（莎車縣水利局，新疆 喀什 844700）

長(zhǎng)期以來(lái)，各地方在農(nóng)業(yè)灌溉中采用大水漫灌，這種粗放型的用水方式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水量不斷增長(zhǎng)，造成了水資源浪費(fèi)，卻難以提升農(nóng)作物水分生產(chǎn)率，甚至加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。這種情況在新疆喀什地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。因此，必須下決心改變農(nóng)業(yè)用水方式，變粗放型用水為精細(xì)化用水，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

1 新疆喀什地區(qū)高效節(jié)水灌溉發(fā)展概況

喀什地區(qū)位于東經(jīng)71°～79°、北緯35°～49°一帶，年均氣溫在11.4～11.7℃之間，年均降水量變化幅度較大，最低年降水量?jī)H為39 mm，最高年降水量可達(dá)664 mm 。地下水動(dòng)儲(chǔ)量大約為60 億m3，全地區(qū)河水年徑流量大約為120 億m3?？κ驳貐^(qū)主要農(nóng)作物有棉花、小麥、玉米、瓜果，2017年喀什地區(qū)小麥產(chǎn)量超過(guò)148 萬(wàn)t，棉花產(chǎn)量超過(guò)72 萬(wàn)t，玉米產(chǎn)量超過(guò)147 萬(wàn)t，蔬菜產(chǎn)量超過(guò)279 萬(wàn)t，瓜類產(chǎn)量超過(guò)224 萬(wàn)t，每年農(nóng)業(yè)用水消耗量很大，因此，喀什市水利局從2007年開(kāi)始，在農(nóng)田水利工程中大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉[1]。

2017年，喀什市節(jié)水灌溉面積為53.4 萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到8.93 萬(wàn)畝，當(dāng)年在阿克喀什鄉(xiāng)、英吾斯塘鄉(xiāng)、阿瓦提鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)項(xiàng)目，總面積達(dá)2.6 萬(wàn)畝，共建設(shè)45個(gè)滴灌系統(tǒng)。當(dāng)年在這三個(gè)鄉(xiāng)共設(shè)置潛水泵41套，離心泵4套，配電柜、變壓器各45套，離心+100目篩網(wǎng)組合過(guò)濾器41套，砂石+篩網(wǎng)+100目網(wǎng)式過(guò)濾器SW150（300 m3/s）4套，鋪設(shè)PVC管道超過(guò)230 km，鋪設(shè)PE管超過(guò)222 km，鋪設(shè)棉花、小麥滴灌帶超過(guò)2 300 萬(wàn)m，鋪設(shè)紅棗滴灌管超過(guò)153 萬(wàn)m，當(dāng)年土方開(kāi)挖達(dá)21.11 萬(wàn)m3，土方回填達(dá)18.34 萬(wàn)m3，當(dāng)年共建成閘閥井326座，排水井400座，首部泵房41系統(tǒng)41座。

具體到莎車縣來(lái)看，2019年，全縣已有總干、干、支、斗、農(nóng)五級(jí)輸水灌溉渠道共11 568條，總長(zhǎng)接近9 500 km，總防滲長(zhǎng)度達(dá)1 451.7 km，其中：總干渠長(zhǎng)23.2 km，已全部防滲，防滲率達(dá)100%；干渠27條，總長(zhǎng)693.07 km，防滲長(zhǎng)度605.42 km，防滲率87%[2]；支渠157條，總長(zhǎng)1 074.49 km，防滲長(zhǎng)度526.01 km，防滲率49%；斗渠2 201條，總長(zhǎng)5 229.55 km，已防滲長(zhǎng)度560.23 km，防滲率11%；農(nóng)渠8 761條，總長(zhǎng)5 256.9 km，已防滲長(zhǎng)度130 km，防滲率2.4%。現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)為0.492。

根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)水利廳、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局下發(fā)的新水函[2015]43號(hào)《關(guān)于喀什地區(qū)各縣市及兵團(tuán)第三師實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)“三條紅線”控制指標(biāo)的復(fù)核意見(jiàn)》，莎車縣2019年葉爾羌河流域水源內(nèi)用水總量為156 029.72 萬(wàn)m3。2019年莎車縣水管總站分配鄉(xiāng)級(jí)實(shí)際用水總量為100 561.94 萬(wàn)m3，2019年莎車縣棉花需要用水量為9 837.21 萬(wàn)m3，復(fù)播玉米需要用水量為51 479.53 萬(wàn)m3，萬(wàn)秀菊需要用水量為11 555.72 萬(wàn)m3，瓜類農(nóng)作物需要用水量為2 601 萬(wàn)m3，蔬菜需要用水量為8 039.81 萬(wàn)m3，人造林灌溉面積需要用水量為33 264 萬(wàn)m3，冬灌白地需要用水量為18 699.98 萬(wàn)m3。目前，莎車縣高效節(jié)水灌溉面積達(dá)52.89 萬(wàn)畝，其中，棉花滴灌占94%，萬(wàn)壽菊滴灌占6%。莎車縣高效節(jié)水灌溉水源主要以地下水為主，少數(shù)部分采用地表水。

2 喀什地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面臨的主要問(wèn)題

2.1 灌區(qū)配套設(shè)施差

喀什地區(qū)雖然河流眾多，卻缺乏骨干控制性水利工程；水利建設(shè)多年來(lái)投入不足，多數(shù)已建成的水利工程早已出現(xiàn)嚴(yán)重老化，配套設(shè)施跟不上，難以滿足節(jié)水灌溉所要求的水資源合理配置、適時(shí)調(diào)度、高效利用和保證供水。

2.2 投入主體不完整

由于補(bǔ)償機(jī)制缺位，使農(nóng)民在節(jié)水投入與節(jié)水收益上無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，因此，農(nóng)民對(duì)于發(fā)展高效節(jié)水灌溉缺乏熱情。當(dāng)前，發(fā)展高效節(jié)水灌溉的主要投入主體是喀什地區(qū)的各級(jí)政府，而農(nóng)民投入的積極性不高[3]。但喀什地區(qū)各級(jí)政府的財(cái)政投入畢竟是有限的，投入主體的不完整，導(dǎo)致高效節(jié)水灌溉缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的后勁。

2.3 節(jié)水措施單一，缺乏配套技術(shù)

在喀什地區(qū)，存在著渠系節(jié)水與田間節(jié)水脫節(jié)、灌溉與農(nóng)業(yè)脫節(jié)的問(wèn)題。有些工程實(shí)施了渠道襯砌或管道輸水，但田間改造跟不上，節(jié)水效果不顯著，有些工程節(jié)水設(shè)施很先進(jìn)，但缺乏適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)與之配套，節(jié)水與增產(chǎn)的關(guān)系未處理好，影響了農(nóng)民主動(dòng)節(jié)水的積極性。

3 喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路

3.1 調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)

喀什市位于塔里木盆地南緣，植被覆蓋率低，水資源長(zhǎng)年緊缺，農(nóng)業(yè)用水比例居高不下，導(dǎo)致生態(tài)用水、城市生活用水、工業(yè)用水重不足[4]。在這種不以主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀情勢(shì)下，繼續(xù)投入大量資金、技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，很有可能得不償失。因此，必須遵循有進(jìn)有退的原則，主動(dòng)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)壓縮高耗水農(nóng)作物播種面積，主動(dòng)壓縮農(nóng)業(yè)用水量（以莎車縣為例，2019年該縣棉花用水量達(dá)9 837.21 萬(wàn)m3，復(fù)播玉米用水達(dá)51 479.53 萬(wàn)m3，萬(wàn)秀菊用水量達(dá)11 555.72 萬(wàn)m3，有很大的壓縮空間），主動(dòng)放棄一些環(huán)境承載能力低、環(huán)境自我修復(fù)能力較差的灌區(qū)，主動(dòng)壓縮防滲率低的斗渠、農(nóng)渠長(zhǎng)度，從而集中有限的水資源，為發(fā)展高效節(jié)水灌溉提供必要條件。

3.2 加快水價(jià)改革

喀什地區(qū)同全國(guó)其他地方一樣，存在著農(nóng)業(yè)用水價(jià)格偏低的現(xiàn)象。因此，必須積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，合理確定以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)用水價(jià)格；通過(guò)水價(jià)改革，理順?biāo)畠r(jià)，可以引導(dǎo)農(nóng)民放棄粗放型用水，轉(zhuǎn)而采用精細(xì)化用水。

3.3 引導(dǎo)農(nóng)民成為節(jié)水灌溉的投入主體

2017年，喀什地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)8 000元，當(dāng)年全區(qū)居民存款有680億元，可見(jiàn)農(nóng)民是有一定財(cái)力投入高效節(jié)水灌溉建設(shè)[5]。因此，必須堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，必須強(qiáng)調(diào)投入主體與受益主體相統(tǒng)一，引導(dǎo)農(nóng)民成為發(fā)展高效節(jié)水灌溉的投入主體。必須盡快完善補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)民實(shí)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼，使農(nóng)民的節(jié)水收益超過(guò)節(jié)水投入。同時(shí)還要對(duì)超出用水定額的農(nóng)民實(shí)行超定額累計(jì)加價(jià)，通過(guò)雙管齊下，可以有效引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目。

此外，還要向農(nóng)民主動(dòng)傳授農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、膜下滴灌技術(shù)、水肥一體化技術(shù)。要讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展高效節(jié)水灌溉可以節(jié)約用水、節(jié)約化肥、節(jié)約耕地，改善農(nóng)田小氣候，并且增產(chǎn)增收。

4 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)田水利工程中應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民增收具有非常重要的意義。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的具體情況，采取因地制宜的方式，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與高效節(jié)水灌溉建設(shè)，主動(dòng)應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)。