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美朝在接近中較勁

2019-01-25 07:36:22
南風(fēng)窗 2019年3期
關(guān)鍵詞:美朝蓬佩奧平壤

美國(guó)與朝鮮要舉行第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤了。與去年美朝首次首腦會(huì)晤消息由韓國(guó)高官對(duì)外公布不同,這次的消息是由白宮發(fā)言人宣布的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日下午,朝鮮勞動(dòng)黨中央副委員長(zhǎng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線部部長(zhǎng)金英哲抵達(dá)華盛頓。眾所周知,金英哲的另一個(gè)身份是朝美核談判的朝方負(fù)責(zé)人。他的這次訪問,被視為朝美第二次首腦會(huì)晤的前奏。去年朝美新加坡峰會(huì)前途未卜時(shí),正是在他訪問華盛頓并面見特朗普后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

特朗普與金英哲1月18日在白宮會(huì)晤后不久,白宮新聞發(fā)言人桑德斯對(duì)媒體發(fā)布消息,特朗普與金正恩將在今年2月底舉行第二次會(huì)晤,具體時(shí)間和地點(diǎn)將稍后公布。新年伊始,美朝因相互需求而彼此接近。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,促成金英哲飛赴華盛頓的,是1月12日特朗普致金正恩的親筆信。這封信的內(nèi)容沒有對(duì)外界透露,據(jù)說(shuō)主要是關(guān)于舉行第二次美朝首腦會(huì)晤的事。這樣的推理不無(wú)道理。特朗普是轉(zhuǎn)移視線的高手,他這段時(shí)間正被政府關(guān)門危機(jī)弄得焦頭爛額,在外交上有所斬獲會(huì)是個(gè)當(dāng)然的選擇。

在金英哲到訪華盛頓前,美國(guó)媒體普遍預(yù)計(jì)美朝二次首腦會(huì)晤將在3月或4月舉行。以此來(lái)看,特朗普與金正恩再次見面“被提前”了,而主要原因很可能來(lái)自特朗普。

美方對(duì)這次金英哲的華盛頓之行給予了高規(guī)格接待。美國(guó)朝核問題代表比根與國(guó)務(wù)院禮賓負(fù)責(zé)人親赴機(jī)場(chǎng)迎接,這樣的禮遇在美朝外交中史無(wú)前例。

朝方也對(duì)特朗普的心思心領(lǐng)神會(huì)。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)推動(dòng)朝美首腦會(huì)晤,成功的概率更大。接到特朗普的親筆信不到一周,平壤就派金英哲直飛華盛頓。去年6月他到訪華盛頓還是“借道”紐約。

金英哲這樣級(jí)別的高官直接訪問華盛頓,上一次還要追溯到2000年,當(dāng)時(shí)的朝鮮二號(hào)人物趙明祿以金正日特使的身份到訪白宮。那次訪問直接促成了時(shí)任國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特首訪平壤,甚至克林頓訪問朝鮮也提上了議事日程。所以,金英哲直飛華盛頓也有極強(qiáng)的象征意義。

把象征意義做到極致,是現(xiàn)階段美朝外交互動(dòng)的一個(gè)特點(diǎn)。但這個(gè)表象之下,雙方的較勁卻一點(diǎn)都不含糊。

這次金英哲訪問華盛頓,與特朗普談了約一個(gè)半小時(shí),與國(guó)務(wù)卿蓬佩奧(同時(shí)也是美朝核談判美方負(fù)責(zé)人)只談了一個(gè)小時(shí)。以通常的外交運(yùn)作邏輯來(lái)看,金英哲與蓬佩奧之間需要談的問題更多。因?yàn)樵谑啄X會(huì)晤前,具體負(fù)責(zé)的高官需要對(duì)彼此的底牌、要價(jià)以及交易的可能性互相摸底,以此確定首腦會(huì)晤中談什么。

“直通”特朗普,是平壤的談判策略。金英哲此前與蓬佩奧談判期間,在雙方立場(chǎng)差異對(duì)立時(shí),曾直接告訴蓬佩奧,他要與特朗普直接談。但平壤的這個(gè)策略截至目前并未奏效,特朗普在放松對(duì)朝制裁方面絲毫沒有松口。而放松制裁正是平壤的最大訴求。

雖然美朝二次首腦會(huì)晤可能即將上演,但雙方的談判事實(shí)上還處于原點(diǎn),即在放松制裁和棄核上誰(shuí)先邁出第一步。特朗普希望棄核的過程一步到位,但平壤的意圖是將這個(gè)過程盡量“切碎”。

相對(duì)于平壤來(lái)說(shuō),特朗普的時(shí)間更緊迫。他需要在有限的任期內(nèi)做出成績(jī),而檢驗(yàn)的核心指標(biāo)是消除朝鮮的核威脅。而朝鮮在棄核上采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng),是達(dá)到這個(gè)目的的第一步。所以,在施壓朝鮮盡早邁出這一步上,特朗普并沒有多大的回旋空間。

平壤的主要目的,是在確保朝鮮安全的前提下打開對(duì)美外交。特朗普政府部分解除制裁,不僅能緩解朝鮮的外部壓力,更為關(guān)鍵的在于,它是改善朝美關(guān)系的重要政治信號(hào)。換句話說(shuō),部分解除制裁被朝鮮視為“打開對(duì)美外交”的重要一步。平壤選擇“碎步走”,也是在等待特朗普“先走一步”。

從目前的情況來(lái)看,無(wú)論美朝第二次首腦會(huì)晤是否或者何時(shí)舉行,無(wú)論平壤與華盛頓如何上演彼此接近,雙方的較勁都會(huì)存在,如果不是愈演愈烈的話。

不過,美朝較勁也不是沒有出現(xiàn)突破的可能性。最近蓬佩奧拋出朝核問題上“美國(guó)人的安全是最終目標(biāo)”的言論,或許道出了特朗普政府在朝核談判上的底線。美朝有可能通過談判,以可驗(yàn)證的方式確保朝鮮不再開發(fā)核武器,同時(shí)也以可驗(yàn)證的方式銷毀,至少是凍結(jié)朝鮮可威脅美國(guó)本土的洲際彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目。

這樣一來(lái),特朗普可以兌現(xiàn)解除朝核威脅美國(guó)的承諾,朝鮮也得以實(shí)現(xiàn)自身的安全保障。

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