王雪飛

（甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司，甘肅 蘭州 730000）

1 區(qū)域概況

和政縣隸屬于甘肅省臨夏回族自治州，處于青藏高原與黃土高原的交匯地帶，全縣植被覆蓋率達85%，森林覆蓋率超過35%，被譽為“隴上綠色明珠”，縣域內(nèi)旅游資源十分豐富。目前，縣域內(nèi)共有國家級自然保護區(qū)1處、國家級森林公園1處、國家級地質(zhì)公園1處、國家級4A級旅游景區(qū)2處、國家級2A級旅游景區(qū)1處、國家二級博物館1處、省級森林公園1處，省級風景名勝區(qū)2處，還有許多未定級的旅游資源，如柳梅灘、鐵溝、寺溝、滴珠山公園、肋巴佛革命紀念館等。

2 旅游服務(wù)存在的問題

2.1 旅游開發(fā)管理體制不健全

縣內(nèi)旅游組織主要有和政松鳴巖—古生物化石地質(zhì)公園大景區(qū)管委會、甘肅和政樺林國家地質(zhì)公管委會、和政古動物化石博物館、和政縣肋巴佛革命紀念館、和政縣樺林三趾馬遺址館、和松鳴巖景區(qū)管理局、和政縣文化旅游投資開發(fā)有限公司、和政縣三岔溝景區(qū)管理站等旅游經(jīng)營管理單位，由于資源類型和隸屬關(guān)系，在管理方面存在國土、文物、旅游等部門之間的交叉管理，并且全域旅游發(fā)展缺乏整體考慮和統(tǒng)一規(guī)劃，導致各職能部門之間存在職能重疊和利益沖突，嚴重影響了旅游產(chǎn)業(yè)的市場化運作和多元化投資。

2.2 旅游細節(jié)缺位，配套設(shè)施不到位

（1） 餐飲：各類旅游餐飲服務(wù)點100多家，多以中低檔餐廳為主，就餐環(huán)境質(zhì)量較差，設(shè)施配套不齊全；缺乏集中的旅游餐飲場所，餐館大都沿道路散落分布，沒有形成特色美食街區(qū)。

（2） 住宿：缺少高端度假酒店、主體客棧、民特色民宿等，住宿類型較少且等級偏低，無法滿足各個層次人群的住宿服務(wù)需求。

（3） 購物：旅游商品雖然豐富且頗具地域特色，諸如竹柳編、水銹石、中藥材、啤特果、松鳴巖菜籽油等，但研發(fā)不成系列，大部分商品生產(chǎn)不成規(guī)模，旅游商品的經(jīng)濟效益沒有很好地挖掘出來，吸引力不足。

（4） 娛樂：除了松鳴巖國際滑雪場，縣域內(nèi)其他旅游項目都以參觀、觀光、拍照為主，旅游體驗內(nèi)容單一，參與性和娛樂性的游樂項目缺乏，吃、住、行、游、購、娛“六要素”不齊全，滿足不了廣大游客日益提高的旅游服務(wù)需求。

（5） 配套設(shè)施：旅游配套設(shè)施無論在數(shù)量、質(zhì)量上都遠遠不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要，普遍落后。旅行社、酒店住宿、旅游大巴、旅游商品研發(fā)銷售等旅游企業(yè)普遍存在“小、差、散、弱”的狀況，接待能力嚴重不足，并且缺乏綜合游客集散中心、旅游商品中心。

3 旅游服務(wù)支撐系統(tǒng)研究策略

3.1 旅游交通規(guī)劃

3.1.1 各大景區(qū)內(nèi)部交通

結(jié)合全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善松鳴巖、古生物化石地質(zhì)公園、太子山、鐵溝、寺溝、柳梅灘、三岔溝、南陽山、半草嶺、湫池溝、半截峽等景區(qū)內(nèi)的主干道、步行道、棧道。

3.1.2 旅游班車

根據(jù)需要設(shè)置和政縣城游客服務(wù)中心至松鳴巖等旅游景區(qū)的旅游班車路線，方便旅客乘坐。

3.2 完善道路標識系統(tǒng)

風景旅游線路上的道路標識系統(tǒng)不僅具有交通導向作用，還具有宣傳旅游特色、指引游覽信息的功能，設(shè)計美觀、個性的標示牌還可以豐富游客的交通體驗，留給旅游者深刻的印象。在設(shè)計道路標識系統(tǒng)時要符合國際的一般標準，同時，要注意結(jié)合本地文化和資源特點，形成具有和政縣旅游特色的道路標識系統(tǒng)。

3.3 旅游公共服務(wù)設(shè)施

規(guī)劃在縣城建設(shè)游客服務(wù)中心，在古生物化石地質(zhì)公園和松鳴巖分別建設(shè)綜合服務(wù)中心，這三處服務(wù)中心起到溝通縣城、博物館、古生物化石地質(zhì)公園、松鳴巖以及其他景區(qū)的功能，作為景點售票、宣傳推介、導游服務(wù)、集散換乘、咨詢投訴、餐飲住宿、演藝購物、監(jiān)控監(jiān)管等于一體的綜合型服務(wù)機構(gòu)。

3.4 旅游基礎(chǔ)設(shè)施

完善各大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，充分考慮旅游功能，加快水、電、暖、環(huán)衛(wèi)和綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4 住宿與餐飲業(yè)

4.1 住宿

星級酒店：規(guī)劃在縣城建設(shè)四星級酒店2家，三星級酒店4～6家。適量的高品質(zhì)酒店既能滿足商務(wù)活動的需求，又能為高消費旅游群體提供良好的食宿環(huán)境。除縣城外，松鳴鎮(zhèn)、松鳴巖、柳梅灘均規(guī)劃有星級酒店，最終全縣域星級賓館達到5～7家。

城鎮(zhèn)賓館：位于城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，一般為個體經(jīng)營的中低檔賓館，但配套服務(wù)設(shè)施必須接受統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范約束，有嚴格的行業(yè)管理制度。

度假酒店：主要指建在風景區(qū)外圍的高品質(zhì)度酒店，以環(huán)保和生態(tài)為特色，達到環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的住宿要求。

農(nóng)家樂：和政縣農(nóng)家樂發(fā)展剛剛起步，缺少住宿設(shè)施和娛樂設(shè)施，應擴大服務(wù)范圍，滿足游客住宿、餐飲、娛樂、購物等多方面需求。

野營地：野營是個比較新奇浪漫的住宿方式，雖然目前旅游區(qū)還不多見，但發(fā)展前景很廣闊?？稍谒渗Q巖、太子山、三岔溝、鐵溝等景區(qū)發(fā)展野營地。

4.2 餐飲

（1） 積極開發(fā)、推廣具有和政特色的鄉(xiāng)村風味菜肴、小吃名點、綠色食品、便攜食品。

（2） 引導縣城近郊發(fā)展以本土特色為主題的“農(nóng)家樂”餐飲項目。

4.3 休閑娛樂設(shè)施

在縣城建設(shè)4D影劇院，使游客實現(xiàn)體驗虛幻仿真、驚心動魄的古動物冒險旅行。在松鳴巖建設(shè)溫泉度假區(qū)，按照原生態(tài)、原地形的規(guī)劃理念在充分利用周邊交通、自然環(huán)境的基礎(chǔ)上建設(shè)，為游客提供休閑度假、溫泉療養(yǎng)、溫泉養(yǎng)身等服務(wù)。

4.4 安全保障規(guī)劃

旅游探險安全保障措施：加強對旅游危險因素的安全感知，參與活動之前對影響探險的危險因素進行全面的認識；對探險旅游資源進行風險等級評定，組織探險的專業(yè)人士對各地的探險旅游資源進行了解和評價，對探險旅游資源進行等級評定，讓參與者根據(jù)自身條件選擇性參與旅游活動，降低風險；建立探險旅游安全救援系統(tǒng)，配備專業(yè)人員以防緊急情況的發(fā)生；各個探險旅游景區(qū)設(shè)置探險旅游標示和相關(guān)設(shè)施，提醒探險旅游者。

4.5 智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)

重點建設(shè)旅游景區(qū)智慧旅游管理、智慧旅游服務(wù)、智慧旅游營銷三大體系，智慧旅游管理方面，建設(shè)游客流量控制、應急等綜合管理體系；智慧旅游服務(wù)方面，建設(shè)在途查詢、遠程看景、手機導游、適時信息發(fā)布等游客服務(wù)系統(tǒng)；智慧旅游營銷方面，建設(shè)PC端與手機端相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)上預定、網(wǎng)上支付體系。

5 結(jié)語

通過加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，以及引入智慧旅游系統(tǒng)，實施智慧旅游工程，最終實現(xiàn)和政縣全域旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。