魏親延

（中共保山市委黨校 馬列教研室，云南 保山 678000）

習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持從教育抓起，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線”，［1］高度概括了反腐倡廉教育的地位、作用和意義?；仡櫢母镩_放40年，黨中央根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建要求，深入持久、有針對(duì)性地開展不同形式的反腐倡廉教育，不斷強(qiáng)化了廣大黨員干部的共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念，與時(shí)俱進(jìn)地解決了部分黨員干部脫離群眾、脫離實(shí)際的官僚主義等問題，強(qiáng)化了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，從而增強(qiáng)了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，得到了廣大人民群眾的認(rèn)同和支持。

一、改革開放40年黨的反腐倡廉教育實(shí)踐與探索

（一）注重意識(shí)形態(tài)反腐倡廉的教育階段

黨的十一屆三中全會(huì)做出“對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開放”的重大戰(zhàn)略決策后，隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。但西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想趁虛而入，給黨的精神文明建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，極大地威脅、浸濕黨員干部隊(duì)伍的純潔性。1980年，全年查處腐敗案件共計(jì)7000件，1981年查處的腐敗案件升至31000件，1982年查處的腐敗案件升到了32602件，特別是腐敗大案共有2512件。［2］為此，鄧小平指出：“我們自從實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來(lái)，不過一兩年時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了?！保?］“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績(jī)，形勢(shì)喜人，這是我們國(guó)家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義？會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過來(lái)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界?！保?］

針對(duì)上述現(xiàn)象和問題，黨中央認(rèn)為：第一，“打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)在新的歷史條件下階級(jí)斗爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的重要表現(xiàn)?！保?］第二，不正之風(fēng)來(lái)自剝削階級(jí)思想的影響。第三，由于林彪和“四人幫”的毒害沒有肅清，導(dǎo)致產(chǎn)生腐敗和作風(fēng)問題。第四，黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)沒有得到充分地發(fā)揮，加之政府相關(guān)部門管理工作跟不上形勢(shì)發(fā)展要求，從而導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)逐步蔓延。

基于上述認(rèn)識(shí)，黨中央通過恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、加強(qiáng)黨員干部思想道德教育建設(shè)，有效地遏制腐敗和克服不正之風(fēng)。第一，進(jìn)行黨性、黨規(guī)、黨紀(jì)教育。第二，以整黨為突破口，端正黨風(fēng)，消除腐敗。第三，建立健全制度體系。第四，嚴(yán)厲打擊犯罪行為等。所以，我們把這一時(shí)期的反腐倡廉教育概括為：注重意識(shí)形態(tài)反腐倡廉的教育階段。

1.把反腐倡廉教育作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容。改革開放伊始，黨中央認(rèn)清了反腐倡廉工作形勢(shì)和任務(wù)，有效剖析了產(chǎn)生腐敗的根源，在1980年12月的中央工作會(huì)議上，鄧小平指出：“要教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無(wú)私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。我們要建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明?！保?］黨的十二大決定把社會(huì)主義精神文明建設(shè)作為全黨的重要任務(wù)，明確了對(duì)廣大人民群眾特別是干部和青年，加強(qiáng)黨的基本理論、黨史、國(guó)情、法律、紀(jì)律和道德等方面的教育。

為促進(jìn)教育活動(dòng)的深入開展，中央及相關(guān)部門相繼下發(fā)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》《關(guān)于開展文明禮貌活動(dòng)的倡議》《深入持久地開展“五講四美”活動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)主義精神文明建設(shè)的新勝利的通知》等相關(guān)重要文件。隨著文件精神的逐步落實(shí)，社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)道德有了明顯的改善。

2.以整頓黨的思想作風(fēng)為主線的反腐倡廉教育。隨著改革開放的不斷深入，中央發(fā)現(xiàn)部分黨員干部經(jīng)不住誘惑，違反黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)要求的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。1983年10月，黨的十二屆二中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，其要義是：在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行黨性黨紀(jì)教育，通過整頓黨風(fēng)，從而達(dá)到堅(jiān)定理想信念，提高宗旨意識(shí)，糾正各種利用職權(quán)謀取私利和反對(duì)官僚主義的行為。1985年4月開展了第二期整黨工作。

為了更進(jìn)一步地加強(qiáng)黨的建設(shè)，以問題為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化理想信念教育的時(shí)效性，黨中央于1989年8月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》、1990年3月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾密切聯(lián)系的決定》，1990年11月，中央紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的意見》。為反腐倡廉教育注入了新的內(nèi)容和要求，確立了反腐倡廉教育在反腐斗爭(zhēng)中的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步增強(qiáng)了反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.把法紀(jì)教育作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容。在改革開放的進(jìn)程中，黨中央認(rèn)識(shí)到法律意識(shí)淡薄，也會(huì)產(chǎn)生腐敗。為此，法紀(jì)教育成了這一時(shí)期反腐倡廉工作的一大亮點(diǎn)。1986年1月，鄧小平指出：“搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制。黨有黨紀(jì)，國(guó)有國(guó)法。”［7］為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)好這一精神，中央批準(zhǔn)了中宣部、司法部制定的《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃》，并從1986年開始進(jìn)行“一五”全民普法教育。通過這一教育，公民對(duì)我國(guó)的《憲法》《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)有了較為全面的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而有效強(qiáng)化了廣大公民知法、守法、用法、護(hù)法的意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣，為社會(huì)主義民主法制的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。

（二）側(cè)重作風(fēng)建設(shè)反腐倡廉的教育階段

黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民指出：“黨的建設(shè)同新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的地方還相當(dāng)不少，黨內(nèi)在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的不符合甚至違背黨和人民利益的突出問題也相當(dāng)不少?！保?］面對(duì)腐敗和不正之風(fēng)的蔓延，黨中央認(rèn)為：第一，治黨不嚴(yán)導(dǎo)致產(chǎn)生腐敗和不正之風(fēng)。第二，對(duì)外開放的負(fù)面影響。第三，一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有以身作則、廉潔自律。第四，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。第五，一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的權(quán)力觀。

基于此，在治理腐敗和不正之風(fēng)的策略方面，黨中央提出思想教育是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保證，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的要求。在方法上：第一，貫徹從嚴(yán)治黨的方針。第二，重視和加強(qiáng)思想教育。第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。第四，建立反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為反腐敗斗爭(zhēng)提供組織保障。在這些方法和措施中，反腐倡廉教育的治本功能更加突出。為此，我們把以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉教育實(shí)踐概括為：側(cè)重作風(fēng)反腐倡廉的教育階段。

1.強(qiáng)化了黨校黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的陣地作用。黨的十四大之后，江澤民強(qiáng)調(diào)：“黨校工作是中國(guó)共產(chǎn)黨各項(xiàng)事業(yè)，包括反腐倡廉和反腐倡廉教育工作切實(shí)取得實(shí)效的重要保證，大力發(fā)展黨校工作對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉教育工作具有重大意義?！保?］各級(jí)黨校認(rèn)真貫徹其精神，不斷加大干部教育力度，創(chuàng)新教育形式和內(nèi)容，有效發(fā)揮了“陣地”作用。

2.深入開展“三講”教育。江澤民指出：“提高干部和黨員隊(duì)伍是思想政治素質(zhì)，最根本的是解決好世界觀和人生觀問題。樹立正確的世界觀和人生觀，無(wú)論過去、現(xiàn)在和將來(lái)，對(duì)于每一個(gè)干部和黨員來(lái)說(shuō)，都是首要的問題?！保?0］為了認(rèn)真貫徹其精神，黨的十四屆六中全會(huì)決定對(duì)縣處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育（簡(jiǎn)稱“三講”教育）。黨的十五大決定繼續(xù)在縣級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三講”教育。在教育活動(dòng)中，通過不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，起到了反腐倡廉教育源頭治腐的效果。

3.深入開展黨員干部的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育。針對(duì)黨建存在“黨不管黨、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散”的問題，黨中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，中央紀(jì)委、監(jiān)察部下發(fā)了《黨風(fēng)廉政教育工作綱要》。通過實(shí)施，有效地解決了黨員干部在黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)方面存在的突出問題。

（三）注重權(quán)力反腐倡廉的教育階段

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央在肯定反腐成效的基礎(chǔ)上，對(duì)反腐形勢(shì)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為腐敗問題易發(fā)多發(fā)、形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。黨中央分析了腐敗問題的根本原因：第一，腐敗與領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有直接的關(guān)系。胡錦濤認(rèn)為，腐敗和不正之風(fēng)與部分黨組織和部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不正有直接的關(guān)系。第二，權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督制約。第三，“從實(shí)際情況看，影響反腐敗成效的問題主要有兩個(gè)，反腐敗體制機(jī)制不健全，機(jī)構(gòu)職能分散，形不成監(jiān)督合力；有些案件受到各種因素影響難以堅(jiān)決查辦，有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責(zé)任不力?！保?1］第四，教育不扎實(shí)、制度不完善、執(zhí)行力不強(qiáng)。

針對(duì)存在問題的主要原因，黨中央提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)：第一，進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。第二，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。第三，改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗體制機(jī)制。第四，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)。第五、進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平反腐思想的深化和正確引領(lǐng)下，“經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象?！保?2］為此，可把以胡錦濤同志為總書記的黨中央和以習(xí)近平同志為核心的黨中央反腐倡廉思想教育實(shí)踐概括為：注重權(quán)力反腐倡廉的教育階段。

1.以胡錦濤同志為總書記的黨中央反腐倡廉思想教育實(shí)踐。黨的十六大以來(lái)，黨中央繼承和發(fā)展了黨的反腐倡廉教育思想，結(jié)合實(shí)際，使反腐倡廉教育內(nèi)容更加豐富，形式不斷創(chuàng)新，方法不斷改進(jìn)，制度體系不斷完善。

第一，推動(dòng)了反腐倡廉教育的制度化建設(shè)。黨的十六大強(qiáng)調(diào)：反腐倡廉工作要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，必須要把教育作為從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的重要舉措抓緊抓實(shí)。2005年，黨中央下發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署、反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)等思路方法。2008年，黨中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了反腐倡廉教育的地位作用及相關(guān)要求。通過《剛要》和《規(guī)劃》的逐步落實(shí)，為推進(jìn)反腐倡廉教育的制度化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，以權(quán)力觀為重點(diǎn)強(qiáng)化思想道德和紀(jì)律教育。為了進(jìn)一步修正黨員干部的權(quán)力觀，中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭接受再教育。黨的十六大閉幕以后，胡錦濤總書記親自帶隊(duì)到西柏坡進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，重溫毛澤東的“兩個(gè)務(wù)必”，并號(hào)召全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。各級(jí)黨委結(jié)合地方實(shí)際，以權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入開展了貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)、先進(jìn)性、榮辱觀等相關(guān)教育活動(dòng)。2004年，黨中央號(hào)召各地區(qū)各部門開展了行之有效的江澤民反腐倡廉重要思想、相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)教育，為廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，深入扎實(shí)有效地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨的十六屆四中全會(huì)決定全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨中央下發(fā)了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》，要求用一年半左右的時(shí)間，在全黨分批開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。此次教育活動(dòng)是一次馬克思主義集中教育活動(dòng)，也是全體黨員增強(qiáng)黨性，強(qiáng)化廉潔意識(shí)，筑牢思想防線的一次生動(dòng)實(shí)踐。

2.以習(xí)近平同志為核心的黨中央反腐倡廉思想教育實(shí)踐。黨的十八的召開，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的歷史時(shí)期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，始終堅(jiān)持懲治與預(yù)防和治標(biāo)與治本“兩手抓、兩手都要硬”的方針。在反腐倡廉教育的路上，更加注重教育的針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。

第一，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)反腐倡廉教育體系化建設(shè)。黨的十八大報(bào)告指出：“要將反腐倡廉教育制度建設(shè)貫穿于整個(gè)反腐倡廉建設(shè)中，通過建立健全反腐倡廉教育制度推動(dòng)反腐倡廉教育和反腐倡廉建設(shè)良好局面的發(fā)展?！保?3］黨中央下發(fā)了《中央黨內(nèi)法規(guī)制度工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017規(guī)劃》，為反腐倡廉教育的制度化、法制化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

第二，深入開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)。為了更好地落實(shí)黨的十八大精神，黨中央決定在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這次活動(dòng)自上而下，在全黨分兩批深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)。第一批教育活動(dòng)于2013年6月開始啟動(dòng)，利用半年時(shí)間，把縣處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集為教育的主要對(duì)象，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，深入開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育的活動(dòng)。第二批教育活動(dòng)于2014年1月開始啟動(dòng)，利用10個(gè)月的時(shí)間，把教育實(shí)踐活動(dòng)延伸到基層，進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。

通過深入開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，“廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決；恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評(píng)和自我批評(píng)優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑；以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)；影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)得到突破，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固?！保?4］

第三，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。為了補(bǔ)足黨員干部精神上的“鈣”，不斷強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平總書記在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求。它充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求和政治品格，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部修身、為政、成事的行為規(guī)范。

為繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的相關(guān)要求，黨中央下發(fā)了《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，并于2015年在全國(guó)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中深入開展此項(xiàng)專題教育。2015年12月28—29日，習(xí)近平在中共中央政治局專題民主生活會(huì)上充分肯定了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得的成效，“這次專題教育，突出問題導(dǎo)向，對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了一次補(bǔ)鈣和加油。特別是繃緊了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，使深化黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向?！保?5］

第四，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，推動(dòng)黨內(nèi)教育從領(lǐng)導(dǎo)干部向廣大黨員拓展，2016年2月，黨中央決定在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，使其成為經(jīng)常性、常態(tài)化、制度化。通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入持久有效開展，“堅(jiān)定了廣大黨員的馬克思主義立場(chǎng)，保證全黨始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。”［16］

二、改革開放40年黨的反腐倡廉教育的經(jīng)驗(yàn)

毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中指出：“要將中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái)，學(xué)習(xí)歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)當(dāng)今腐敗問題，有目的地去研究馬克思列寧主義?！保?7］這一要求充分導(dǎo)出了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的地位作用。認(rèn)真梳理改革開放40年來(lái)黨中央的反腐倡廉教育實(shí)踐，我們得到以下四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示。

（一）教育主旨：與時(shí)俱進(jìn)，著力構(gòu)筑黨員干部拒腐防變思想的“防火墻”

習(xí)近平指出：“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)?！被仡櫢母镩_放以來(lái)的反腐倡廉教育實(shí)踐，反腐倡廉教育的主線都是圍繞不同的歷史發(fā)展時(shí)期，為什么產(chǎn)生腐敗，怎樣發(fā)揮反腐倡廉教育的治本作用，與時(shí)俱進(jìn)地著力構(gòu)筑黨員干部拒腐防變思想“防火墻”。

改革開放初期，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是意識(shí)形態(tài)宣傳教育不到位，作用發(fā)揮不充分，從而形成了以意識(shí)形態(tài)反腐為主線的反腐倡廉思想，把反腐倡廉教育作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容、以整頓黨的思想作風(fēng)為主線的反腐倡廉教育、把法紀(jì)教育作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容等方式，進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)、法紀(jì)等教育。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，腐敗現(xiàn)象主要是由部分黨員干部思想不正、作風(fēng)不實(shí)造成的，從而形成了側(cè)重作風(fēng)反腐的思想，重點(diǎn)實(shí)施黨校黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、“三講”教育、黨員干部的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，腐敗現(xiàn)象主要是由部分黨員干部沒有正確行使好自己的權(quán)利造成的，從而形成了注重權(quán)利反腐的思想，推動(dòng)了反腐倡廉教育的制度化建設(shè)、以權(quán)力觀為重點(diǎn)強(qiáng)化思想道德和紀(jì)律教育、開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等反腐倡廉教育實(shí)踐

全面建成小康社會(huì)時(shí)期，腐敗現(xiàn)象主要是由部分黨員干部“四風(fēng)”沒有及時(shí)清除造成的，從而進(jìn)一步豐富和發(fā)展了權(quán)力反腐的思想，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)反腐倡廉教育體系建設(shè)、深入開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等。這些教育活動(dòng)有效回到了中國(guó)共產(chǎn)黨為什么建設(shè)黨、怎樣建設(shè)黨、建成什么樣的黨等重大理論和實(shí)踐問題；也進(jìn)一步告誡我們：反腐倡廉教育要與時(shí)俱進(jìn)，著力構(gòu)筑黨員干部拒腐防變思想“防火墻”，從而達(dá)到“不敢腐、不能腐、不想腐”的目的。

（二）教育時(shí)限：反腐倡廉教育永遠(yuǎn)在路上

縱觀改革開放40年黨的反腐倡廉教育艱辛歷程，就教育時(shí)限而言，有的教育是經(jīng)常性的，有的教育是階段性的。就教育形式而言，有的是集中教育，有的是黨校教育。就教育對(duì)象而言，有的教育針對(duì)縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有的教育針對(duì)全體黨員干部、有的教育針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，有的教育針對(duì)基層黨組織和黨員等等。這些教育給我們的啟示是：黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)不是與生俱來(lái)的，要以問題為導(dǎo)向，有計(jì)劃、有目的、有層次、有步驟地進(jìn)行反腐倡廉形勢(shì)與任務(wù)教育，更要經(jīng)常性和長(zhǎng)期性、有針對(duì)性和實(shí)效性地深入開展共產(chǎn)主義理想、信念、宗旨、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、勤政廉政、廉潔自律等教育，把我們的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成“政治上有教養(yǎng)的人”，方能筑牢廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”的思想防線。

（三）教育對(duì)象：堅(jiān)持大眾化與“關(guān)鍵少數(shù)”的教育有機(jī)結(jié)合

1.黨始終注重大眾化教育?？v觀改革開放40年黨的反腐倡廉教育，從教育對(duì)象看：從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到基層黨員再到廣大群眾，但主體是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。從教育內(nèi)容看：涉及黨的基本理論、知識(shí)、綱領(lǐng)、路線、方針、政策、理想、信念、思想、道德、黨紀(jì)、國(guó)法等內(nèi)容。從教育內(nèi)容看：有集中教育，也有組織學(xué)習(xí)，還有個(gè)人學(xué)習(xí)；有講述式、案例式、現(xiàn)場(chǎng)式、實(shí)踐式等方式。從教育手段看：有面對(duì)面說(shuō)教，也有互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的運(yùn)用和開發(fā)。這些立體化、多元化、系統(tǒng)化的反腐倡廉教育，在全社會(huì)形成了反對(duì)腐敗、崇尚廉潔的良好氛圍，為反腐倡廉建設(shè)科學(xué)有序有效發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的根基。

2.黨更加注重“關(guān)鍵少數(shù)”的教育。其要義在于：黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是縣處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的表率，是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的帶頭人。他們的一言一行、一舉一動(dòng)都具有較強(qiáng)的輻射作用，其拒腐防變的能力強(qiáng)弱，直接影響或決定著黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。縱觀改革開放以來(lái)的教育活動(dòng)，特別是大型教育活動(dòng)，都把領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)教育對(duì)象，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭示范，言傳身教。為此，反腐倡廉教育必須把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育重點(diǎn)。

（四）教育系統(tǒng)理論：注重教育機(jī)制與相應(yīng)機(jī)制的相互協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮系統(tǒng)的最大功能

反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。這個(gè)系統(tǒng)有教育機(jī)制、懲治機(jī)制、制度機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等諸多子系統(tǒng)，只有相關(guān)子系統(tǒng)充分發(fā)揮自身應(yīng)有的功能，同時(shí)注重相互協(xié)調(diào)配合，久久為功，方能發(fā)揮這個(gè)系統(tǒng)的最大合力，達(dá)到系統(tǒng)功能的最大效果。也就是說(shuō)，反腐倡廉教育只是治理腐敗的重要手段，必須與制度建設(shè)、權(quán)力制約和監(jiān)督、懲治腐敗等手段有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，才能達(dá)到治理腐敗的最佳效果。改革開放40年，中國(guó)共產(chǎn)黨在深入開展反腐倡廉教育的同時(shí)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步建立完善懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)條例和國(guó)家的相關(guān)法律體系，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，依法治理腐敗，使腐敗分子和腐敗行為受到黨紀(jì)國(guó)法的應(yīng)有懲處。這些實(shí)踐與探索，也充分證明這一要求。