亮點(diǎn)

從嚴(yán)管黨治黨

黨建統(tǒng)領(lǐng)是打造中國(guó)基層治理最優(yōu)城市、中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、根本性的工作。市委書記帶頭領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目，一月一會(huì)一專題帶著縣（市、區(qū)）委書記深入研究、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。

抓人促事體系

謀劃構(gòu)建了抓人促事“1+8”制度體系。“1”是《關(guān)于構(gòu)建抓人促事機(jī)制激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，“8”是涵蓋干部政治體檢、正向激勵(lì)、專班干部管理、干部“三色”管理等一攬子配套政策。

三色考評(píng)。對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部劃出“紅藍(lán)灰”等次，“紅色”重點(diǎn)使用，“藍(lán)色”加強(qiáng)培養(yǎng)，“灰色”教育處置，讓“死檔案”變成“活材料”；結(jié)合村（社）換屆回頭看開(kāi)展“紅黃灰”考評(píng)，“黃色”歇職教育、“灰色”問(wèn)責(zé)處理。

整治作風(fēng)。市委制定了“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、樹牢‘四個(gè)意識(shí)’”“堅(jiān)持‘結(jié)果第一’‘無(wú)條件、有辦法’‘最多講一次’”“做到政府緊日子、百姓好日子”等“十條軍規(guī)”，作為全市各級(jí)黨員干部的共同約束遵循。并以此為對(duì)照開(kāi)展“大整風(fēng)”行動(dòng)，把專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)開(kāi)到村一級(jí)，覆蓋所有黨員。

專班攻堅(jiān)。全市組建117個(gè)專班，900多名干部組成“野戰(zhàn)軍”“突擊隊(duì)”，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)注入攻堅(jiān)動(dòng)力。

“三個(gè)三”

制定“周二無(wú)會(huì)日”、組團(tuán)聯(lián)村服務(wù)、網(wǎng)格支部建設(shè)、黨員“1+N”聯(lián)戶等一系列規(guī)范性文件。做實(shí)做細(xì)做深做優(yōu)“三個(gè)三”基層黨建工程，即深入實(shí)施“三大主體工程”，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任、發(fā)揮村（社）組織主體作用、激發(fā)黨員群眾主體意識(shí)；推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”，組團(tuán)聯(lián)村全覆蓋、網(wǎng)格支部全覆蓋、黨員聯(lián)戶全覆蓋；運(yùn)用“三大指數(shù)”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的服務(wù)指數(shù)、村（社）黨組織的堡壘指數(shù)、黨員的先鋒指數(shù)。

“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”

以“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”為目標(biāo)，結(jié)合“三民工程”提檔升級(jí)，提出創(chuàng)建基層黨組織“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”示范市。在全市創(chuàng)建41條鄉(xiāng)村振興黨建示范帶、20個(gè)文明城市黨建示范區(qū)、114個(gè)專班攻堅(jiān)黨建示范崗、20個(gè)兩新組織黨建示范圈、125個(gè)行業(yè)系統(tǒng)黨建示范點(diǎn)。示范創(chuàng)建中全面建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類推進(jìn)機(jī)制。

“消薄”

按照全省“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項(xiàng)行動(dòng)部署，市縣兩級(jí)積極對(duì)接省屬國(guó)有企業(yè)和杭州、紹興等地企業(yè)，謀劃項(xiàng)目。積極探索土地整治、物業(yè)抱團(tuán)等創(chuàng)新做法，集中改造閑置低效土地，依托山海協(xié)作東風(fēng)，向杭州、寧波、紹興等地外調(diào)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)獲取指標(biāo)調(diào)劑價(jià)款，以土地租賃、土地入股等形式壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

問(wèn)題

1基層黨建工作不夠協(xié)調(diào)。黨建工作對(duì)基層治理的統(tǒng)領(lǐng)作用沒(méi)有完全發(fā)揮；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）黨組織抓黨建工作主體責(zé)任落實(shí)不力；少數(shù)地方黨員聯(lián)戶制度一定程度上還存在短板盲區(qū)。

2支部建設(shè)水平和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求還存在一定差距。有的黨支部“三會(huì)一課”等基本制度落實(shí)不到位；有的地方村（社）堡壘指數(shù)、黨員先鋒指數(shù)考評(píng)執(zhí)行不嚴(yán)；黨員發(fā)展還有欠賬，黨員隊(duì)伍青黃不接；基層黨支部“領(lǐng)頭雁”存在矮中拔高人難選的問(wèn)題。

3基層黨建工作創(chuàng)新融合的理念意識(shí)還不夠強(qiáng)。一些基層黨組織、黨員干部抓基層黨建工作習(xí)慣于老思維老方法；一些基層黨組織、黨員對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”手段理解還停留在表面；黨建統(tǒng)領(lǐng)與實(shí)際工作的融合不足，基層黨組織、黨員干部應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的能力不足。

打算

1堅(jiān)決把黨的政治建設(shè)擺在首位。精心謀劃開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大討論大整風(fēng)大抓落實(shí)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨組織、黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2激勵(lì)黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。深化落實(shí)抓人促事“1+8”政策體系，健全完善、用好用活專班工作制，推動(dòng)黨員干部“三色考評(píng)管理”分層分級(jí)、落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持“嚴(yán)管+厚愛(ài)”，正向激勵(lì)、反向倒逼，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，把干事導(dǎo)向和用人導(dǎo)向最大程度地緊密結(jié)合起來(lái)、體現(xiàn)出來(lái)。

3持續(xù)推動(dòng)黨支部建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，深化“三個(gè)三”基層黨建工程，規(guī)范“組團(tuán)聯(lián)村”“黨員聯(lián)戶”等聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。加大從大學(xué)生、退伍軍人、帶富能人等群體中發(fā)展黨員力度。加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度。建立基層黨建常態(tài)督查體系，推動(dòng)“三個(gè)三”基層黨建工程落地落實(shí)。

4努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”。全面推行興村（治社）名師和黨建聯(lián)盟制度，開(kāi)展“1+N”結(jié)對(duì)幫扶，輻射帶動(dòng)軟弱渙散黨支部整轉(zhuǎn)達(dá)標(biāo)、示范提升。深化“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”行動(dòng)，推廣全域土地整治、物業(yè)抱團(tuán)發(fā)展等做法，為基層黨組織實(shí)現(xiàn)“兩全”注入充足動(dòng)力。