上海市虹口區(qū)中共紀(jì)檢監(jiān)察制度孕育地研究課題組

[摘要]中國共產(chǎn)黨早期積極探索建立黨內(nèi)紀(jì)撿監(jiān)察制度。從黨的紀(jì)律建設(shè)到黨內(nèi)檢察監(jiān)督制度的形成，中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度的孕育過程與上海有著密切關(guān)系。中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度在上海的孕育，為黨的紀(jì)檢監(jiān)察制度的正式創(chuàng)立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；紀(jì)檢監(jiān)察制度；上海孕育

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-928X（2019）01-0016-05

中國共產(chǎn)黨從建黨時(shí)期起，就注重加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。隨著黨的事業(yè)的發(fā)展與實(shí)踐，逐步形成了黨的紀(jì)律檢查與監(jiān)察制度。中共五大誕生了黨的歷史上第一個(gè)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)，標(biāo)志著黨的早期紀(jì)檢監(jiān)察制度的初步形成。黨的早期紀(jì)檢監(jiān)察制度的孕育貫穿于創(chuàng)建全過程。上海是中國共產(chǎn)黨的誕生地，與黨的紀(jì)檢監(jiān)察制度的孕育有著天然的聯(lián)系。

一、上海孕育中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度的歷史條件

（一）馬克思主義建黨學(xué)說在上海的傳播提供了思想淵源。俄國十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。作為傳播馬克思主義重鎮(zhèn)的上海，是建黨思想的孕育之地。

馬克思主義的建黨學(xué)說認(rèn)為，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證，嚴(yán)明的紀(jì)律性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是區(qū)別于其他性質(zhì)政黨的顯著標(biāo)志。從世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨共產(chǎn)主義者同盟誕生，到俄共、聯(lián)共（布爾什維克）成立，再到中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建，都無一例外地重視黨的紀(jì)律和黨內(nèi)民主監(jiān)督。

中國共產(chǎn)黨的發(fā)起人依據(jù)馬克思主義建黨學(xué)說來創(chuàng)建中國共產(chǎn)黨，特別是中共一大代表在起草黨綱和政綱時(shí)，十分重視按照馬克思列寧主義關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的理論，借鑒俄共（布）和共產(chǎn)國際開展紀(jì)律建設(shè)與加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，力求在中國創(chuàng)建一個(gè)有嚴(yán)密組織與鐵的紀(jì)律的新型無產(chǎn)階級(jí)政黨。中共的主要?jiǎng)?chuàng)建者陳獨(dú)秀、李大釗積極傳播介紹馬列主義建黨學(xué)說，并在中共一大上將這些理論付諸實(shí)踐，通過創(chuàng)建無產(chǎn)階級(jí)政黨組織將馬克思主義運(yùn)用于指導(dǎo)中國革命。陳獨(dú)秀雖然未能親自出席中共一大，但他鄭重其事地委托參會(huì)代表向大會(huì)提出自己對(duì)于黨的組織與政策的四條意見：“一日培植黨員（按即征求黨員）；二日民權(quán)主義之指導(dǎo)（按即民主集中制的組織原則）；三日紀(jì)綱（按即注重紀(jì)律的要點(diǎn)）；四日慎重進(jìn)行征服群眾政權(quán)問題（按即目前主要工作為爭取群眾，為將來奪取政權(quán)之準(zhǔn)備）?！边@些意見包含著嚴(yán)明紀(jì)律的要求，體現(xiàn)了馬克思主義的建黨思想。

（二）黨的誕生地和中央機(jī)關(guān)駐地為孕育紀(jì)檢監(jiān)察制度提供了相對(duì)優(yōu)渥的歷史環(huán)境。中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度在上海孕育，是上海作為黨的誕生地的歷史地位所決定的。

1.中共早期中央機(jī)關(guān)在上海。中共上海發(fā)起組是中國最早的共產(chǎn)黨組織，對(duì)后續(xù)成立的早期黨組織均起了領(lǐng)導(dǎo)示范作用，履行了“臨時(shí)中央”之責(zé)。從1921年7月中國共產(chǎn)黨正式成立，到1933年1月中共臨時(shí)中央政治局被迫遷往中央蘇區(qū)，除了幾次短暫遷離，中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都設(shè)在上海。從1921年到1928年中國共產(chǎn)黨召開的6次全國代表大會(huì)中，有3次，即中共一大、二大、四大在上海召開；中共三大和五大分別在廣州和武漢召開，會(huì)后不久，中共中央的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)便遷回上海；中共六大在莫斯科召開，會(huì)議期間，上海仍有人留守中央負(fù)責(zé)處理黨的日常工作。由于黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在上海，黨的一系列關(guān)于自身建設(shè)的決議和制度也孕育或者誕生在上海。

2.早期工人運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在上海。中國共產(chǎn)黨成立后，就把領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，建立工會(huì)組織作為自己的工作重點(diǎn)。1921年8月，中國勞動(dòng)組合書記部在上海成立，中國工人運(yùn)動(dòng)有了公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中國勞動(dòng)組合書記部領(lǐng)導(dǎo)組織了京漢鐵路大罷工、安源路礦大罷工、香港海員大罷工、省港大罷工等。中共在領(lǐng)導(dǎo)罷工運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐過程中，設(shè)計(jì)了防范貪腐行為的專門機(jī)關(guān)，出臺(tái)了相應(yīng)的反腐法規(guī)，在實(shí)際行動(dòng)過程中給予了必要的監(jiān)察處罰，確保了監(jiān)察制度落在實(shí)處。如省港大罷工中，為了嚴(yán)肅紀(jì)律，做到令行禁止，罷工委員會(huì)出臺(tái)《罷工委員會(huì)組織法》，對(duì)罷工機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的違法行為進(jìn)行了處理。

3.共產(chǎn)國際、俄共（布）、國民黨的影響在上海。近代上海是國際化城市，各國人員來往頻繁。1924年，蘇聯(lián)駐滬領(lǐng)事館恢復(fù)開館，成為指導(dǎo)中國革命的信息中心。共產(chǎn)國際代表通過蘇聯(lián)駐滬領(lǐng)事館與蘇聯(lián)保持密切聯(lián)絡(luò)，對(duì)中國革命和中國共產(chǎn)黨施加強(qiáng)有力的影響，通過委派有豐富斗爭經(jīng)驗(yàn)的顧問，指導(dǎo)中共中央的各種會(huì)議，參與起草各種文件。1924年1月，國共合作正式確立之后，國民黨在北京、上海、漢口等地建立中央派出機(jī)構(gòu)——執(zhí)行部。上海執(zhí)行部在毛澤東、王荷波等共產(chǎn)黨人的幫助下迅速建立。國民黨在共產(chǎn)黨人的幫助下，參照蘇聯(lián)黨的模式，對(duì)國民黨進(jìn)行改組，初步建立了各項(xiàng)較為嚴(yán)密的黨內(nèi)制度，其中包括在國民黨內(nèi)部建立的由老資格國民黨員組成的中央監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查黨的紀(jì)律和組織建設(shè)等。在當(dāng)時(shí)國共合作的歷史條件下，國民黨的制度建設(shè)對(duì)中共抓好內(nèi)部建設(shè)、適應(yīng)發(fā)展與斗爭需要，客觀上具有一定的啟發(fā)意義。

（三）黨的早期紀(jì)律建設(shè)的迫切需要。從中共二大到四大，建設(shè)“群眾黨”思想的明確促進(jìn)了黨的隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，數(shù)量規(guī)模的增長帶來組織紀(jì)律的必然要求，而一些新發(fā)展的黨員表現(xiàn)出的實(shí)際情況也顯示了加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的必要性。

1.黨員數(shù)量與質(zhì)量的不平衡發(fā)展。中共一大召開時(shí)只有50多名黨員，二大召開時(shí)有195名黨員，三大召開時(shí)為420人，四大召開時(shí)為994人。中共四大以后，“努力擴(kuò)大黨的數(shù)量”成為現(xiàn)實(shí)需要，吸收工農(nóng)中先進(jìn)分子加入共產(chǎn)黨，也成為現(xiàn)實(shí)需求。從四大到五大，兩年零三個(gè)月時(shí)間，黨員人數(shù)增加到57967人，增長近60倍。絕大部分新黨員是工農(nóng)革命群眾中的優(yōu)秀分子，但在一部分新黨員身上不同程度留存著一些流氓無產(chǎn)者、小農(nóng)意識(shí)等思想習(xí)氣。由于黨員隊(duì)伍發(fā)展迅速，黨組織對(duì)黨員的教育監(jiān)督管理跟不上，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)魚龍混雜、泥沙俱下的狀況，一些不良分子在大革命高潮中抱著個(gè)人私利動(dòng)機(jī)混入黨內(nèi)。正如1926年7月的中共第四屆中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)議的《中央政治報(bào)告》所指出的，“黨員數(shù)量雖然增加而質(zhì)量確是退化”。在上海的黨中央頻頻收到各地黨組織不按規(guī)定召開黨的會(huì)議、不按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告工作、黨員違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的報(bào)告，黨內(nèi)的紀(jì)律檢查和監(jiān)察制度建設(shè)迫在眉睫。

2.部分黨員出現(xiàn)貪污腐化問題。隨著轟轟烈烈的大革命蓬勃發(fā)展，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各種社會(huì)團(tuán)體組織如雨后春筍般地出現(xiàn)，共產(chǎn)黨員在這些社會(huì)團(tuán)體中擔(dān)任各種職務(wù)的人數(shù)也很快增加。廣州國民政府、上海三次武裝起義后成立的上海市臨時(shí)政府、武漢國民政府以及各級(jí)工會(huì)、農(nóng)會(huì)中有大量共產(chǎn)黨員擔(dān)任職務(wù)。絕大多數(shù)共產(chǎn)黨員有著優(yōu)秀的品質(zhì)，為人民群眾謀福祉，但也有少數(shù)人從中謀取私利，存在“經(jīng)濟(jì)不清楚、揩油等情弊”，賬目管理不嚴(yán)，貪腐問題時(shí)有發(fā)生。如在省港罷工斗爭中，《工人之路》就揭發(fā)了一批貪贓枉法的不良分子，以致罷工委員會(huì)不得不頒布《會(huì)審處辦案條例》，列舉了必須懲處的27種罪行，如侵吞罷工委員募集的款項(xiàng)，克扣罷工工人的口糧，私賣鈴章飯券，收受賄賂，私賣公物，緝獲財(cái)物私自拍賣與私分等等。盡管在這些人員中，共產(chǎn)黨員是少數(shù)，但給黨造成的負(fù)面影響卻是嚴(yán)重的，對(duì)黨的紀(jì)律檢查工作提出了新的要求。

3.部分黨員喪失信仰脫黨叛黨。20世紀(jì)20年代的中國，各種主義、思潮泛濫，各種政治組織林立。早期黨組織中黨員以知識(shí)分子為主，有極少數(shù)人受到思想蠱惑，改變信仰，喪失無產(chǎn)階級(jí)立場，不遵守黨的紀(jì)律。1923年11月，在上海召開的中共三屆一次中央執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議上，中央執(zhí)行委員會(huì)首次集中對(duì)一批黨員違紀(jì)問題依據(jù)黨章進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對(duì)于完全喪失共產(chǎn)黨員立場、嚴(yán)重違反黨紀(jì)的郭平伯、郭寄生、周無為、張子余四人，和公開登報(bào)脫離黨組織的黨員張紹康、陳天，給予開除黨籍處分。1924年，中共一大代表周佛海自日本留學(xué)回國后應(yīng)邀出任國民黨中央宣傳部秘書，在此期間，他既不參加組織生活，也不從事黨的工作，尤其無視黨的組織紀(jì)律，散布對(duì)黨的不滿言論，并拒絕黨組織的勸告和挽救，公開聲明與共產(chǎn)黨脫離關(guān)系。鑒于其屢教不改，黨組織斷然準(zhǔn)其脫黨。對(duì)周佛海的處理贏得了共產(chǎn)黨員的擁護(hù)，也為尚在幼年的中國共產(chǎn)黨敲響了警鐘。特別是1927年蔣介石在上海發(fā)動(dòng)四一二反革命政變后，信仰動(dòng)搖、思想搖擺、立場改變、意志脆弱、情緒低落的情況更為嚴(yán)重。這對(duì)加強(qiáng)紀(jì)律約束帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

二、中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度在上海的實(shí)踐探索

中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度孕育于上海，不僅表現(xiàn)在思想基礎(chǔ)的奠定，而且也表現(xiàn)在紀(jì)律建設(shè)的早期實(shí)踐。

（一）制度起點(diǎn)：第一部黨綱和黨章注重紀(jì)律建設(shè)。中共一大通過的黨綱雖然只有15條900余字，卻包含了大量關(guān)于黨紀(jì)的內(nèi)容。如第4條，“在加入我們隊(duì)伍之前，必須與企圖反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”；第6條，“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”；第10條，“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中黨員人數(shù)多時(shí)，可派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督”；第12條，“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督”；第14條，“黨員除非迫于法律，不經(jīng)黨的特許，不得擔(dān)任政府官員或國會(huì)議員”；等等。

中共二大通過的第一部黨章，首次明確對(duì)“紀(jì)律”單獨(dú)設(shè)一章，詳細(xì)規(guī)定違反紀(jì)律的條款和懲處，規(guī)定黨員如犯6類錯(cuò)誤必須開除。中共三大第一次修正黨章，延續(xù)了二大黨章中“紀(jì)律”一章，共9條。中共四大第二次修正章程，第4章“紀(jì)律”共10條。在以后歷次全國代表大會(huì)通過的“黨章修正案”中，都把“紀(jì)律”單獨(dú)設(shè)章，根據(jù)實(shí)際情況增減條款。

（二）制度重點(diǎn)：加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律檢查與監(jiān)督。隨著黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展，革命實(shí)踐要求加強(qiáng)黨內(nèi)的紀(jì)律檢查和監(jiān)督。黨的二大的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中，明確指出共產(chǎn)黨不是“知識(shí)者所組織的馬克思學(xué)會(huì)”，也不是“少數(shù)共產(chǎn)主義者離開群眾之空想的革命團(tuán)體”，是一個(gè)“到群眾中去”的“群眾黨”，不能忘了兩個(gè)重大的律?！胺惨粋€(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)”；“嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，須依據(jù)左列諸原則”，從黨的組織到黨員觀念全面列出了7項(xiàng)原則。

黨的二大通過的《關(guān)于議會(huì)行動(dòng)的決案》，規(guī)定了黨員參加議會(huì)行動(dòng)的方針，要求本黨國會(huì)議員，絕對(duì)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督和指揮；省會(huì)，市會(huì)，縣會(huì)議員絕對(duì)受中央執(zhí)行委員會(huì)特派員和區(qū)及地方執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督和指揮；一切重大政治問題，由中央執(zhí)行委員會(huì)授以方略。

1923年6月《關(guān)于黨員入政界的決議案》中規(guī)定：“凡黨員之行動(dòng)帶有政治意義者，中央執(zhí)行委員會(huì)有嚴(yán)重監(jiān)督指導(dǎo)之權(quán)。黨員遇有不得已須在政界謀生活時(shí)，必須請(qǐng)求中央審查決定?！?/p>

1925年1月，中共四大《對(duì)于宣傳工作之議決案》規(guī)定：“各黨員對(duì)外發(fā)表之一切政治言論，尤其是在國民黨中發(fā)表之一切政治言論，完全應(yīng)受黨的各級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)之指揮和檢查?！?/p>

以上歷史資料突出反映了黨對(duì)紀(jì)律松懈情況的警覺，雖然從制度系統(tǒng)看還不全面和完整，但相關(guān)規(guī)定從一開始就集中在加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律檢查與監(jiān)督上，這是中共紀(jì)檢監(jiān)察制度的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）制度落點(diǎn)：懲處違紀(jì)的初步規(guī)定與實(shí)踐。黨的二大通過的第一部章程，第25條明確規(guī)定了必須開除黨籍的6種情況，也規(guī)定了地方執(zhí)行委員會(huì)對(duì)于觸犯6類紀(jì)律的執(zhí)紀(jì)權(quán)；黨的三大和四大通過的“黨章修正案”也延續(xù)了這些懲處條款?！蛾P(guān)于議會(huì)行動(dòng)的決案》規(guī)定，“本黨議員不受中央執(zhí)行委員會(huì)監(jiān)督或違犯中央執(zhí)行委員會(huì)方針時(shí)立即撤銷其委員資格并開除出黨”。前文提到的給予6名黨員開除黨籍處分，正是對(duì)違紀(jì)問題依據(jù)黨章進(jìn)行嚴(yán)肅處理的典型案例。此外，在一系列工人運(yùn)動(dòng)中，上?？偛款I(lǐng)導(dǎo)參與了多項(xiàng)紀(jì)律制定和執(zhí)紀(jì)實(shí)踐。

中共第四屆中央擴(kuò)大會(huì)議于1926年8月4日發(fā)出通告《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》。這是中共第一個(gè)旗幟鮮明反對(duì)腐敗，要求加強(qiáng)黨務(wù)工作、嚴(yán)明組織紀(jì)律、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察方面的制度性文件，也是第一個(gè)懲治貪污腐化分子的文件。這個(gè)文件是開創(chuàng)性的，開啟了中共從嚴(yán)治黨的歷史先河。

三、中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度在上海孕育的歷史意義

（一）中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度在上海孕育，為中共五大成立第一個(gè)中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)奠定了思想、政治、制度和人員等基礎(chǔ)。1927年5月，中共五大選舉產(chǎn)生的中央監(jiān)察委員會(huì)，是中共紀(jì)檢監(jiān)察制度正式誕生的標(biāo)志。由7名委員及3名候補(bǔ)組成，王荷波任主席、楊匏安為副主席。這是中共史上第一個(gè)中央紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，為維護(hù)黨的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的純潔性提供了制度保證。

一方面，中央監(jiān)察委員會(huì)的創(chuàng)立，除了革命客觀形勢的催化，黨內(nèi)紀(jì)律檢查體制機(jī)制在上海的不斷孕育是重要基礎(chǔ)。正是因?yàn)槲覀凕h創(chuàng)建之初就鮮明深刻地認(rèn)識(shí)到紀(jì)律工作對(duì)黨的建設(shè)發(fā)展的重要性，正是我們黨在上海時(shí)期始終奉行革命理想和鐵的紀(jì)律兩手抓的黨建理念和政策，黨的紀(jì)律建設(shè)的理論與實(shí)踐、理念與制度才能夠有積累的基礎(chǔ)、發(fā)展的可能、建立的條件。就歷史而言，當(dāng)時(shí)黨的紀(jì)律檢查工作已經(jīng)有了初步的制度框架和執(zhí)紀(jì)實(shí)踐，思想、政治、制度和人員都有了準(zhǔn)備。即使是機(jī)構(gòu)層面，黨內(nèi)也已有所構(gòu)建和設(shè)計(jì)，綜合黨的一大、二大、四大的情況，中央及地方執(zhí)行委員會(huì)是中央和地方黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，同時(shí)也是黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)、執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)。當(dāng)然，囿于紀(jì)律工作的發(fā)展階段、環(huán)境及其特點(diǎn)，沒有產(chǎn)生紀(jì)檢檢查的專職機(jī)關(guān)。

另一方面，中共五大選出的首屆中央監(jiān)察委員會(huì)的10名委員與上海關(guān)系密切。其中，有6人在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建中的活動(dòng)與上海有關(guān)，他們中4人犧牲在上海龍華。首屆監(jiān)察委員會(huì)正副主席王荷波和楊匏安與上海關(guān)系尤為特殊。王荷波在中共五大前兩年主要在上海從事革命活動(dòng)，擔(dān)任上海地方黨組織負(fù)責(zé)人，是我黨早期杰出的工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖。1923年6月至1925年1月，由中共第三屆中央執(zhí)行委員會(huì)派為駐上海地方中央委員，指導(dǎo)上海區(qū)黨的工作。1923年7月，中共上海地委兼區(qū)委進(jìn)行改選，鄧中夏任委員長，全市53名黨員按居住地相近編組的原則編成5個(gè)小組，王荷波、王振一、甄南山等9名黨員被編入第4組虹口地區(qū)組，組長陳其壽。1923年9月，因鄧中夏調(diào)團(tuán)中央工作，王荷波當(dāng)選為中共上海地區(qū)執(zhí)委兼區(qū)執(zhí)委委員長，即第二任中共上海地方組織最高領(lǐng)導(dǎo)人。1924年1月，同毛澤東、惲代英、鄧中夏等人一起，參加國民黨上海執(zhí)行部工作，任工人農(nóng)民部調(diào)查員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)。1924年5月，任中共第三屆中央執(zhí)行委員會(huì)工農(nóng)部主任，領(lǐng)導(dǎo)全國工人運(yùn)動(dòng)，為當(dāng)選第一屆中央監(jiān)察委員會(huì)主席奠定了基礎(chǔ)。楊匏安是黨的早期革命活動(dòng)理論家，1926年參與組建黨的第一個(gè)地方性紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)——中共廣東區(qū)委監(jiān)察委員會(huì)，任廣東區(qū)委監(jiān)察委員，這是中共建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的初步嘗試。在中共五大上當(dāng)選為第一屆中央監(jiān)察委員會(huì)副主席后，1929年到上海中央機(jī)關(guān)工作。1931年7月，楊匏安因叛徒告密在上海被捕，同年8月在龍華英勇就義。

總的來說，中央監(jiān)察委員會(huì)的形成立足于中共早期革命實(shí)踐基礎(chǔ)之上，是中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度在上海孕育的一個(gè)必然結(jié)果，充分體現(xiàn)了中共早期領(lǐng)導(dǎo)人的政治自覺和集體智慧，顯示了中共作為中國革命政黨的主體意識(shí)和先進(jìn)政黨的初心擔(dān)當(dāng)。

（二）中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度在上海孕育，為加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度在上海孕育的思想和實(shí)踐，是黨的紀(jì)律建設(shè)史上一筆寶貴財(cái)富。從中國共產(chǎn)黨建立發(fā)展到今天領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察制度日臻豐滿和嚴(yán)密，是馬克思主義先進(jìn)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容。

中共在創(chuàng)建、發(fā)展初期，孕育產(chǎn)生中共紀(jì)檢監(jiān)察制度，到中共五大誕生中央監(jiān)察委員會(huì)這樣的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，是黨的自身建設(shè)的重大成就和光輝創(chuàng)舉，成為黨的紀(jì)檢監(jiān)察制度發(fā)展成熟的重要基礎(chǔ)。它為中國共產(chǎn)黨在新中國成立前后的艱難歲月中，特別是改革開放后中央紀(jì)檢機(jī)構(gòu)重建和黨的十八大以來純潔黨的隊(duì)伍、維護(hù)黨的章程、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、保持優(yōu)良黨風(fēng)、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)等方面，進(jìn)行了前期歷史的實(shí)踐，積累了最初的經(jīng)驗(yàn)，為黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作體制的發(fā)展，創(chuàng)造了良好開端。盡管在以后90多年的風(fēng)雨歷程中，黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制從機(jī)構(gòu)、名稱、職能等有多方面變化，但黨要管黨、從嚴(yán)治黨的初心從未改變，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的目的從未改變。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，回過頭看這一時(shí)期的紀(jì)檢工作，其孕育的內(nèi)涵和價(jià)值是全方位的：首先，它為今天我們認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律工作的重要性、復(fù)雜性提供了歷史依據(jù)。作為馬克思主義先進(jìn)政黨，紀(jì)律建設(shè)的起步?jīng)Q定著發(fā)展的走向，正是中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)建過程中克服無政府主義思潮，吸取其他政黨寬軟散的教訓(xùn)，以及進(jìn)行的種種思想爭論和斗爭，才有了“鐵的紀(jì)律”的政治底色；其次，它為今天我們黨的紀(jì)律工作的重要思想、理論、制度，提供了實(shí)踐的遵循?！包h要管黨、從嚴(yán)治黨”既是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足時(shí)代的開拓創(chuàng)新，也是我們黨一直以來區(qū)別于其他政黨并能夠始終取得事業(yè)成功的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承與發(fā)展。講理想講政治講立場，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)中央的權(quán)威，注重政治組織紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)定群眾路線，旗幟鮮明反腐敗，等等，都是我們黨一貫的原則和方針，與新時(shí)代的“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”“六項(xiàng)紀(jì)律”“八項(xiàng)規(guī)定”以及其他管黨治黨重要論述和精神也是一脈相傳的?？梢哉f，中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度在上海的孕育，不僅具有思想性和開創(chuàng)性，而且具有實(shí)踐性和方向性，為此后加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：晏蔚青