高曉晨 丁俊萍

（武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072）

鄧小平對(duì)農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)地位有著深刻認(rèn)識(shí)。“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉。”［1］針對(duì)改革開(kāi)放初期農(nóng)村生產(chǎn)力低下，農(nóng)民連溫飽問(wèn)題都解決不了的狀況，鄧小平明確指出：“貧窮不是社會(huì)主義?！保?］基于這種認(rèn)識(shí)，鄧小平明確支持農(nóng)民自發(fā)選擇的生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革，極大地解放了我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，他又深刻指出了這種以家庭為單位的小生產(chǎn)方式的歷史局限性，提出農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是以適度規(guī)模集體經(jīng)營(yíng)為核心的新型集體經(jīng)濟(jì)，為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的變革指明了方向。新時(shí)代，重新學(xué)習(xí)和深刻理解鄧小平關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”思想（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)飛躍”思想），對(duì)解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和階段性問(wèn)題，努力創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)向“第二個(gè)飛躍”的過(guò)渡具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄧小平關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”思想的形成

鄧小平提出農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展要經(jīng)歷“兩個(gè)飛躍”的思想并非是一蹴而就的，而是在充分吸收借鑒其他國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及走向進(jìn)行思考和探索的寶貴成果，其形成大致經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段。

（一）“兩個(gè)飛躍”思想的萌芽時(shí)期（20 世紀(jì)60年代）

從1955 年下半年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造出現(xiàn)了明顯的過(guò)急過(guò)粗過(guò)快的現(xiàn)象，片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的高級(jí)形式，廣大農(nóng)村只剩下單一的集體經(jīng)濟(jì)。而后不久，在高級(jí)社尚未鞏固時(shí)，全國(guó)上下又掀起了“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)。這種片面強(qiáng)調(diào)“一大二公”的人民公社體制，“實(shí)際上是利用行政權(quán)力，在自然經(jīng)濟(jì)或半自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，帶有濃厚的平均主義、軍事共產(chǎn)主義和超社會(huì)發(fā)展階段的空想色彩的聯(lián)合體”，忽視了當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力水平極為低下、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)極為脆弱的特點(diǎn)，違反了自愿互利的原則，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民積極性，最終不可避免地“帶來(lái)大災(zāi)難”。［3］

面對(duì)上述困境，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系解決農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題，成為當(dāng)時(shí)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。20 世紀(jì)60 年代初期，鄧小平開(kāi)始考慮從體制上搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為，鞏固集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義制度是根本方向。［4］但是，“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來(lái)?！保?］按照鄧小平的構(gòu)想，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)多種多樣的生產(chǎn)形式，農(nóng)村內(nèi)自發(fā)形成的“包產(chǎn)到戶”“責(zé)任到田”應(yīng)當(dāng)使其合法化，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些思考為鄧小平提出農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”思想奠定了基礎(chǔ)。1962 年7 月19 日，中共中央發(fā)出《關(guān)于不要在報(bào)紙上宣傳“包產(chǎn)到戶”等問(wèn)題的通知》，中央的態(tài)度逐漸明晰。同年8 月，中共中央北戴河工作會(huì)議對(duì)生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了嚴(yán)厲批判，這種“今后搞好集體生產(chǎn)、鞏固集體所有制的根本環(huán)節(jié)”被徹底否定，此后很長(zhǎng)一段時(shí)間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未取得根本進(jìn)展。［6］

（二）“兩個(gè)飛躍”思想的形成時(shí)期（20 世紀(jì)70、80 年代）

從1975 年全面整頓開(kāi)始，到20 世紀(jì)80 年代改革開(kāi)放全面展開(kāi)，鄧小平在實(shí)踐中對(duì)中國(guó)農(nóng)村改革的方向和路徑有了更深的認(rèn)識(shí)。

1978 年，黨的十一屆三中全會(huì)恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，沉寂了10 余年的中國(guó)農(nóng)村開(kāi)始煥發(fā)出勃勃生機(jī)。以安徽鳳陽(yáng)小崗村為主要代表的農(nóng)村，率先利用農(nóng)村政策的調(diào)整放寬，實(shí)行“包產(chǎn)到戶”。不久，人民公社政社合一體制取消，消除了舊體制對(duì)農(nóng)村發(fā)展的阻礙，調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村面貌有了很大改觀，但隨之引發(fā)一批人擔(dān)心“包產(chǎn)到戶”是倒回資本主義。鄧小平明確回應(yīng)：“‘包產(chǎn)到戶’是社會(huì)主義制度下責(zé)任制的一種形式，沒(méi)有剝削，沒(méi)有違背集體所有的原則，可以調(diào)動(dòng)人民的積極性，體現(xiàn)了按勞分配的社會(huì)主義原則，有利于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，不是搞資本主義?！保?］

在如何推動(dòng)生產(chǎn)責(zé)任制的問(wèn)題上，鄧小平提出不要通過(guò)運(yùn)動(dòng)搞生產(chǎn)責(zé)任制，搞不搞生產(chǎn)責(zé)任制都要尊重地方和農(nóng)民自己的意愿，“中央的方針是等待他們，讓事實(shí)教育他們?！保?］在他看來(lái)，“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)……可以肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來(lái)?！保?］鄧小平認(rèn)為，這一時(shí)期農(nóng)村工作的主要問(wèn)題依然是思想不夠解放。一是集體化的組織形式較為單一。二是因地發(fā)展生產(chǎn)較為困難。［10］這對(duì)改變以往生搬硬套，不顧各地發(fā)展水平和條件的差異，采取全國(guó)范圍內(nèi)運(yùn)動(dòng)式學(xué)典型以發(fā)展生產(chǎn)的做法具有重要意義。

（三）“兩個(gè)飛躍”思想的成熟時(shí)期（20 世紀(jì)90年代初）

1990 年3 月，鄧小平在同江澤民等時(shí)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)，首次提出農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”的思想?！爸袊?guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程。”［11］1992 年7 月，鄧小平在審閱黨的十四大報(bào)告稿時(shí)重申了這一重要思想，“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，農(nóng)業(yè)也一樣，最終要以公有制為主體。公有制不僅有國(guó)有企業(yè)那樣的全民所有制，農(nóng)村集體所有制也屬于公有制范疇。現(xiàn)在公有制在農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)方面也占優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是集體所有制。”［12］

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制廣泛推行，農(nóng)村生產(chǎn)力已有根本性提高的條件下，鄧小平對(duì)農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”思想的集中闡述，充分顯示了他對(duì)中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與發(fā)展方向的深入思考，標(biāo)志著這一偉大思想的成熟。這一思想在實(shí)踐中不斷得到印證和發(fā)展，指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

二、鄧小平關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”思想的主要內(nèi)容

鄧小平指出：“我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能照抄西方國(guó)家或蘇聯(lián)一類(lèi)國(guó)家的辦法，要走出一條在社會(huì)主義制度下合乎中國(guó)情況的道路。”［13］根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況和改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可喜成就，鄧小平提出了農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展需經(jīng)過(guò)“兩個(gè)飛躍”的思想，其實(shí)質(zhì)就是要根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，利用好“統(tǒng)”和“分”結(jié)合的政策機(jī)制，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（一）第一個(gè)飛躍：廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第一個(gè)飛躍”，就是要破除人民公社體制對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙，建立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主要特征的生產(chǎn)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。對(duì)如何實(shí)現(xiàn)這一飛躍，鄧小平提供了清晰的思路。

1.發(fā)展要素：政策與科學(xué)。鄧小平指出，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，首先要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題。對(duì)如何擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏，加快其發(fā)展，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)?！保?4］

第一，在政策方面，從20 世紀(jì)60 年代鄧小平支持農(nóng)民中自發(fā)形成的“包產(chǎn)到戶”就可以看出，鄧小平對(duì)農(nóng)村的狀況和農(nóng)民的政策需求有著比較清晰的認(rèn)識(shí)。1978 年以后，鄧小平高度重視恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主張?jiān)谡呱辖o予農(nóng)業(yè)發(fā)展大力支持。他指出，農(nóng)業(yè)恢復(fù)主要依靠?jī)蓚€(gè)方面的政策，“一個(gè)方面是把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使農(nóng)民能夠積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多搞點(diǎn)糧食，把經(jīng)濟(jì)作物恢復(fù)起來(lái)。另一個(gè)方面是工業(yè)支援農(nóng)業(yè)?！保?5］調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，就是要拋棄“大鍋飯”，實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，給農(nóng)民自主權(quán)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力，為工業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與人力支持。同時(shí)，要以工業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多資金支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向科學(xué)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，不斷改善農(nóng)民生活。

第二，科學(xué)技術(shù)對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的作用是無(wú)窮無(wú)盡的。在制定政策時(shí)，鄧小平聽(tīng)取了農(nóng)業(yè)科學(xué)家的許多意見(jiàn)，提出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，切實(shí)組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)。［16］這是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷在農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，為恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

2.發(fā)展方針：堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長(zhǎng)期不變。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起源于農(nóng)民在合作化和人民公社化運(yùn)動(dòng)時(shí)期自發(fā)形成的生產(chǎn)責(zé)任制，在改革開(kāi)放以前被視為“單干”傾向而一直受到批判。改革開(kāi)放后，這一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度得以在農(nóng)村真正落地生根，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村土地集體所有條件下按勞分配的一種形式，在交完國(guó)家稅收和留足集體部分后，按照農(nóng)戶的貢獻(xiàn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)鼓勵(lì)，多勞多得，少勞少得。鄧小平多次批評(píng)“四人幫”鼓吹的搞生產(chǎn)就是“唯生產(chǎn)力論”的觀點(diǎn)，“過(guò)去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧”。［17］隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，“八億農(nóng)民的積極性就起來(lái)了”，農(nóng)村貧窮落后的面貌得到迅速改變。盡管成就顯著，但生產(chǎn)責(zé)任制的性質(zhì)問(wèn)題一直是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

1983 年，鄧小平在回應(yīng)關(guān)于生產(chǎn)責(zé)任制諸多質(zhì)疑時(shí)明確指出，走回頭路只能使中國(guó)回到落后貧窮的狀態(tài)，“打破‘大鍋飯’的政策不會(huì)變……基本原則是搞責(zé)任制，這點(diǎn)是肯定的”。［18］因此，鄧小平在后來(lái)正式提出“兩個(gè)飛躍”思想時(shí)，就認(rèn)定生產(chǎn)責(zé)任制不是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的權(quán)宜之計(jì)，而是黨的農(nóng)村工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。即使是將來(lái)過(guò)渡到集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打破了戶與戶，甚至是村與村之間的界限，仍然要保持農(nóng)民的承包權(quán)長(zhǎng)期不變，這是堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有和實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。

（二）第二個(gè)飛躍：發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的成功實(shí)踐恢復(fù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。但是，這種以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制對(duì)解決社會(huì)化大生產(chǎn)與一家一戶小生產(chǎn)之間，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化與家庭經(jīng)營(yíng)之間，社會(huì)大市場(chǎng)與小農(nóng)戶之間的矛盾所起的作用是有限的，關(guān)鍵還是要實(shí)現(xiàn)向“第二個(gè)飛躍”的過(guò)渡，發(fā)展以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心的新型集體經(jīng)濟(jì)。［19］

1.“第二個(gè)飛躍”的目的：適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要。隨著農(nóng)業(yè)“第一個(gè)飛躍”帶來(lái)了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的極大提高，農(nóng)民在生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程中對(duì)從事多種經(jīng)營(yíng)、多渠道增加收入，有了更高水平的需要，于是自發(fā)產(chǎn)生了科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的趨向。

第一，在向“第二個(gè)飛躍”的過(guò)渡中，科學(xué)比以往起著更為重要的作用。鄧小平指出：“從科學(xué)方面來(lái)說(shuō)，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，需要有生物學(xué)的發(fā)展，氣象學(xué)的發(fā)展，土壤學(xué)的發(fā)展，遺傳學(xué)的發(fā)展?？傊r(nóng)業(yè)要工業(yè)化才行。”［20］但是，在分散經(jīng)營(yíng)的條件下，一是高科技成果難以得到有效運(yùn)用。二是農(nóng)民自身掌握的科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)有限，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，最終只會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)在低水平的循環(huán)往復(fù)中進(jìn)行，農(nóng)村生產(chǎn)力難以得到根本性的提高。

第二，生產(chǎn)的社會(huì)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越顯示出規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)，要求打破以家庭為生產(chǎn)單位的界限，實(shí)現(xiàn)外部資金能夠快速進(jìn)入農(nóng)村，加快形成有代表性的產(chǎn)業(yè)，提供更多符合市場(chǎng)需求的高質(zhì)量產(chǎn)品，最終形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.“第二個(gè)飛躍”的方向和途徑：堅(jiān)持走新型農(nóng)業(yè)集體化道路。鄧小平指出：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)集體化和集約化……要提高機(jī)械化程度，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果，一家一戶是做不到的。特別是高科技成果的應(yīng)用，有的要超過(guò)村的界線，甚至超過(guò)區(qū)的界線。僅靠雙手勞動(dòng)，僅是一家一戶的耕作，不向集體化集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是不可能的。就是過(guò)一百年二百年，最終還是要走這條路?！保?1］

在鄧小平看來(lái)，僅僅依靠家庭分散經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將一家一戶的小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)，解決家庭分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)之間的矛盾，才是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最終出路。讓專業(yè)的土地經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)農(nóng)村承包地，既有利于高科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得到廣泛運(yùn)用，讓農(nóng)田水利等基本建設(shè)更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地利用效率和效益的最大化，又能讓農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)從事多種經(jīng)營(yíng)，大幅增加收入，或者成為職業(yè)農(nóng)民，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。可以說(shuō)，發(fā)展以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心的新型集體經(jīng)濟(jì)，既是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

（三）農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”的相互關(guān)系

“兩個(gè)飛躍”是中國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展過(guò)程中緊密銜接的兩個(gè)歷史階段，闡明了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程和發(fā)展方向。“兩個(gè)飛躍”之間包含了時(shí)間上的連續(xù)性，空間上的一體性和理論與實(shí)踐上的連貫性，兩者之間存在著緊密的因果聯(lián)系。

1.“第一個(gè)飛躍”為“第二個(gè)飛躍”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)“第一個(gè)飛躍”，解決的主要是如何利用生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，讓農(nóng)民在改革中享有充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的問(wèn)題。

在這一階段，黨對(duì)農(nóng)村政策的調(diào)整起到了極為關(guān)鍵的作用。鄧小平指出：“這兩年我們農(nóng)業(yè)情況比較好，主要是因?yàn)檎咭?jiàn)效。農(nóng)村政策的核心是，尊重和擴(kuò)大生產(chǎn)隊(duì)、農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，建立責(zé)任制，這就把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了。其次是因地制宜，多種經(jīng)營(yíng)……過(guò)去有些很困難的地方，依靠國(guó)家貸款，吃返銷(xiāo)糧，現(xiàn)在翻了身，糧食已經(jīng)能自給。”［22］這充分顯示出“第一個(gè)飛躍”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高、農(nóng)村面貌改變和農(nóng)民生活改善的巨大推動(dòng)力，解決了農(nóng)民長(zhǎng)期“吃不飽飯”的難題。生產(chǎn)責(zé)任制的成功實(shí)踐，不僅使農(nóng)業(yè)自身的基礎(chǔ)逐漸穩(wěn)固，而且從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的大量人口為工業(yè)、服務(wù)業(yè)等提供了源源不斷的人力資源。

2.“第二個(gè)飛躍”是“第一個(gè)飛躍”的客觀要求和必然趨勢(shì)。實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制對(duì)改變農(nóng)村貧窮落后的面貌起到了立竿見(jiàn)影的效果，但這并不是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化生產(chǎn)的發(fā)展，必然要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要融入全球化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要求與高度社會(huì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的集體化的發(fā)展。［23］家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的生產(chǎn)方式，雖給予農(nóng)民更多的自主權(quán)，但也帶來(lái)了農(nóng)村土地的分散化和碎片化的弊端，阻礙了科學(xué)技術(shù)和大規(guī)模機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的運(yùn)用，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從分散走向適度規(guī)模的集體經(jīng)營(yíng)，從低水平的集體化過(guò)渡到高水平的集體化。

但是，這并不意味著實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后就能快速地向“第二個(gè)飛躍”轉(zhuǎn)變。如果在前一種生產(chǎn)方式尚未鞏固，生產(chǎn)力仍處于較低水平時(shí)就匆忙過(guò)渡，帶來(lái)的只會(huì)是生產(chǎn)力的破壞，在這一點(diǎn)上我們是有過(guò)深刻教訓(xùn)的。鄧小平多次指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”應(yīng)當(dāng)是“生產(chǎn)發(fā)展本身必然提出的要求”，這是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，需要同時(shí)滿足幾個(gè)條件。一是機(jī)械化水平的提高。二是管理水平的提高。三是多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，并隨之而來(lái)成立了各種專業(yè)組或?qū)I(yè)隊(duì)。四是集體收入增加而且在整個(gè)收入中的比重提高。［24］只有具備了這四個(gè)條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展的“第二個(gè)飛躍”才會(huì)有實(shí)現(xiàn)的前提與平臺(tái)。

三、鄧小平關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”思想的重大意義

（一）“兩個(gè)飛躍”思想揭示了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本規(guī)律和必然趨勢(shì)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，以“統(tǒng)”為核心的集體經(jīng)濟(jì)，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料的公有化程度，忽視了農(nóng)民生產(chǎn)積極性的發(fā)揮，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的廣泛推行，以及對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的適時(shí)調(diào)整，符合當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求和廣大農(nóng)民的普遍愿望，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，毫不動(dòng)搖。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，這種以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，本質(zhì)上是在農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，實(shí)行的較低水平的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，是特定歷史條件下的產(chǎn)物。

改革開(kāi)放40 多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活已經(jīng)發(fā)生了歷史性巨變，推動(dòng)農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)向以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心的新型集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，已成為擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展桎梏，再度釋放農(nóng)村發(fā)展活力的現(xiàn)實(shí)訴求。這種新型集體經(jīng)濟(jì)，既“重復(fù)”與“再現(xiàn)”了原來(lái)集體經(jīng)濟(jì)的某些特征，又在更高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)體制的變革與創(chuàng)新。［25］正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。”［26］改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的不斷調(diào)整與變革帶來(lái)的生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，不僅印證了“兩個(gè)飛躍”思想的科學(xué)性與真理性，而且使我們堅(jiān)持走與歷史規(guī)律相一致，與時(shí)代潮流相契合，與人民期待相呼應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的步伐愈加穩(wěn)健，信念愈加堅(jiān)定。

（二）“兩個(gè)飛躍”思想為新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革提供科學(xué)指導(dǎo)

黨的十九大報(bào)告指出，要“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年?！保?7］這是黨對(duì)農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度的又一重大調(diào)整。它立足于我國(guó)當(dāng)前階段的基本國(guó)情，蘊(yùn)含著深刻的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，農(nóng)村土地荒置的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。不僅造成了耕地資源的極大浪費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民對(duì)糧食等基本生活資料的外部依賴性增強(qiáng)，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。通過(guò)“三權(quán)分置”改革，農(nóng)民可以自由將名下的承包地流轉(zhuǎn)給專門(mén)的土地經(jīng)營(yíng)者。這樣，既可以發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的集中利用和優(yōu)化配置，也可以多渠道增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民最大限度地從其所承包的土地中獲益；維持農(nóng)地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定與社會(huì)和諧，還可以為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”創(chuàng)造必要的條件。

在推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革的進(jìn)程中，“兩個(gè)飛躍”思想，特別是“第一個(gè)飛躍”的成功實(shí)踐，為我們提供了有益啟示。例如，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須首先遵循自覺(jué)自愿的原則。鄧小平在論及實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)飛躍”的方式時(shí)即強(qiáng)調(diào)，要“等待他們，讓事實(shí)教育他們”。當(dāng)前的“三權(quán)分置”改革，同樣應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，避免以行政命令的手段干預(yù)農(nóng)民的選擇，切實(shí)做好農(nóng)民的“引路人”。［28］再如，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”要求發(fā)展適度規(guī)模的集體經(jīng)濟(jì)，“適度”，強(qiáng)調(diào)了土地集中的規(guī)模不宜過(guò)大，這是由我國(guó)仍有五億多鄉(xiāng)村常住人口的國(guó)情決定的。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要把握好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度……不能片面追求快和大?！保?9］其目的也是嚴(yán)防土地過(guò)度集中，在保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

（三）“兩個(gè)飛躍”思想指明了大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方向和路徑

長(zhǎng)期以來(lái)，廣袤的鄉(xiāng)村，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最廣泛最深厚的基礎(chǔ)，也是脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”和增強(qiáng)發(fā)展后勁的“大舞臺(tái)”。黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是解決社會(huì)主要矛盾的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的客觀需要。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著諸如農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民適應(yīng)科技進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱等階段性問(wèn)題，成為制約“三農(nóng)”問(wèn)題解決的主要障礙。［30］按照鄧小平對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的構(gòu)想，結(jié)合新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新特點(diǎn)，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的諸多問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)基本向度：

一要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度，主推綠色健康、品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、品牌響亮的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。二要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)教育引導(dǎo)，努力打造一支掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化與專業(yè)化水平。三要牢牢把握農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，充分利用新型農(nóng)業(yè)集體化生產(chǎn)帶來(lái)的集聚優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。