隆國強

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。當前，智能制造已成為我國制造業(yè)轉型升級的重要途徑和參與國際競爭的先導力量，加快發(fā)展智能制造是推進信息化和工業(yè)化深度融合，推動中國制造邁向高質量發(fā)展的必然要求。

制造業(yè)是一個國家綜合實力的根本，是立國之本、強國之基，從根本上決定一個國家的綜合實力和國際競爭力。無論是大國還是小國，沒有制造業(yè)就談不上是一個強大的國家。工業(yè)革命以后，中國迅速從一個發(fā)達的農(nóng)業(yè)文明國家滑落，其根本原因就在于錯過了工業(yè)革命帶來的發(fā)展機遇。這些年，中國綜合國力不斷增強，一個很重要的原因就是逐漸發(fā)展成為制造業(yè)大國。

2010年中國制造業(yè)增加值超過美國，躍居世界第一位。今天，我們擁有世界上最完整的工業(yè)部門，這是一個巨大成就。但也要看到，中國制造業(yè)“大而不強”。面臨新一輪技術革命，面臨百年未有之大變局，國際競爭日益激烈，中國制造業(yè)由大變強顯得更加緊迫，任務也十分艱巨。實現(xiàn)制造業(yè)的高質量發(fā)展關乎國運，關乎能否實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

中國經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展，其中，制造業(yè)的高質量發(fā)展是最重要的一項內容。只有實現(xiàn)了制造業(yè)的高質量發(fā)展，才能支撐整體經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展。

第一，要牢固樹立制造業(yè)高質量發(fā)展的思想認識。

一個國家、一個民族、一個人的思想認識，決定他的行為。高質量發(fā)展怎么實現(xiàn)？從宏觀層面上說，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，指導制造業(yè)高質量發(fā)展。

高質量發(fā)展首先是創(chuàng)新發(fā)展，沒有創(chuàng)新就談不上高質量發(fā)展；高質量發(fā)展是協(xié)調的發(fā)展；特別要強調高質量發(fā)展還是綠色的發(fā)展，過去，我們在快速發(fā)展過程中，粗放的發(fā)展方式在資源環(huán)境方面付出了很高的代價。所以，這幾年“三大攻堅戰(zhàn)”，其中一個就是污染防治的攻堅戰(zhàn)，這實際上就是實現(xiàn)高質量發(fā)展的一個重要內容。

當然，高質量發(fā)展還是開放的發(fā)展。處在一個全球化的時代，中國要利用全人類進步的文明成果來促進發(fā)展，同時要和世界形成一個分工合作、互利共贏的關系。我們是制造業(yè)大國，我們要吸收全人類的先進文明。重要的是，要牢固樹立國際分工的觀念。比如中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以后，很多人就說我們不能依賴別人，我們是個大國，什么都要做。其實這是不現(xiàn)實的。中國要爭取在全球分工中占據(jù)有利地位，在全球生產(chǎn)價值鏈上不斷提升位置，越是在貿(mào)易保護主義抬頭、逆全球化思潮抬頭的時候，越要清醒地看到經(jīng)濟全球化歷史的潮流是不可逆的，越要看到建立開放型世界經(jīng)濟的重要意義。中國自身實現(xiàn)高質量發(fā)展也要始終堅持開放發(fā)展，堅持國際合作、互利共贏。

高質量發(fā)展最重要的是共享發(fā)展。發(fā)展成果要讓每個國民更加公平地分享。

在推進高質量發(fā)展的同時，要注意五大新發(fā)展理念的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，這是把高質量發(fā)展落到實處最需要強調的。

從微觀層面上來說，實現(xiàn)高質量發(fā)展要有工匠精神。每一個從業(yè)者都要發(fā)揚這一精神，要發(fā)揮專業(yè)主義精神，在推進制造業(yè)發(fā)展的過程中精益求精、做到最好。新發(fā)展理念加上工匠精神，推進制造業(yè)高質量發(fā)展的思想認識才能牢固地樹立起來，進而才能轉變?yōu)橥七M高質量發(fā)展的行動。

第二，要制定引領制造業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略。

過去幾十年，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展的人間奇跡，40年平均增長速度接近10%，迅速成為世界第一大制造業(yè)大國、第二大經(jīng)濟體。之所以有這么快的發(fā)展，是因為我們從中國實際出發(fā)，吸收其他國家的發(fā)展經(jīng)驗，形成了一套高速增長的發(fā)展模式。

現(xiàn)在，新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了歷史性機遇。面對高質量發(fā)展，要有一套高質量發(fā)展的戰(zhàn)略來引領。大家講新舊動能轉換，山東省是唯一的新舊動能轉換試驗區(qū)。什么是新動能？新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，這毫無疑問是對的。我們要抓住歷史機遇發(fā)展新經(jīng)濟，用技術革命的成果創(chuàng)造新的熱點，引領新的發(fā)展。同時，要用好新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息技術在傳統(tǒng)制造領域的深度應用，不僅帶來新的消費模式，也帶來制造業(yè)生產(chǎn)方式的巨大變革。

第三，要建立一套適應高質量發(fā)展的體制機制。

要從高速增長、粗放式增長轉向高質量發(fā)展，一定要有全新的體制機制保障。比如，要建立起更加完善的知識產(chǎn)權保護體制。過去，很多同志說要偷學別人的技術使自己發(fā)展得更快。其實很多國家在發(fā)展的不同階段，都經(jīng)歷過不同的體制機制、不同的戰(zhàn)略。

中美貿(mào)易摩擦，美國發(fā)布了301調查報告，指責中國的知識產(chǎn)權保護不夠有力，指責中國的產(chǎn)業(yè)政策。但是，產(chǎn)業(yè)政策最早從哪里來的？難道只有中國在搞產(chǎn)業(yè)政策？實際情況遠不是這樣。美國第一任財政部長亞歷山大·漢密爾頓（Alexander Hamilton）干了一件很重要的事，就是組織編寫了制造業(yè)報告。翻看美國的歷史，當年就有很多美國人刻意跑到英國偷學紡織技術。美國的制造業(yè)報告可以說是產(chǎn)業(yè)政策思想的源頭。

“幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論”是由漢密爾頓于1791年最早提出的，但是真正引起人們注意的是德國經(jīng)濟學家李斯特（Friedrich List）的論述，它指導了德國在工業(yè)化初期的發(fā)展。

美國的知識產(chǎn)權保護制度，在很長一段時間不保護外國的發(fā)明專利，只保護本國的專利。后來美國的技術水平越來越高，希望全世界都能保護它的技術專利，于是開始修訂本國法律，既保護美國的發(fā)明專利，也保護外國的發(fā)明專利。并且推動制定保護知識產(chǎn)權的國際規(guī)則，在烏拉圭回合談判中制定了《與貿(mào)易相關的知識產(chǎn)權保護協(xié)定》。我們回顧美國的知識產(chǎn)權制度，在不同的發(fā)展階段，這一套體制機制是在不斷演變的。

今天中國從高速增長轉向高質量發(fā)展，同樣需要一套適應高質量發(fā)展的體制機制，這是發(fā)展階段轉變提出的一個迫切要求。我們經(jīng)濟體制的改革和創(chuàng)新，必須緊緊圍繞推進高質量發(fā)展這樣一個核心目標，重新構造一整套有利于高質量發(fā)展的體制機制。這是一個非常艱巨的任務。

第四，要不斷完善支撐高質量發(fā)展的要素條件。

推進高質量發(fā)展，要不斷完善支撐高質量發(fā)展的要素條件。傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，如勞動、土地、資本依然要發(fā)揮好作用，提高效率；隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)要素實際上在不斷豐富，技術變得越來越重要了，數(shù)據(jù)在信息化時代變成了一個新的生產(chǎn)要素，要更加重視發(fā)揮技術、人才、數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)要素的作用。

技術要進步，關鍵靠創(chuàng)新。所以，就需要有一套鼓勵創(chuàng)新的體制機制。與發(fā)達經(jīng)濟體相比，我國制造業(yè)的技術水平與先進水平還有差距，有的領域差距還相當大。目前我國每年研發(fā)投入已經(jīng)居世界第二，擁有數(shù)量最多的研發(fā)人才隊伍。要盡快實現(xiàn)技術超越，關鍵是建立和完善研發(fā)創(chuàng)新體制機制，充分調動企業(yè)開展技術創(chuàng)新的動力，充分激發(fā)研發(fā)人員的積極性，更好地保護知識產(chǎn)權。

中國人口的數(shù)量特別是勞動力數(shù)量已經(jīng)過了峰值，人口老齡化的挑戰(zhàn)也越來越嚴峻，在高質量發(fā)展階段最重要的是提升勞動力的素質，這要靠什么？要靠教育，靠培訓，靠干中學，靠在生產(chǎn)生活整個社會環(huán)境里形成一套鼓勵提升人力資本的文化氛圍，形成一種終身學習的環(huán)境和條件。例如，以色列雖然國家不大，人口也不多，但是創(chuàng)新能力極強，靠的就是人力資源。所以，我們應該去學習借鑒好的經(jīng)驗。作為一個制造業(yè)強國，除了需要大量的創(chuàng)新人才、研發(fā)人才、管理人才，還需要高水平的工匠、技術工人。要大力發(fā)展技術培訓，適應制造業(yè)高質量發(fā)展的需要。

數(shù)據(jù)是信息化時代一個新的生產(chǎn)要素，要給予充分的重視。中國數(shù)據(jù)資源豐富，相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有優(yōu)勢，但是如何用好數(shù)據(jù)資源、保護好消費者的隱私，還需要進一步探討。高質量發(fā)展時期，要高度重視數(shù)據(jù)資源，同時要盡快完善制度，既能夠用好數(shù)據(jù)資源，又能夠保護好國家和個人的信息安全，讓數(shù)據(jù)能夠成為支撐高質量發(fā)展的一個新的生產(chǎn)要素。

總之，中國要實現(xiàn)高質量發(fā)展，不是簡單地喊口號就能實現(xiàn)的，需要在觀念、戰(zhàn)略、體制機制和生產(chǎn)要素支撐等多方面一起發(fā)力，才能推動制造業(yè)的高質量發(fā)展。