吳綺雯

（中國社會科學(xué)院 當(dāng)代中國研究所，北京 100009）

陳云同志，不僅是中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基人之一，也是我國工人運(yùn)動的卓越領(lǐng)袖。1948年10月至1953年5月陳云同志兼任中華全國總工會主席。新中國建立前后，隨著解放戰(zhàn)場的全面勝利，全國工人運(yùn)動走向統(tǒng)一，工會工作發(fā)生根本轉(zhuǎn)變并蓬勃發(fā)展，如何開展工人運(yùn)動和工會工作是中國共產(chǎn)黨面臨的重大課題之一。陳云同志擔(dān)任全總主席以后，雖然同時(shí)還負(fù)責(zé)沈陽和中央政府的財(cái)經(jīng)工作。但他對工人階級和工會工作高度重視，并對其作出了一系列重要講話、論述和指示。陳云同志在此歷史重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，以其深厚的理論修養(yǎng)，認(rèn)真研究新情況和新問題，對確定新中國工人運(yùn)動的方針，發(fā)展工運(yùn)理論作出了重要貢獻(xiàn)?？傊愒仆镜墓と诉\(yùn)動思想、經(jīng)濟(jì)思想、建黨思想和哲學(xué)思想都是中國共產(chǎn)黨思想寶庫的重要組成部分。

一、關(guān)于全心全意依靠工人階級的思想

新中國建立前夕，中國共產(chǎn)黨面臨建立新政權(quán)并鞏固新政權(quán)這一重大問題。在這一重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，是依靠工人階級，還是依靠貧民百姓，還是依靠其他，黨內(nèi)許多人對此認(rèn)識不足，思想也不統(tǒng)一。在這種形勢下，中共召開了七屆二中全會。毛澤東同志在會上明確提出，在全國解放戰(zhàn)爭不斷勝利的形勢下，黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，必須全心全意依靠工人階級。[1]這一時(shí)期，陳云同志在接管城市、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和指導(dǎo)工人運(yùn)動過程中，就工人階級的地位、全心全意依靠工人階級、推行企業(yè)民主化管理等問題多次發(fā)表重要論述，為把黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針落到實(shí)處作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針，闡明工人階級是人民政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)階級

陳云從中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)出發(fā)，高度評價(jià)了工人階級在建立新型人民政權(quán)中的重要作用。他認(rèn)為建立新型政權(quán)必須堅(jiān)持工人階級在人民政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針。新中國建立前夕，在解放區(qū)，陳云同志明確指出工人階級已經(jīng)是領(lǐng)導(dǎo)階級，工人階級具有國家主人翁的氣魄。他指出，“解放區(qū)的職工運(yùn)動是在一種完全新的條件下進(jìn)行的。工人階級已經(jīng)獲得解放，并成為人民政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)階級，在國營、公營和合作經(jīng)營的企業(yè)中，職工們已經(jīng)是企業(yè)的主人?！盵2]“工人階級是一個(gè)干大事的階級，要解放全中國四億七千萬人，要把人類數(shù)千年不合理的社會制度推翻，建立新的合理的社會制度?！盵3]同時(shí)他還指出，工人階級現(xiàn)在為新民主主義而奮斗，將來還要為社會主義而奮斗。

（二）堅(jiān)持依靠工人辦企業(yè)，推行企業(yè)管理民主化

隨著解放戰(zhàn)爭不斷勝利，黨要從解放城市轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗徒ㄔO(shè)城市。陳云強(qiáng)調(diào)，建設(shè)城市，發(fā)展生產(chǎn)，為人民辦事，我們要依靠工人階級，要聽取工人的意見。他指出，“工人是工廠里直接勞動的，人數(shù)最多，是最重要的?！薄肮と瞬粌H是工廠的主人，又是國家的主人?！盵4]由于剛解放，有一些工廠對依靠工人階級辦好工廠的觀點(diǎn)還比較模糊，許多做行政工作的同志對生產(chǎn)依靠工人的觀點(diǎn)還不明確。針對這一情況，陳云高度重視，致函重工業(yè)部，“請?jiān)摬考此購氐撞槊鲌?bào)告?！盵5]

為了改善國營、公營企業(yè)的經(jīng)營和管理工作，陳云提出，要在企業(yè)中依靠工人階級進(jìn)行民主改革，逐步改變舊的管理制度，工廠要組織職代會，討論職工在生產(chǎn)、生活中共同關(guān)心的問題。對于中央的一些重大決定，也要通過工會和職代會貫徹落實(shí)。為了貫徹中央“保護(hù)工廠，防止破壞”的決定，陳云在簽發(fā)的重工業(yè)部《關(guān)于實(shí)行緊急檢查給各大公司、各獨(dú)立工廠的指示》中指出，“各級機(jī)構(gòu)必須主動地與黨支部及工會取得密切的聯(lián)系，通過工廠管理委員會及職工代表會討論貫徹執(zhí)行。”[6]為此，1949年5月，全總下發(fā)了《關(guān)于在國營公營企業(yè)中建立工廠管理委員會與工廠職工代表會議的決定》。同年8月，華北人民政府頒布了新中國第一個(gè)企業(yè)民主管理的法規(guī)性文件。1950年2月7日，《人民日報(bào)》發(fā)表題為《學(xué)會管理企業(yè)》的社論，指出“建立工廠管理委員會和職工代表會議的制度，乃是目前改造舊的官僚資本企業(yè)為新民主主義人民企業(yè)的中心環(huán)節(jié)?！盵7]1952年2月，政務(wù)院財(cái)經(jīng)委發(fā)出指示，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)進(jìn)行企業(yè)民主化的重要性，指出建立工廠管理委員會是推行企業(yè)管理民主化的中心環(huán)節(jié)。[8]陳云還要求工人要承擔(dān)主人翁的責(zé)任，積極參加管理工作，大膽提意見。他在沈陽工人代表大會上明確指出，“要特別告訴全體工友，要大膽提意見，凡屬對生產(chǎn)有好處的意見，都可以提?！盵9]對于職代會，陳云強(qiáng)調(diào)要經(jīng)常開，便于經(jīng)常把工廠的情況和工人的意見反映上來，改善我們的工作。職代會不僅要求主要領(lǐng)導(dǎo)和工人代表參加，各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人員都要參加。同時(shí)陳云強(qiáng)調(diào)，“我們是在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主，有組織的民主，目的是把工廠管好?！盵10]由于堅(jiān)持依靠工人辦企業(yè)，讓工人參與工廠管理，工人的積極性得到極大的調(diào)動，勞動生產(chǎn)率明顯提高，超過了日本和國民黨時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)?！斑@就是說，在工廠中并未增加設(shè)備，也不是增加開工率，僅僅是由于工礦企業(yè)實(shí)行了民主改革，提高了工人、技師、職員的工作積極性，在抗美援朝愛國主義的增產(chǎn)運(yùn)動中，增加了產(chǎn)量?！盵11]到中國工會七大召開前，在愛國增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動中，“全國工人提出合理化建議已被采納實(shí)行者達(dá)48萬9千余件，因而促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高，為國家創(chuàng)造和節(jié)省了大量財(cái)富?！盵12]據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的3年，工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率平均每年增長11.8%，在工業(yè)總產(chǎn)值增加額中，由于提高勞動生產(chǎn)率而增加的產(chǎn)值占48.6%。[13]

二、關(guān)于重視發(fā)揮工會組織作用的思想

1947年人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻以后，中國革命發(fā)生了根本性的變化，打倒蔣介石、解放全中國已為期不遠(yuǎn)。這種形勢下，陳云在1948年8月六次勞大上作了《當(dāng)前中國職工運(yùn)動的總?cè)蝿?wù)》的報(bào)告，報(bào)告正確分析了解放區(qū)和全國解放以后的形勢，明確提出了職工運(yùn)動應(yīng)當(dāng)采取完全新的方針和政策。報(bào)告提出“解放區(qū)工會工作的任務(wù)，是在發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利的總方針下，團(tuán)結(jié)全體職工，積極勞動，遵守紀(jì)律，以及保護(hù)職工的日常利益，教育職工等，使職工在國營、公營和合作經(jīng)營的企業(yè)中發(fā)揮管理能力，在私營企業(yè)中起監(jiān)督作用，在個(gè)體勞動中促進(jìn)技術(shù)改良和生產(chǎn)合作。”[14]這一工運(yùn)方針和任務(wù)，集中體現(xiàn)了中共中央當(dāng)時(shí)對工人運(yùn)動和工會工作的指導(dǎo)思想，同未取得政權(quán)條件下的工運(yùn)方針相比，有著根本區(qū)別。毛澤東在1949年7月召開的全國工會工作會議上的講話中，高度評價(jià)了六次勞大提出的方針。他認(rèn)為，六次勞大解決的問題是綱領(lǐng)性的。這次會議貫徹的公私兼顧、勞資兩利的方針，在蘇聯(lián)沒有，在東歐新民主主義國家沒有，是我們獨(dú)有的。[15]

1949年3月召開的七屆二中全會提出了工會必須圍繞著恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)這個(gè)城市的中心任務(wù)開展工作，在發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)的基礎(chǔ)上，改善工人和其他人民群眾的生活。[16]這次會議進(jìn)一步明確和完善了六次勞大的工運(yùn)路線、方針。1949年5-8月，全國總工會分別在天津召開了華北第一屆職工代表會議、在北京召開了全國工會工作會議，主要任務(wù)是落實(shí)七屆二中全會精神，進(jìn)一步貫徹和完善六次勞大制定的工運(yùn)方針，解決全國勝利形勢下工會工作的重要問題。陳云在全國工會工作會議上作了關(guān)于國家經(jīng)濟(jì)情況和工人運(yùn)動的任務(wù)報(bào)告。

新中國建立后，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，按照六次勞大確定的工運(yùn)方針，全國總工會提出了工會工作的五項(xiàng)具體任務(wù)：（1）動員和組織工人努力恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)；（2）組織和教育工人以實(shí)際行動擁護(hù)人民民主專政政權(quán)；（3）保護(hù)工人階級利益，改善工人生活；（4）加強(qiáng)對職工的政治文化技術(shù)教育；（5）搞好工會自身建設(shè)。[17]陳云擔(dān)任全國總工會主席期間，主張工會組織在領(lǐng)導(dǎo)工人抓生產(chǎn)，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要保護(hù)職工的日常利益，組織職工提高政治文化技術(shù)水平，加強(qiáng)工會組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。他的這些政策主張豐富了六次勞大確定的工運(yùn)方針，進(jìn)一步推動了工會組織的發(fā)展和工會各項(xiàng)工作的開展，使我國工人運(yùn)動和工會工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、鞏固新生政權(quán)做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）工會的首要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)工人抓生產(chǎn)，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)

解放初期，國家面臨艱巨的恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)。工會組織同樣面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，陳云指出：“工廠和企業(yè)迅速復(fù)工是保護(hù)工廠、安定人心、解決職工生活問題的最好辦法，恢復(fù)生產(chǎn)越快，工廠保護(hù)會越好，職工生活問題就越容易解決，社會治安也會越好?！盵18]各級工會組織要發(fā)動和組織職工克服困難、搶修機(jī)器設(shè)備、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。1949年全總在《關(guān)于紀(jì)念“二七”二十六周年的通知》中要求，在新解放地區(qū)遭受了破壞的工廠企業(yè)中，職工們要努力修復(fù)機(jī)器，獻(xiàn)納器材，以便早日開工生產(chǎn)。之后，陳云進(jìn)一步提出了工會的首要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)工人抓生產(chǎn)，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他在會見商務(wù)印書館工會主席石敏良時(shí)指出：解放了，工會首要的任務(wù)就是要領(lǐng)導(dǎo)工人抓生產(chǎn)，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。[19]1949年5月25日上海解放以后，工會積極組織廣大職工努力恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)?！爸屑徚鶑S6月份產(chǎn)量大大超過5月，棉紡部產(chǎn)量由11700磅增至23021磅、織布部產(chǎn)量由278匹增至759匹?！盵20]

針對解放前后生產(chǎn)上的困難，陳云要求工會發(fā)動工人討論，如何維持和增加生產(chǎn)，渡過困難。[21]1951年2月，在中財(cái)委召開的第一次全國工業(yè)會議上，陳云指出，黨、政、工、團(tuán)均以提高生產(chǎn)作為自己最基本的任務(wù)。同時(shí)他還要求，工會要積極組織和提倡勞動競賽和勞動英雄運(yùn)動。在陳云的積極倡導(dǎo)和推動下，到1952年，參加競賽的職工包括工人、技術(shù)人員和職員，達(dá)282萬人，占全體職工的80%以上。[22]

在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體工作過程中，陳云還十分注意發(fā)揮工會組織的作用，要求工會從源頭上參與一些經(jīng)濟(jì)政策的制定。1950年5月，針對工商業(yè)的困難，對分配給公私企業(yè)的加工訂貨量進(jìn)行調(diào)整，陳云指出，“加工的原則：第一，按困難大小規(guī)定加工量的多少；第二，保證質(zhì)量。以后的具體分配和保證，由工商局、工商聯(lián)、同業(yè)公會、工會及有關(guān)管理部分協(xié)商進(jìn)行，由工商局統(tǒng)一管理。”[23]1950年12月，國家對棉紗棉布實(shí)行統(tǒng)購，為使統(tǒng)購價(jià)格、工繳費(fèi)、成品標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)的規(guī)定趨于合理，陳云提出，“由當(dāng)?shù)卣墓ど叹种鞒?，工商?lián)、總工會參加，召集國營花紗布公司及公私紗廠共同協(xié)商，提出具體方案，經(jīng)中央人民政府貿(mào)易部批準(zhǔn)實(shí)施之?！盵24]1951年5月，針對棉花供應(yīng)不足，造成工廠停工的情況，陳云對全國進(jìn)行部署，提出了六點(diǎn)辦法，要求公私廠方與當(dāng)?shù)毓⒓磳?shí)施，他說，“以上理由與六點(diǎn)辦法，你們有何意見請即告。如無意見，請即與公私廠方及當(dāng)?shù)毓唧w布置?！盵25]1951年7月，在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部討論工商聯(lián)工作會議上，陳云提出，在大、中城市要成立包括總工會等有關(guān)人員組成的工商工作委員會。[26]1952年6月，針對私營企業(yè)在承制國家的加工訂貨中存在偷工減料和規(guī)格不具體，損害國家利益的問題，陳云指出，“我們已令各地財(cái)委注意檢查，中央貿(mào)易部亦準(zhǔn)備于最近兩月在各大城市分別召開有關(guān)各業(yè)的規(guī)格會議，請工商局、各加工企業(yè)、工商聯(lián)和工會等有關(guān)部門來參加，按照各地各業(yè)的實(shí)際情形商訂具體的加工訂貨規(guī)格，作為嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各大城市也準(zhǔn)備在工商局領(lǐng)導(dǎo)下，吸收各訂貨機(jī)關(guān)、工商聯(lián)和工會等有關(guān)部門，組織加工訂貨的評議委員會，來處理驗(yàn)收中的爭論問題?！盵27]

（二）黨政工要分工合作，注意發(fā)揮工會組織的作用

1949年1月18日，陳云主持中共中央東北局例會。在討論企業(yè)中黨的工作問題時(shí)他指出：黨委不應(yīng)代替行政工作，否則也就取消了黨的工作。在政府中，各部、局現(xiàn)在的黨委要轉(zhuǎn)為部務(wù)會議、局務(wù)會議，行政工作問題由部務(wù)、局務(wù)會議解決，在部務(wù)、局務(wù)會議中另外組建黨組。在工廠中，現(xiàn)在的黨委要轉(zhuǎn)為管理委員會，另外重新組建一個(gè)黨委；黨支部要公開活動，設(shè)立辦公室；凡以工會形式出面更有利者，均應(yīng)由工會去辦，工廠要解決工會的辦公用房和經(jīng)費(fèi)問題。針對有些同志搞慣了一元化，一進(jìn)工廠就要求一元化，當(dāng)廠長的各種權(quán)力一把抓的情況，陳云強(qiáng)調(diào)，“要提倡分工合作，反對獨(dú)霸一切。要特別提醒做行政工作的同志，注意發(fā)揮黨組織和工會的作用。”[28]1949年7-8月，毛澤東在全國工會工作會議強(qiáng)調(diào)，工會要主動和行政搞好關(guān)系，并取得黨委對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，同時(shí)要求黨委和行政方面要幫助工會解決實(shí)際問題，是黨政工三位一體，共同搞好生產(chǎn)。[29]

（三）組織工會不應(yīng)限于體力勞動者，盡量爭取所有職工加入工會

隨著解放戰(zhàn)爭的不斷勝利，建立工會，把工人組織起來是工會工作的首要任務(wù)。在六次勞大上，陳云就明確提出了要盡量爭取所有職工加入工會的觀點(diǎn)。他指出，“工會會員的征收，必須本著自愿原則，盡量爭取所有職工加入工會?！盵30]由于受到“左”傾關(guān)門主義影響，工會組織建設(shè)緩慢。新中國建立初期，全國共有職工809萬人，其中組織起來的職工僅有370萬人，僅占45.7%。就是工人運(yùn)動發(fā)展比較快比較早的東北，110多萬產(chǎn)業(yè)工人中，有組織的工人不過49余萬人。針對這種情況，1949年7-8月，全總召開全國工會工作會議，中心議題是討論和解決工會組織問題。毛澤東、周恩來、朱德等都親自到會并發(fā)表了重要講話。毛澤東在講話中批評了工會組織發(fā)展中存在的“關(guān)門主義”現(xiàn)象，指出“除了破壞分子及資本家之外，一切職工，即使政治上落后的人，即使國民黨工會的工作人員，只要改造可能的，都應(yīng)包括在工會組織之內(nèi)。”[31]為更廣泛地把職工群眾都組織到工會中來，陳云認(rèn)為，必須解決對工會組織的認(rèn)識問題，并克服組織工作中的“關(guān)門主義”傾向，把工人階級隊(duì)伍各個(gè)階層的群眾都作為工會組織發(fā)展的對象。1950年4月21日，他在討論《工會法》時(shí)說：“我在江西時(shí)期召集過行政會議，這些會議群眾性不夠，等于是首長講話。俱樂部會議就很能解決問題，比如吃飯、點(diǎn)燈等許多事情都可以在會上解決，而且可以從這些會議中反映出許多問題來。今天的工會也起到了這種作用。因此，凡在一個(gè)企業(yè)工作的職工，都應(yīng)允許其參加該企業(yè)的工會。如果有一兩個(gè)人偏偏不能加入工會，就不大好?！?“在政府機(jī)關(guān)工作的職員、干部、公務(wù)員也可組成工會，組織工會不限于體力勞動者?！盵32]在陳云的積極推動下，工會會員從1949年底的370萬人增加到1952年的1002.3萬人，產(chǎn)業(yè)工人有90%以上都參加了工會，工會基層組織有20.7萬個(gè)。[33]他還要求工會要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)對職工群眾的吸引力、凝聚力。他說，“工會須有切實(shí)的真正能夠解決群眾需要的經(jīng)常工作，同時(shí)必須徹底整頓目前工會工作中官僚主義和形式主義的作風(fēng)，使工會真正成為職工自己的組織?！盵34]

（四）工會要組織職工進(jìn)行政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)，提高他們的政治覺悟

新中國建立初期，職工中的文盲、半文盲占職工總數(shù)60-80%，在煤礦、礦山、建筑、搬運(yùn)等行業(yè)的職工以及紡織女工中甚至有90%的文盲、半文盲。有些煤礦、建筑工程隊(duì)的基層干部都是文盲、半文盲。大多數(shù)生產(chǎn)工人技術(shù)水平較低。在全國300萬產(chǎn)業(yè)職工中，文化技術(shù)水平較高的工程技術(shù)人員和管理人員僅占約10%。針對這種情況，陳云多次要求工會組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。他指出，“在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，由行政與工會組織全體工人進(jìn)行政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)?！盵35]1949年1月，陳云在沈陽工人代表大會上指出，要挑選政治覺悟高、工作好、肯用功、有上進(jìn)心的工人，到學(xué)校去學(xué)習(xí)，提高他們的文化科學(xué)水平。[36]他還要求工會組織要多辦學(xué)習(xí)班，提高工人政治覺悟。1950年4月，全總召開了全國職工業(yè)余教育會議，同年6月根據(jù)全總的建議，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展職工業(yè)余教育的指示》，9月全總和教育部召開第一次工農(nóng)教育會議，修正通過了《職工業(yè)余教育暫行實(shí)施辦法》《各級職工業(yè)余教育委員會組織條例》等草案，推動職工文化教育快速發(fā)展。1950年，全國參加各種文化學(xué)習(xí)的職工為76萬人，1951年增加到202.6萬人，1952年達(dá)到了308.3萬人。[37]同時(shí)各級工會積極組織技術(shù)學(xué)習(xí)，到中國工會七大召開前，“全國參加業(yè)余技術(shù)學(xué)習(xí)的工人有477000人，脫離生產(chǎn)，專門在技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)技術(shù)的工人有56000人?！盵38]針對工人中黨員不多的情況，陳云要求，要大力發(fā)展。他說，“現(xiàn)在工人中的黨員太少，我們要發(fā)展，過去發(fā)展的少。鐵路八萬職工，只有黨員四千人。十二萬軍工，只有黨員一千多人。應(yīng)該大大地發(fā)展?！盵39]

（五）重視勞動法令的制定和執(zhí)行，保護(hù)工人利益

新中國建立后，全國總工會除發(fā)展壯大工會組織外，還制定和參與制定了一系列法條、條例和有關(guān)文件，為工會工作的全面開展奠定了基礎(chǔ)。陳云要求多制定幾種必要可行的勞動保護(hù)法規(guī)，盡量覆蓋各個(gè)方面。他說，關(guān)于勞動保護(hù)法規(guī)，應(yīng)有單獨(dú)應(yīng)用于學(xué)徒的適當(dāng)?shù)囊?guī)定。這一時(shí)期，工會制定和參與制定的勞動法規(guī)多達(dá)幾十部，對這些勞動法規(guī)的制定陳云都很關(guān)心。如《工會法》《勞動保險(xiǎn)條例》等一些重要的法規(guī)陳云都親自參與討論，并提出了具體意見。1950年6月，中央人民政府公布了《工會法》，這是新中國成立后國家頒布的第一個(gè)關(guān)于工會的法律。[40]1951年2月26日，政務(wù)院頒布實(shí)施了由勞動部和全國總工會擬定的《中華人民共和國勞動保護(hù)條例》，這是新中國成立后在全國范圍內(nèi)實(shí)行的第一個(gè)勞動保險(xiǎn)條例。[41]同時(shí)他還要求工會組織要監(jiān)督這些法律法規(guī)的執(zhí)行情況，保護(hù)工人的利益。對于有些資方不執(zhí)行勞動法令的情況，他認(rèn)為，勞動部和全國總工會可以考慮，對那些不執(zhí)行勞動法令的資方進(jìn)行批評，糾正他們的做法。[42]為此，各級工會組織建立了群眾監(jiān)督制度。同時(shí)他還關(guān)心困難職工的生活問題，他多次強(qiáng)調(diào)要關(guān)心困難職工，工會要協(xié)助政府幫助他們渡過困難。

三、歷史借鑒和現(xiàn)實(shí)意義

陳云擔(dān)任中華全國總工會主席期間，從全國形勢來看，正是新中國破舊立新、百廢待興時(shí)期，在城市解放以后，中國共產(chǎn)黨面臨依靠什么力量去接收、建設(shè)和管理城市問題。陳云關(guān)于工人階級地位和工會工作的探索和實(shí)踐，保證了工人階級在民主建政、國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會治理等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，也推動了工會組織的建設(shè)和發(fā)展。對于我們今天統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利有重要的歷史借鑒作用。

（一）明確提出了工會組織的建設(shè)性特征

新中國建立初期，發(fā)展生產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、鞏固新生政權(quán)是黨和國家的中心任務(wù)。圍繞這一中心任務(wù)，陳云提出工會首要的任務(wù)就是要領(lǐng)導(dǎo)工人抓生產(chǎn)，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，明確了工會組織建設(shè)性特征。之后，陳云將這一政策主張運(yùn)用于工運(yùn)實(shí)踐中。相對于資本主義制度下的工會組織的破壞性特性，建設(shè)性既是中國工會組織的基本特征，也是中國工會區(qū)別于資本主義工會的根本特征。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織動員職工群眾在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。學(xué)習(xí)陳云同志的有關(guān)論述，對于工會組織牢牢抓住工人運(yùn)動時(shí)代主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）明確提出了職工代表大會是民主管理與職工當(dāng)家作主的渠道

陳云在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，主張企業(yè)實(shí)行管理民主化，依靠職工辦工廠，組織職工代表大會，鼓勵職工積極參加工廠管理工作，大膽提意見。組織職工代表大會，實(shí)行企業(yè)民主管理，職工參與企業(yè)管理，既是職工當(dāng)家作主的平臺和渠道，也是企業(yè)實(shí)行民主決策與科學(xué)決策的基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)陳云同志的有關(guān)思想，對落實(shí)中共十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于企業(yè)民主管理工作的重要指示精神和中共十八屆三中全會提出的健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，具有積極的推動作用。

（三）明確提出了工會組織的群眾化

陳云要求工會組織加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使工會組織成為職工群眾自己的組織。陳云同志的這一主張?jiān)诋?dāng)時(shí)具有很強(qiáng)的針對性，既是對中國工會性質(zhì)的準(zhǔn)確定位，又對密切工會與廣大職工群眾的關(guān)系起到了積極的推動作用。尤其是當(dāng)前有些工會干部還存在“四化”的情況下，學(xué)習(xí)陳云同志的有關(guān)論述，對于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的工會組織要增強(qiáng)“三性”、去除“四化”，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

（四）明確指出工會組織要發(fā)展工人階級先進(jìn)性

在工運(yùn)實(shí)踐中，陳云一直強(qiáng)調(diào)，工會組織要多組織培訓(xùn)班，組織職工進(jìn)行政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)，提高他們政治覺悟與技能水平，以此來發(fā)展工人階級先進(jìn)性。勞動者素質(zhì)對一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，“中國制造”要走向“中國創(chuàng)造”，沒有勞動力素質(zhì)的提高，沒有作為工人階級主體的產(chǎn)業(yè)工人的先進(jìn)性作為支撐，就很難實(shí)現(xiàn)。因此，學(xué)習(xí)陳云同志的這一論述，對于工會組織教育引導(dǎo)廣大職工群眾不斷提高思想覺悟，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，最大限度團(tuán)結(jié)職工群眾為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供人力支撐具有重要意義。