高國(guó)力 陳 曦

2018年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展，進(jìn)一步要求“以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充”。新形勢(shì)下推進(jìn)“一帶一路”與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，統(tǒng)籌全面對(duì)外開放與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，對(duì)于新時(shí)代優(yōu)化全面開放新格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同耦合效應(yīng)等方面都具有重要意義。

“一帶一路”建設(shè)同國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的總體要求

（一）堅(jiān)持四大對(duì)接原則

一是瞄準(zhǔn)需求，精準(zhǔn)對(duì)接。圍繞國(guó)家的戰(zhàn)略需求與企業(yè)、投資者等經(jīng)營(yíng)主體的具體需求，從宏觀與微觀兩個(gè)角度實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域與“一帶一路”需求的精準(zhǔn)對(duì)接。二是依托特色，差異對(duì)接。發(fā)揮三大區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)與特色基礎(chǔ)，優(yōu)化區(qū)域功能布局，實(shí)現(xiàn)各省區(qū)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)中的差異化定位分工。三是上下聯(lián)動(dòng)，合力對(duì)接。加強(qiáng)中央事權(quán)和地方事權(quán)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和基層探索，形成國(guó)家層面和地方層面的對(duì)接合力。四是穩(wěn)步推進(jìn)，安全對(duì)接。堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、量力而行，通過規(guī)劃提前做好項(xiàng)目能力評(píng)估、市場(chǎng)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性評(píng)估，確保穩(wěn)健的前提下，有針對(duì)性地做好外部風(fēng)險(xiǎn)防范與管控。

（二）正確處理四大關(guān)系

一是處理好市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引領(lǐng)的關(guān)系。戰(zhàn)略對(duì)接中重點(diǎn)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府則發(fā)揮引領(lǐng)對(duì)接方向、加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用。二是處理好對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)的關(guān)系?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)重點(diǎn)在國(guó)外，而根基在國(guó)內(nèi)。開放的本質(zhì)是統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，既秉持中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)視角，又具有世界眼光、全球視野。三是處理好全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。全面推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是注重抓主要矛盾、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以此為突破口積極推進(jìn)戰(zhàn)略對(duì)接。四是處理好改革創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系。結(jié)合三大區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)接“一帶一路”建設(shè)過程中對(duì)外開放的制度建設(shè)，在引領(lǐng)國(guó)內(nèi)政策體系深化改革創(chuàng)新的同時(shí)更需注重風(fēng)險(xiǎn)防范。

（三）明確四大對(duì)接路徑

一是加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接。通過規(guī)劃體系協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計(jì)，為戰(zhàn)略對(duì)接提供宏觀指引。二是加強(qiáng)政策對(duì)接。通過政策統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化制度保障，理順戰(zhàn)略對(duì)接體制機(jī)制。三是加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接。通過發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目作用，做好具體落實(shí)和輻射帶動(dòng)，為戰(zhàn)略對(duì)接提供微觀抓手。四是加強(qiáng)平臺(tái)對(duì)接。通過發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等既有平臺(tái)作用，做好資源整合，為戰(zhàn)略對(duì)接提供依托載體。

“一帶一路”建設(shè)同國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的定位

（一）“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)接：提升與牽引

“一帶一路”建設(shè)提升京津冀區(qū)域?qū)ν忾_放水平。發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)在對(duì)外開放方面的催化提升作用，持續(xù)提高京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際開放影響力。一是引領(lǐng)提升開放決策力。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)將不斷提升中國(guó)政府在開放決策方面的影響力，繼而提升京津冀地區(qū)整體開放控制力。二是引領(lǐng)提升開放影響力。以“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇為代表的一系列國(guó)際合作交流會(huì)議、各類重大外交外事活動(dòng)等在京津冀區(qū)域舉辦，將推動(dòng)京津冀區(qū)域國(guó)際展示交往、國(guó)際科技文化交流等國(guó)際服務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)提高京津冀區(qū)域的國(guó)際影響力。三是引領(lǐng)提升開放統(tǒng)籌力?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)框架下國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和區(qū)域合作，將發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際樞紐作用，帶動(dòng)環(huán)渤海、東北等區(qū)域板塊協(xié)同對(duì)外開放，提升京津冀區(qū)域?qū)ζ渌麉^(qū)域?qū)ν忾_放的協(xié)同統(tǒng)籌能力。

京津冀協(xié)同發(fā)展?fàn)恳耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不斷取得新成效。發(fā)揮北京政策源的特殊優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提供對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的政策設(shè)計(jì)，牽引“一帶一路”建設(shè)不斷開創(chuàng)新境界。一是政策牽引。依托北京首都的國(guó)家政治中心地位，發(fā)揮決策引領(lǐng)作用，強(qiáng)化政策溝通中的策源地功能，提供更充分的政策引導(dǎo)與支持，從而更有效地把控“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)方向、力度和節(jié)奏。二是文化牽引。依托北京首都文化中心和國(guó)際交往中心的功能地位，發(fā)揮京津冀世界級(jí)城市群的文化影響力，營(yíng)造蘊(yùn)含古今中外、多元包容的全球先進(jìn)文化交融環(huán)境，充分展現(xiàn)中國(guó)特色的文化魅力和文化自信，提升文化軟實(shí)力，助力“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是模式牽引。積極探索京津冀協(xié)同發(fā)展人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化路徑，形成區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新模式，在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)過程中為世界各國(guó)提供可資借鑒的優(yōu)化開發(fā)和協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

（二）“一帶一路”建設(shè)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對(duì)接：聯(lián)通與依托

“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)貫通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國(guó)際大通道。發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)在打通我國(guó)大進(jìn)大出國(guó)際通道方面的作用，切實(shí)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東西雙向開放提供新出口。一是向西開放聯(lián)通。依托中國(guó)—中亞—西亞、新亞歐大陸橋等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊，結(jié)合渝新歐、蓉歐、漢歐等班列開通，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與歐洲市場(chǎng)有機(jī)互聯(lián)互通，有力帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶向西開放水平。二是向南開放聯(lián)通。依托中國(guó)—中南半島、孟中印緬等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，結(jié)合中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、西部陸海新通道加快建設(shè)，進(jìn)一步加速長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的南向開放進(jìn)程。三是向東開放聯(lián)通。繼續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道交通樞紐作用，更好地統(tǒng)籌絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)向東開放提供新平臺(tái)新機(jī)遇。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為協(xié)同對(duì)接“一帶一路”建設(shè)提供戰(zhàn)略依托。發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貫通東中西、上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展等特色優(yōu)勢(shì)，可為差異化協(xié)同對(duì)接“一帶一路”建設(shè)提供戰(zhàn)略依托。一是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化依托。以上海為龍頭的長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)改革開放空間布局的重要支撐板塊，促進(jìn)其更高質(zhì)量一體化發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將成為“一帶一路”建設(shè)的重要開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊依托。二是上中下游協(xié)同依托。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涵蓋長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝以及滇中、黔中“三大兩小”城市群，是我國(guó)東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐帶，可為“一帶一路”建設(shè)提供全方位、多層次的經(jīng)濟(jì)腹地支撐和國(guó)內(nèi)大通道支撐。三是全域綠色發(fā)展依托。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，積極探索內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的路徑模式，將為“一帶一路”建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展理念和模式方面的綠色依托。

（三）“一帶一路”建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)對(duì)接：平臺(tái)與展示

“一帶一路”建設(shè)提升粵港澳大灣區(qū)開放平臺(tái)水平。發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)粵港澳大灣區(qū)提升國(guó)際影響力方面的平臺(tái)帶動(dòng)作用，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)在更高水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。一是國(guó)際商貿(mào)合作平臺(tái)?；浉郯拇鬄硡^(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力大、國(guó)際化程度高，國(guó)家鼓勵(lì)和支持香港、澳門參與“一帶一路”建設(shè)，將有利于珠三角九市協(xié)同港澳抱團(tuán)走出去，在“一帶一路”框架下建立更高層次和水平的國(guó)際商貿(mào)合作平臺(tái)，繁榮國(guó)際商務(wù)、貿(mào)易、金融等外向型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。二是國(guó)際雙向投資平臺(tái)。通過“一帶一路”建設(shè)，更好發(fā)揮“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，可搭建更多雙向投資平臺(tái)，建立健全投資合作機(jī)制，既能夠吸引更多國(guó)際人才、資金、技術(shù)和戰(zhàn)略投資者到粵港澳大灣區(qū)，也將更好促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品走出去，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。三是國(guó)際規(guī)則對(duì)接平臺(tái)。借力“一帶一路”建設(shè)框架和機(jī)制，粵港澳大灣區(qū)可通過國(guó)別政策溝通、戰(zhàn)略合作、國(guó)際投資和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”等多種方式，積極參與或部分主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為“一帶一路”建設(shè)提供樣板展示。充分利用港澳作為自由經(jīng)濟(jì)體和廣東作為改革開放先行兵的優(yōu)勢(shì)條件，進(jìn)一步激發(fā)和釋放粵港澳大灣區(qū)配置全球資源的無限潛力，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供樣板展示。一是改革開放窗口的樣板展示。充分發(fā)揮深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)改革開放的前沿陣地和窗口作用，持續(xù)增強(qiáng)香港、澳門國(guó)際自由貿(mào)易港及中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的國(guó)際化開放功能，切實(shí)為“一帶一路”建設(shè)提供全面深化改革和更高水平對(duì)外開放的展示窗口。二是全球要素配置的樣板展示。發(fā)揮港澳發(fā)達(dá)、自由、開放的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)勢(shì)，依托珠三角城市先進(jìn)高效的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等特殊功能區(qū)的示范帶動(dòng)作用，積極拓展全球人才、貨物、服務(wù)和資本等要素配置的廣度和深度，為“一帶一路”建設(shè)提供高效配置全球要素的樣板展示。三是多元包容發(fā)展的樣板展示。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)和三種貨幣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)制度對(duì)接、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和文化交融，形成求同存異、包容發(fā)展的中國(guó)模式，為“一帶一路”建設(shè)多元主體通過共商共建共享實(shí)現(xiàn)互利共贏提供樣板展示。

“一帶一路”建設(shè)同國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù)

加強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施的空間布局對(duì)接，強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)的國(guó)外空間布點(diǎn)與國(guó)內(nèi)區(qū)域支點(diǎn)的連接互動(dòng)，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)與“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊在空間上有效對(duì)接，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐的戰(zhàn)略實(shí)施空間格局。

1.積極推動(dòng)核心城市接入“一帶一路”城市網(wǎng)絡(luò)體系

發(fā)揮北京、上海、香港、深圳、廣州等超大城市服務(wù)全國(guó)、面向世界的綜合功能，提高國(guó)際影響力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)先在核心首位城市布局自由貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，打造開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略高地。發(fā)揮武漢、重慶、成都國(guó)家中心城市的作用，培育聚集增長(zhǎng)新引擎，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)貴陽(yáng)、昆明等區(qū)域性中心城市聚集發(fā)展，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)聚集，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。

2.依托七大城市群和十三個(gè)都市圈重塑戰(zhàn)略空間結(jié)構(gòu)

以國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略區(qū)域中的京津冀城市群、粵港澳城市群、長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市、成渝城市群、滇中城市群、黔中城市群等為基本單元，以北京都市圈、天津都市圈、上海都市圈、杭州都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、廣州都市圈、港深都市圈、武漢都市圈、重慶都市圈、成都都市圈、貴陽(yáng)都市圈和昆明都市圈合作為重點(diǎn)，重塑國(guó)內(nèi)空間結(jié)構(gòu)，明確重點(diǎn)對(duì)接方向，加強(qiáng)區(qū)域間分工協(xié)作。

3.強(qiáng)化“四橫四縱”與六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的銜接

強(qiáng)化陸橋通道與新歐亞大陸橋、中巴經(jīng)濟(jì)走廊以及渤蒙新與中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的銜接，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、包昆軸帶、陸海新通道從縱橫兩個(gè)方向與中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)接，增強(qiáng)京哈軸帶與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊連接，把沿海軸帶作為海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的合作的重點(diǎn)，統(tǒng)籌對(duì)外開放與國(guó)內(nèi)東中西、南北方協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.優(yōu)化邊境地區(qū)空間布局

大力培育處于“一帶一路”節(jié)點(diǎn)上、發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮倪吘车貐^(qū)城市，在有條件的邊境城市設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)，積極構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，形成邊境地區(qū)要素集聚的高地，帶動(dòng)邊境地區(qū)的整體發(fā)展，并強(qiáng)化與周邊國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

堅(jiān)持軟硬聯(lián)通兼顧、樞紐體系協(xié)同、多式聯(lián)運(yùn)增效，努力暢通京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)與“一帶一路”的交通聯(lián)系通道，全面提升內(nèi)外互聯(lián)互通水平，強(qiáng)化戰(zhàn)略實(shí)施和融合的交通基礎(chǔ)支撐。

1.加強(qiáng)京津冀港口、機(jī)場(chǎng)以及骨干通道的建設(shè)與協(xié)同發(fā)展

以天津港、唐山港為“雙核”，促進(jìn)秦皇島港、黃驊港向多功能現(xiàn)代化大港轉(zhuǎn)變，發(fā)揮北京無水港平臺(tái)作用，建成布局合理、分工明確、規(guī)模大而強(qiáng)、服務(wù)好而優(yōu)的全國(guó)第一大港口群。完善首都機(jī)場(chǎng)洲際航線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)北京大興機(jī)場(chǎng)區(qū)域服務(wù)功能，拓展天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)航空樞紐作用，發(fā)揮石家莊正定機(jī)場(chǎng)低成本航空和貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建京津冀機(jī)場(chǎng)體系。大力發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)京雄城際鐵路、津石高速等雄安新區(qū)對(duì)外骨干通道建設(shè)，加快京港（臺(tái)）高鐵京雄段和雄商段、榮烏高速新線、京雄高速公路等項(xiàng)目前期工作，提高跨區(qū)域、跨方式運(yùn)輸服務(wù)一體化水平。

2.構(gòu)建長(zhǎng)江綜合立體交通走廊和交通運(yùn)輸一體化發(fā)展格局

全面提升長(zhǎng)江干線航道通航標(biāo)準(zhǔn)，著力打造以長(zhǎng)江黃金水道為骨干主軸的交通走廊，整合沿江公路、鐵路、港口體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮長(zhǎng)江通道的東西軸線作用。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，完善江海聯(lián)運(yùn)配套港口設(shè)施；推動(dòng)成渝地區(qū)保持中歐班列等國(guó)際鐵路班列運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，加快西部陸海新通道建設(shè)，開辟西部地區(qū)南北向新的出海大通道；加快曼昆國(guó)際大通道、泛亞鐵路等國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，加強(qiáng)云南出省干線通道同泛亞鐵路東線、西線、中線的并入對(duì)接，發(fā)揮其連接長(zhǎng)江和印度洋的紐帶作用。

3.促進(jìn)粵港澳三地港口、機(jī)場(chǎng)等的合作共享共建和協(xié)同發(fā)展

發(fā)揮粵港澳三地港口比較優(yōu)勢(shì)，明確航線、貨源、腹地等分工，大膽開展通關(guān)便利化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)三地港口優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。加快珠三角新干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)和惠州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，與廣州白云、深圳寶安、香港國(guó)際、澳門國(guó)際、珠海金灣5座干線機(jī)場(chǎng)形成粵港澳機(jī)場(chǎng)群，探索建立統(tǒng)一的飛行程序、流量管理等系統(tǒng)，引導(dǎo)灣區(qū)機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善港珠澳大橋、深中通道、廣深港高鐵等幾條連接港澳與內(nèi)地的大通道，打通深圳西部通道。通過人流、物流、資金流和信息流的雙向流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域重要通道優(yōu)化利用。

（三）加強(qiáng)對(duì)外開放對(duì)接

圍繞“一帶一路”建設(shè)框架下雙多邊投資貿(mào)易合作的重點(diǎn)方向、體制建設(shè)和關(guān)鍵平臺(tái)，發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的開放優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則對(duì)接，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面推動(dòng)“引進(jìn)來”與“走出去”協(xié)同互動(dòng)。

1.突出對(duì)接差異化重點(diǎn)方向

京津冀重點(diǎn)對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)高水平的對(duì)外開放。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中下游地區(qū)著重對(duì)接新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊，中上游地區(qū)主要對(duì)接中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊?；浉郯拇鬄硡^(qū)重點(diǎn)對(duì)接中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。

2.切實(shí)推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)

京津冀加快構(gòu)建深度一體化的市場(chǎng)體系，通過統(tǒng)籌謀劃區(qū)域要素市場(chǎng)，推動(dòng)形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、促進(jìn)一體、保障公平的市場(chǎng)秩序，打造高水準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境，引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通過建設(shè)東西互濟(jì)、全面開放的制度體系提升在全球價(jià)值鏈的地位。發(fā)揮上海及長(zhǎng)江三角洲的引領(lǐng)作用，加快成渝等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)，把云南建設(shè)為面向南亞東南亞的輻射中心?；浉郯拇鬄硡^(qū)探索對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際化制度。一方面積極破除制度壁壘，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則。另一方面，通過制度創(chuàng)新突破創(chuàng)新要素集聚和流動(dòng)的制約瓶頸，構(gòu)建跨區(qū)域、跨制度的開放協(xié)同創(chuàng)新體系。

3.著力打造對(duì)接關(guān)鍵平臺(tái)

以三大戰(zhàn)略區(qū)域的關(guān)鍵平臺(tái)為重要著力點(diǎn)，形成引領(lǐng)帶動(dòng)作用。雄安新區(qū)以“協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”和“開放發(fā)展先行區(qū)”定位為核心，建立對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開放的體制機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)外雙向開放，努力打造中國(guó)改革開放新的“試驗(yàn)田”。上海自貿(mào)區(qū)要加強(qiáng)投資管理制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新、綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新以及擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。廣東自貿(mào)區(qū)要努力探索建設(shè)金融業(yè)對(duì)外開放實(shí)驗(yàn)示范窗口和海上絲綢之路法律服務(wù)基地。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接

積極參與國(guó)際創(chuàng)新互動(dòng)與產(chǎn)能合作，更好統(tǒng)籌配置國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)及要素資源，率先在三大戰(zhàn)略區(qū)域打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈地位。

1.促進(jìn)國(guó)內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去

京津冀地區(qū)既要兼顧傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)和產(chǎn)能走出去，也要圍繞科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，重點(diǎn)聚焦裝備制造、石油化工、鋼鐵、特色輕紡等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)發(fā)揮上中下游在科技創(chuàng)新、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、資源要素等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，全產(chǎn)業(yè)鏈融入“一帶一路”建設(shè)，以電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝、生態(tài)環(huán)保裝備五大產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)應(yīng)充分發(fā)揮港澳作為自由經(jīng)濟(jì)體和廣東作為改革開放排頭兵的優(yōu)勢(shì)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作與競(jìng)爭(zhēng)，大力推動(dòng)服裝鞋帽、石油石化、船舶制造、家用電器、化學(xué)制造、電子信息技術(shù)、醫(yī)療器械制造等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際產(chǎn)能合作。

2.深化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作

充分依托京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有科技創(chuàng)新條件、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、制造生產(chǎn)配套能力，建立健全“一帶一路”科技創(chuàng)新和高新技術(shù)合作機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和世界主要經(jīng)濟(jì)體的合作聯(lián)系，積極向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體看齊，吸引發(fā)達(dá)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)總部等投資落戶，推動(dòng)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技人才交流，加快科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)孕育等方面合作。同時(shí)，積極推動(dòng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走出去，加快融入全球分工體系。

3.積極參與全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

發(fā)揮京津冀區(qū)域在政治資源、央企總部集聚、具有京津空港、天津港和天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重要平臺(tái)和科技創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在服務(wù)貿(mào)易政策溝通、科技創(chuàng)新服務(wù)、國(guó)際商務(wù)等方面強(qiáng)化國(guó)際合作和資源全球化配置。發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有長(zhǎng)江黃金水道、中歐班列、上海四個(gè)“中心”和流域優(yōu)越的文化旅游資源稟賦等方面的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)國(guó)際商務(wù)、文化旅游、國(guó)際物流等領(lǐng)域產(chǎn)能走出去和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、商業(yè)模式等走出去。利用粵港澳大灣區(qū)國(guó)際化水平領(lǐng)先、全球資源配置能力強(qiáng)的特點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際服務(wù)投資貿(mào)易規(guī)則對(duì)接與制定，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)走出去，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際投資與合作

發(fā)揮北京農(nóng)業(yè)政策制定和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、文化交流的特殊優(yōu)勢(shì)，在京津冀區(qū)域積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策對(duì)話、農(nóng)業(yè)科技合作、農(nóng)業(yè)對(duì)外援助等。利用長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品豐富的特點(diǎn)和具有國(guó)際商貿(mào)流通大通道的優(yōu)越條件，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易和雙向投資。大力挖掘粵港澳大灣區(qū)在對(duì)外交流合作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)對(duì)外投資、海洋農(nóng)業(yè)開發(fā)與合作方面的合作潛力和空間。

（五）加強(qiáng)資金融通對(duì)接

發(fā)揮好三大戰(zhàn)略區(qū)域金融中心城市、沿邊金融開放創(chuàng)新發(fā)展城市以及專業(yè)性金融服務(wù)中心的作用，深化金融產(chǎn)品工具創(chuàng)新，構(gòu)建多層次的金融服務(wù)保障體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外金融合作和支撐，切實(shí)滿足“一帶一路”建設(shè)和重大區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)過程中的金融需求。

1.推動(dòng)京津兩大核心城市發(fā)揮金融創(chuàng)新功能

北京應(yīng)抓住服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的契機(jī)，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放水平。借助北京金融總部?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行和絲路基金等機(jī)構(gòu)的充分配合與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建多層次的金融服務(wù)保障體系。天津市應(yīng)利用京津冀協(xié)同發(fā)展、天津自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、濱海新區(qū)開發(fā)開放等多個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略疊加的特點(diǎn)，充分挖掘融資租賃、商業(yè)保理、產(chǎn)業(yè)投資基金和要素交易市場(chǎng)等特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)的服務(wù)潛力，完善金融服務(wù)體系。

2.發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶金融中心城市的支撐作用

要將上海建設(shè)成為“一帶一路”貿(mào)易投融資與金融保障服務(wù)中心，培育和發(fā)展面向“一帶一路”的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與建設(shè)“一帶一路”境外投資檢測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)等。充分發(fā)揮昆明、杭州、南京、武漢、重慶在專業(yè)金融領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的跨境金融創(chuàng)新，將杭州打造成為“一帶一路”新興全球金融科技中心，將南京打造成為科技、文化、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的區(qū)域跨境金融中心，將武漢打造成為以科技、綠色與口岸金融為主的專業(yè)金融中心，將重慶打造成為服務(wù)“一帶一路”的功能性金融中心。

3.將粵港澳大灣區(qū)打造成為支撐“一帶一路”資金融通的國(guó)際樞紐

積極發(fā)揮港澳在金融服務(wù)領(lǐng)域中的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，將香港打造成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺(tái)。提升粵港澳協(xié)同發(fā)展水平，以投融資改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新、科技金融創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，圍繞人民幣國(guó)際化、融資平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)管理與防范中心等領(lǐng)域，通過粵港澳三地合作，為“一帶一路”提供有力的金融服務(wù)和支撐。依托深圳、廣州、珠海自貿(mào)區(qū)金融開放試點(diǎn)，有序?yàn)槲覈?guó)金融開放創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)探索新路徑，為中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線地區(qū)“走出去”提供良好的創(chuàng)新型金融服務(wù)產(chǎn)品。

“一帶一路”建設(shè)同國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的對(duì)策建議

（一）建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

將國(guó)家層面的戰(zhàn)略目標(biāo)和地方層面的具體措施有機(jī)結(jié)合，確保國(guó)家對(duì)外政策和地方發(fā)展的共贏。加強(qiáng)政策溝通與銜接，形成以政府高層互訪為引領(lǐng)、以戰(zhàn)略溝通為重點(diǎn)、以項(xiàng)目合作為載體的長(zhǎng)效政策溝通機(jī)制和平臺(tái)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部委之間的分工協(xié)作，防止“九龍治水”，通過與沿線國(guó)家法規(guī)對(duì)接、貨幣互換、人文交流等一系列有效措施，為務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。二是建立“一地一國(guó)”對(duì)接合作機(jī)制。各地結(jié)合自身比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人文等基礎(chǔ)資源，明確參與“一帶一路”建設(shè)的定位。選擇重點(diǎn)國(guó)家簽署“一對(duì)一”雙邊合作協(xié)議，協(xié)調(diào)合作對(duì)話、項(xiàng)目對(duì)接、政策溝通等工作。三是落實(shí)戰(zhàn)略實(shí)施的政策體系對(duì)接。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下國(guó)際慣例要求，推動(dòng)國(guó)內(nèi)政策與國(guó)際規(guī)則接軌，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與三大國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之間的政策統(tǒng)籌銜接，減少政策交叉重復(fù)，避免地方政府間競(jìng)爭(zhēng)性政策沖突，促進(jìn)政策實(shí)施層面的配套協(xié)調(diào)，切實(shí)提高不同戰(zhàn)略實(shí)施的政策保障合力。四是加強(qiáng)國(guó)家與地方“一帶一路”重大項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接。按照“建設(shè)一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，建立完善國(guó)家和地方“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并優(yōu)先在信貸保險(xiǎn)、政策資金等方面給予傾斜，有效發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目示范帶動(dòng)功能。

（二）強(qiáng)化要素整合和資源共享

發(fā)揮三大戰(zhàn)略區(qū)域在資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更多領(lǐng)域、更深層次提高要素資源整合配置的效率。一是發(fā)揮各區(qū)域要素比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮北京文化交流和國(guó)際交往中心作用，吸引更多“一帶一路”沿線國(guó)家的高層次、優(yōu)秀人才來京學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)；依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)與上海國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，把上海建成“一帶一路”投融資中心和全球人民幣金融服務(wù)中心；發(fā)揮粵港澳發(fā)達(dá)自由開放的經(jīng)貿(mào)體系和先進(jìn)高效的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，快速對(duì)接國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，打造高品質(zhì)的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，積極拓展全球貨物、服務(wù)和資本等要素配置的廣度和深度。二是全面提升要素集聚能力。建立產(chǎn)融對(duì)接常態(tài)化溝通機(jī)制，提升金融保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和效率。加強(qiáng)同全球性的研發(fā)和創(chuàng)新中心建立密切的聯(lián)系，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化創(chuàng)新氛圍，增進(jìn)城市宜居性，提高制度靈活性，吸引人才流入。

（三）推進(jìn)重要通道建設(shè)

加快重要通道建設(shè)，推動(dòng)形成“一帶一路”建設(shè)與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的廊帶銜接交通格局。一是加快中蒙俄西線通道建設(shè)。完善京津冀—呼包鄂—二連浩特—烏蘭巴托國(guó)際鐵路大通道，打造西線中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與蒙古國(guó)草原之路倡議的對(duì)接，助力京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海港口群拓展，貫通京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)外通道。二是加強(qiáng)西部陸海新通道建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)降本增效，完善多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)西部陸海新通道建設(shè)與中歐班列和長(zhǎng)江黃金水道的有機(jī)聯(lián)結(jié)。

（四）發(fā)揮戰(zhàn)略性平臺(tái)輻射作用

發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、境外園區(qū)、貿(mào)易博覽會(huì)等戰(zhàn)略性開放平臺(tái)與“一帶一路”建設(shè)的功能疊加效應(yīng)，強(qiáng)化先行示范引領(lǐng)作用。一是發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范效應(yīng)。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為載體，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）制度和規(guī)則對(duì)接，積極開展相關(guān)制度創(chuàng)新合作，構(gòu)建“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。二是擴(kuò)大境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作范圍和方式。結(jié)合三大區(qū)域?qū)印耙粠б宦贰苯?jīng)貿(mào)合作的功能定位和發(fā)展基礎(chǔ)，通過共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把國(guó)內(nèi)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的資源稟賦、市場(chǎng)要素相結(jié)合，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)能和理念輸出。三是加強(qiáng)各類對(duì)外平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等三大區(qū)域內(nèi)重要對(duì)外平臺(tái)的作用，建設(shè)與 “一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)互利共贏的多邊外交平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)和人文交流平臺(tái)，為全方位開放提供多元化支撐。

（五）做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警

探索建立由政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與的多層次風(fēng)險(xiǎn)防范和管理體系。對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋重大問題和了解項(xiàng)目運(yùn)行情況，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦、國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)、國(guó)際政治環(huán)境變化等外部影響。一是建立重點(diǎn)國(guó)家和重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系。從宏觀政策、中觀管理和微觀技術(shù)層面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)跟蹤分析，建立不同層面風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤識(shí)別和預(yù)警防范體系，做實(shí)做細(xì)重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的前期分析和過程跟蹤。二是有效管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。充分考慮發(fā)展中國(guó)家總體的債務(wù)承受能力，把有效獲取發(fā)展融資同保持債務(wù)可持續(xù)性統(tǒng)一起來，提高投融資決策科學(xué)性和債務(wù)管理水平，有效管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保債務(wù)可持續(xù)。三是加強(qiáng)“走出去”公共信息平臺(tái)建設(shè)。通過綜合信息服務(wù)和宣傳平臺(tái)，及時(shí)提供國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、境外投資政策環(huán)境、信用保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等信息和服務(wù)。（參考文獻(xiàn)略）