本公共服務建設任重道遠。李紅松認為,就高等教育而言,西部很多省份沒有部屬高校;就基礎教育而言,鄉(xiāng)村教育整體衰敗,城鄉(xiāng)區(qū)域之間享受的教育存在巨大差距。[82]

(五)扶貧攻堅任務艱巨

作為實現(xiàn)共享發(fā)展的兜底任務,學界對此問題一直保持清醒認知。邵彥敏從整體出發(fā),指出當前脫貧之困主要表現(xiàn)為脫貧對象選擇、脫貧資金供給、脫貧項目都不夠精準。[83]唐任伍認為,實現(xiàn)共享發(fā)展的關(guān)鍵是貧困地區(qū)和貧困人口全部脫貧。[84]張彧概括了貧困人口集中的特點,受地理、人口因素制約,革命老區(qū)、邊疆地區(qū)多存在連片貧困問題,脫貧難度大。在扶貧過程中,僅依靠“大水漫灌式”和“輸血式”扶貧,是不能擺脫貧困的,只有兼顧效率公平,實現(xiàn)成果共享,才能消除絕對貧困。[85]

四、共享發(fā)展的實現(xiàn)路徑

(一)培育和普及共享發(fā)展的基本理念

培育和普及共享發(fā)展理念是引導人們從認識、認同到踐行共享發(fā)展的必要手段。苗瑞丹認為,實現(xiàn)共享發(fā)展,就要“建立共享發(fā)展理念宣傳教育機制,將共享發(fā)展、公平正義理念融入社會主義核心價值觀教育以及社會生活的各個方面,使其在全社會得以認同和普及,為推進共享發(fā)展提供重要的理念支撐與思想保障”。[86]李紅松認為,社會主義核心價值觀中的“平等”“公正”,實質(zhì)上就是公平正義,而“共享理念集中體現(xiàn)的價值觀也是公平正義”。因此,要實現(xiàn)共享發(fā)展,就要積極宣傳、培育和踐行其所集中體現(xiàn)的核心價值觀,才能使全體社會成員將其內(nèi)化為自身的行為準則。[87]

(二)加強經(jīng)濟建設,夯實共享發(fā)展的物質(zhì)基礎

郭建認為,必須堅持以經(jīng)濟建設為中心,發(fā)展生產(chǎn)力,才能為更高水平的共享發(fā)展的實現(xiàn)提供堅實物質(zhì)基礎。[88]苗瑞丹認為,推動共享發(fā)展,要以全面深化改革為動力,通過對舊有生產(chǎn)關(guān)系進行調(diào)整和變革,推動社會生產(chǎn)力的進一步解放和發(fā)展,為推進共享發(fā)展夯實物質(zhì)前提。[89]張彧認為,在堅持公有制主體地位的同時,還應該發(fā)展多種所有制經(jīng)濟,不僅有利于驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,還能夠調(diào)動各方面積極性,引導市場公平競爭,保持經(jīng)濟發(fā)展活力,在解決就業(yè)、促進創(chuàng)新等方面起著非常重要的作用。[90]高珊站在世界高度,指出我國需要依托對外開放發(fā)展契機,通過抓住兩條絲綢之路建設、強化產(chǎn)能國際合作、加快國內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設三個方面,打造中國經(jīng)濟發(fā)展新引擎。[91]

(三)建立健全實現(xiàn)共享發(fā)展的制度體系

蔣茜認為,制度在共享發(fā)展中起著根本性、全局性、長遠性的作用,因此,要按共享發(fā)展理念,建立健全相關(guān)制度。[92]

1.加強以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度建設。王淑榮認為,我國基本經(jīng)濟制度是廣大人民群眾共享發(fā)展的根本制度保障。[93]苗瑞丹認為,“當前,要堅持和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度,堅持‘兩個毫不動搖’的基本原則,做強做大國有經(jīng)濟,發(fā)揮公有制經(jīng)濟的引領作用,為共享發(fā)展夯實所有制基礎?!保?4]

2.完善體現(xiàn)公平正義的法律制度體系建設。李昌麒認為,只有通過法律,才能保障共享目標的實現(xiàn),主張創(chuàng)建起點公平、機會公平以及結(jié)果公平的法律制度。[95]吳傳毅認為,法治對于維護公平正義,實現(xiàn)共享發(fā)展具有重要作用。因此,共享發(fā)展理念實現(xiàn)的前提是良法之治,關(guān)鍵是科學立法,保障是一體遵行,即嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。[96]

3.完善其他具體制度建設。田學斌認為,實現(xiàn)共享發(fā)展,就要堅持社會主義分配制度,[97]遵循按勞分配規(guī)律,初次分配注重解決發(fā)展增量分配問題,再次分配注重解決發(fā)展存量分配問題,[98]解決好收入差距問題。蔣茜認為,要以“人民最關(guān)心最直接的利益問題”為突破口,“堅持普惠性、?;尽⒕然?、可持續(xù)的公共服務供給”,建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。[99]王淑榮將公平具體化,認為要以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為基點建立社會保障制度。[100]

(四)建構(gòu)完善的共享發(fā)展實現(xiàn)機制

1.“三種機制”說。韓太平從共享思想的理論淵源角度出發(fā),認為落實共享發(fā)展,就要健全共享發(fā)展的適度普惠型保障機制、完善共享發(fā)展的調(diào)節(jié)機制和完善共享發(fā)展的生產(chǎn)要素分配機制。[101]

2.“四種機制”說。何影從系統(tǒng)論角度看,認為要“啟動共享發(fā)展聯(lián)動機制來促進共享發(fā)展理念的實現(xiàn)”,其中包括核心價值理念耦合、政府市場社會主體合作、政策機制合圍、系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化協(xié)同等運行機制。[102]趙滿華根據(jù)共享發(fā)展的主要內(nèi)容認為,實現(xiàn)共享發(fā)展要建立兜底機制、保障機制、分享機制、動力機制。[103]

3.“五種機制”說。羅健從共享發(fā)展的實現(xiàn)機制概念出發(fā),認為“實現(xiàn)共享發(fā)展,需要建立理性認同、平等參與、利益協(xié)調(diào)、制度保障、監(jiān)督約束等若干系統(tǒng)性的機制?!保?04]

此外,還有學者是在研究共享發(fā)展實現(xiàn)路徑中探究實現(xiàn)機制。徐俊峰認為,要“堅持“社會主義”與“市場經(jīng)濟”融合的共享機制。[105]于昆和許艷華認為,要建立利益補償機制。于昆側(cè)重利益補償,注重“輸血”和“造血”的結(jié)合;[106]而許艷華主要指構(gòu)建收入分配調(diào)節(jié)體系。[107]

(五)加強政治、文化、社會、生態(tài)建設,全方位保障人民共享發(fā)展的需要

在政治建設方面,要堅持以人民為中心,大力發(fā)展實然民主,拓寬人民參與途徑,保障人民政治共享。[108]許海東認為,構(gòu)筑共享發(fā)展社會組織結(jié)構(gòu)和政策體系,搭建個人、企業(yè)、社會和政府共享平臺,使全體人民都能夠積極參與并充分表達自身訴求。[109]孟憲生認為,要以企業(yè)和社區(qū)民主建設為基點,拓展大眾的民主政治參與途徑和參與能力,擴展政治文明成果的覆蓋范圍。[110]

在文化建設方面,許海東從價值維度出發(fā),認為共享既是一種價值追求,也是一種價值導向,因而應構(gòu)建共享發(fā)展的核心價值體系,深刻把握共享發(fā)展的價值取向、利益導向。[111]孟憲生認為,共享發(fā)展的實現(xiàn)需要營建大眾共享生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)造公平正義、運轉(zhuǎn)高效的共享文化實體,建設以“包容發(fā)展、共享發(fā)展”為核心的大眾文化氛圍。[112]

在社會保障建設方面,蔣茜從需求側(cè)出發(fā),認為公共服務供給應符合實際,以人民需要為導向,增加供給有效性。[113]于昆從供給側(cè)出發(fā),認為“必須充分發(fā)揮市場和社會的力量,構(gòu)建多元主體積極參與的基本公共服務供給體系”,提高基本公共服務的質(zhì)量。此外,基本公共服務均等化重在“保底線”,“只有引導更多的財力與公共資源向弱勢群體傾斜,共享發(fā)展才能公平普惠?!保?14]

在生態(tài)環(huán)境建設方面,余達淮認為,“共享發(fā)展不能只停留在物質(zhì)層面……可持續(xù)的共享發(fā)展,要求共建共享生態(tài)文明”。一方面要建立健全與紅線性質(zhì)相適宜的保障機制,另一方面,要充分調(diào)動多元主體協(xié)同共建生態(tài)文明。[115]許海東也看到了推進共享發(fā)展中生態(tài)環(huán)境的重要性,提出要“堅持生態(tài)共享導向,構(gòu)建共享發(fā)展的生態(tài)文明體系”。[116]

(六)著力解決貧困問題

不少學者將解決貧困問題當作實現(xiàn)共享發(fā)展的重要措施。彭剛等認為,消除貧困是我國現(xiàn)階段實現(xiàn)共享發(fā)展的核心任務,要通過重視精神脫貧、推進產(chǎn)業(yè)脫貧、改革金融扶貧、構(gòu)建跨區(qū)域合作減貧機制等方式?jīng)Q戰(zhàn)我國貧困問題。[117]李紅松認為,實現(xiàn)共享發(fā)展,最為直接有效的措施,就是推進精準扶貧,切實提高扶貧實效。只有搞清楚“扶持誰”“怎么扶”,同時高度重視對扶貧實際效果的考核,才能夠真正提高脫貧攻堅成效,進而實現(xiàn)共享發(fā)展。[118]蔣茜認為,扶貧不能只是簡單的“輸血”,而是需要幫助困難人群找到擺脫貧困的方法,恢復其“造血”功能。[119]

五、文獻述評與展望

(一)研究的成效

隨著共享發(fā)展研究不斷深入,其研究范圍越來越廣,研究深度越來越深刻,研究成果越來越多。第一,從多種視角對共享發(fā)展豐富內(nèi)涵、重大意義進行研究,明確共享發(fā)展的基本問題。第二,研究共享發(fā)展的理論依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)和實踐基礎,明確共享發(fā)展的必要性。第三,研究實現(xiàn)共享發(fā)展面臨的困境與實現(xiàn)路徑,為我國共享發(fā)展的實現(xiàn)指出方向。

(二)深化共享發(fā)展理念研究的著力點

1.豐富研究內(nèi)容。主要增加理論來源、實現(xiàn)困境和路徑的研究。第一,強化對馬克思恩格斯共享思想、中國共產(chǎn)黨共享思想以及中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的共享思想進行以文本為基礎的系統(tǒng)研究,梳理出清晰的演進脈絡和思想表現(xiàn),夯實新時代共享理念的理論基礎,便于人們更深刻地理解共享發(fā)展內(nèi)涵。第二,認識問題是解決問題的前提。因此,需要對實現(xiàn)共享發(fā)展面臨的突出問題進行梳理總結(jié),并在此基礎上提出解決對策,使之更有針對性。

2.拓寬研究角度和領域。不僅要增加多學科、跨領域的交叉研究,還要重視對國外共享經(jīng)驗教訓的研究。第一,要加強經(jīng)濟學、社會學、教育學、法學等各學科角度的共享發(fā)展研究,全方位認識共享發(fā)展問題。第二,我們必須承認,雖然共享發(fā)展理念是中國特有,但是,國外也存在相關(guān)實踐經(jīng)驗教訓可以借鑒。比如,英國維護社會公正的財產(chǎn)稅、北歐國家從消極福利國家到積極“福利社會”的蛻變、拉美國家“中等收入陷阱”以及日本通過“共享式增長”安然跨越“拉美陷阱”等等。這些經(jīng)驗教訓,我們不能全部借鑒,但可以去粗取精,選擇性吸收。

3.創(chuàng)新研究方法。要從現(xiàn)實、實踐需要出發(fā),進行更多實證研究。第一,深入具體地方進行調(diào)查研究,通過訪問、問卷等方式,獲取一手資料,切實搞清楚共享發(fā)展存在的具體問題,立足實際,結(jié)合理論指導,解決各地方實現(xiàn)共享發(fā)展面臨的問題。第二,選取有相似之處的不同地方,進行共享發(fā)展比較研究,探尋共享發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

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