熊 杰

（北京建工環(huán)境工程咨詢有限責(zé)任公司，北京 100015）

1 我國污染場地土壤環(huán)境現(xiàn)狀

由于受到多方面條件限制，我國污染場地的治理和修復(fù)問題長期以來都沒得到切實(shí)解決。在進(jìn)行土壤污染風(fēng)險管控、污染土壤修復(fù)、應(yīng)急處理等方面工作時，沒有切實(shí)的工作目標(biāo)作為指引，因此不規(guī)范的土壤環(huán)境修復(fù)管理手段在源頭上成為隱患。同時，我國對于土壤修復(fù)各方面支持沒有做到切實(shí)保障，例如行政管理、相關(guān)立法、技術(shù)研發(fā)以及數(shù)據(jù)調(diào)查等環(huán)節(jié)的投入較少，這是導(dǎo)致土壤修復(fù)效果得不到提升的原因。

1.1 管理存在疏漏

目前，國家對于行政以及立法部門的監(jiān)管不夠重視，管理層在執(zhí)行任務(wù)時常常缺乏目標(biāo)，對工作抱有隨意處置的消極態(tài)度。同時相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，在沒有立法支持條件下，切實(shí)有效的管理工作難以落實(shí)。這些都是土壤修復(fù)中需要解決的問題。

1.2 規(guī)劃不到位

盡管對于土壤修復(fù)的相關(guān)調(diào)查已經(jīng)鋪展開來，但實(shí)際取得的成果卻遲遲沒有提升。土壤分布以及土壤特征數(shù)據(jù)庫的建立缺乏合理的構(gòu)造，開展監(jiān)管工作時沒有可行的依據(jù)，導(dǎo)致對污染場地土壤的治理工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的布局條件，都使土壤修復(fù)問題在處理時變得缺乏依據(jù)。

1.3 修復(fù)工程缺少示范性

近些年來，對于污染場地土壤環(huán)境的污染源，我國部分地區(qū)、城市進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查評估以及修復(fù)工作，主要針對焦化廠、化工廠這些企業(yè)的污染地塊進(jìn)行調(diào)查，但是這些工廠在一定程度上并不能起到代表性、示范性的作用，這類企業(yè)很大一部分都是以擴(kuò)張城市土地為目的，在對土壤修復(fù)研究上缺少相關(guān)的數(shù)據(jù)樣本。

1.4 資金匱乏

由于污染場地土壤環(huán)境的修復(fù)工作是一個復(fù)雜且長期的工程，其需要的技術(shù)水平也較高，土壤受到污染不是即時體現(xiàn)出來的，它具有滯后性以及隱蔽性的特征，因此整個工作需要的時間、技術(shù)以及資金支持都是較高的。想要有效、有序的進(jìn)行工作，需要大量經(jīng)費(fèi)的支撐，這對資金投入方的壓力都是巨大的，對于工作者的目標(biāo)期待也造成了消極影響。

2 污染場地土壤環(huán)境管理修復(fù)對策

2.1 建立健全修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系

對土壤環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的根本保障就是建立一套完整、完善的土壤環(huán)境修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這從根本上對土壤修復(fù)做到了切實(shí)的保障與支撐。在這一環(huán)節(jié)中，要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國目前污染場地的調(diào)查數(shù)據(jù)，吸取發(fā)達(dá)國家對土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)造的成功案例，對污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則、污染場地術(shù)語、場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則、污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則、場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則等方面制定合理的要求，實(shí)時監(jiān)測污染場地的土壤環(huán)境現(xiàn)狀以及對土壤環(huán)境修復(fù)技術(shù)水平。無論是修復(fù)技術(shù)的類型、污染物的監(jiān)測分析方式方法還是生態(tài)環(huán)境的評價，都要進(jìn)行綜合評定，并結(jié)合我國目前的實(shí)際情況，來制定出適合我國發(fā)展?fàn)顩r的土壤環(huán)境修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從根源上對污染場地的修復(fù)和治理進(jìn)行規(guī)整規(guī)范。

2.2 相關(guān)政策法規(guī)的制定

我國目前有關(guān)污染場地土壤環(huán)境的政策、法律法規(guī)都存在疏漏與缺失，因此加快制定相關(guān)法律法規(guī)是必要的，也是當(dāng)前的首要任務(wù)。例如《土壤污染防治法》 《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》和《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》等，從土壤污染防治規(guī)劃的編制、土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的制定、全國土壤污染狀況普查的開展、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的管理，污染場地的調(diào)查、評估與修復(fù)，風(fēng)險管理以及污染責(zé)任認(rèn)定與追究等環(huán)節(jié)都做出相關(guān)的規(guī)范。同時，還可以從明確責(zé)任主體以及責(zé)任范圍這一環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。在建立健全相關(guān)法律制度的同時，還應(yīng)該積極加強(qiáng)人民群眾的主觀意識，讓群眾及時地對土壤污染造成的嚴(yán)重后果進(jìn)行了解，通過誰污染誰治理的原則明確責(zé)任的主體，并調(diào)動大眾的積極性，主動參與到防護(hù)、治理的工作中。

2.3 對土壤修復(fù)技術(shù)的研究要加大力度

土壤修復(fù)能否得到效果的根本是修復(fù)技術(shù)是否成熟，不斷提高技術(shù)的支持是解決污染場地土壤修復(fù)問題的有效方式之一。因此應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對土壤修復(fù)技術(shù)的技術(shù)支撐。（1） 借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備；（2）要加強(qiáng)與國際之間的合作，針對我國土壤問題的現(xiàn)狀研制出符合我國條件的修復(fù)技術(shù)。在技術(shù)研發(fā)的同時，也要注重理論轉(zhuǎn)化實(shí)踐的效率，科研成果投入實(shí)際操作的效率、速度也應(yīng)該注重。而這一切都需要國家加大扶持力度，在人力、物力以及財力方面都做出相應(yīng)的支持與保障。

2.4 污染場地信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建

對污染場地土壤環(huán)境做出調(diào)查的同時，也要對調(diào)查結(jié)果做出規(guī)范性的保護(hù)。通過對污染場地的調(diào)查可以了解場地類型、重點(diǎn)污染區(qū)域分布以及污染場地土壤特征并掌握相關(guān)信息，但這些信息需要進(jìn)行合理的分類與保存，方便后續(xù)研究及辦法的制定。因此要及時構(gòu)建污染場地信息管理系統(tǒng)，對全國的污染場地環(huán)境監(jiān)測實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，并建立不同污染場地的數(shù)據(jù)共享平臺，為土壤修復(fù)及相關(guān)工作的開展提供有序的保障，也提供了可靠真實(shí)的信息依據(jù)。

3 案例簡要分析

3.1 場地概況

上海一家貨物集裝港口，占地約105 300 m2，由于政府要建造一個景點(diǎn)并提供填海用土以及相關(guān)設(shè)施，這家集裝廠要被拆除。

3.2 土壤調(diào)查技術(shù)要點(diǎn)

要制定合理的采樣方案，首先要進(jìn)行采樣布點(diǎn)的設(shè)置，對不同的場地使用不同的采樣方法，用不同的采樣設(shè)備對不同深度的土壤進(jìn)行區(qū)分采樣。在本案例中采取的是分區(qū)布點(diǎn)法，按照單元進(jìn)行劃分，每個單元格設(shè)置一個采樣點(diǎn)；同時對土壤分表層、中層以及深層三層進(jìn)行采樣，每一層又按照三個不同深度進(jìn)行勘察，采集到的樣品共96個。

3.3 土壤檢測結(jié)果

根據(jù)檢測到的相關(guān)結(jié)果可以看出，案例中的場地土壤中存在苯、氯苯以及硝基苯，土壤中粉砂夾粉土層的污染較輕，而粉質(zhì)黏土層以及雜填土的污染相對來說比較嚴(yán)重。

3.4 場地風(fēng)險評估

根據(jù)場地土壤采樣調(diào)查分析結(jié)果，結(jié)合場地再開發(fā)利用規(guī)劃，確定土壤中關(guān)注污染物的暴露情景和與暴露途徑，計算對應(yīng)的致癌風(fēng)險和非致癌危害上，若風(fēng)險超過可接受水平，則計算并提出修復(fù)目標(biāo)值的建議，為后續(xù)土壤修復(fù)措施提供依據(jù)。

3.5 修復(fù)對策的對比與選擇

在制定土壤修復(fù)方案時，要考慮到相關(guān)要求，例如是否對人體健康造成隱患、是否符合法律規(guī)范的要求、治理的效果是否具有持久性和有效性、費(fèi)用的支出是否合理等因素。將這些要求和勘測的結(jié)果做出綜合評估，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)能夠支撐的范圍內(nèi)選擇合理的土壤修復(fù)技術(shù)。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著人們對于環(huán)境安全的需求，土壤污染問題應(yīng)當(dāng)受到重視，對污染場地土壤環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查要積極落實(shí)到位，同時針對調(diào)查結(jié)果做出的相應(yīng)管理以及修復(fù)對策也要合理、可行并具有有效性。這對土壤問題的治理、環(huán)境的保護(hù)以及城市的建設(shè)都具有積極意義。