2008年9月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016年5月,國家發(fā)展和改革委員會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。2018年11月5日,國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式發(fā)表演講時提到,將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。我認為,長三角地區(qū)一體化發(fā)展的目標就是要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的格局,培養(yǎng)壯大創(chuàng)新的主體,共建創(chuàng)新的平臺。
根據(jù)《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃(2018—2020年)》,第一個任務(wù)目標是到2020年,長三角地區(qū)要基本形成世界級城市的框架,基本建立更有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,進一步將長三角地區(qū)建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū),成為全球資源配置的亞太門戶,成為具有全球競爭力的世界級城市群。我相信,在后面的兩年里,長三角地區(qū)合作將會進入一個實質(zhì)性的階段。
長三角地區(qū)地理位置優(yōu)越,經(jīng)濟腹地廣闊,交通便利,擁有發(fā)達的交通圈,以上海為中心,基本上形成了3小時經(jīng)濟圈。長三角地區(qū)的經(jīng)濟總量占全國的23.6%,是我國經(jīng)濟最開放、資本和人力資源最有活力的地區(qū)。從科技的角度來看,這里有8所“雙一流”大學(xué),占全國的20%,大科學(xué)裝置有15項,國家重點實驗室有74個。從科研經(jīng)費投入看,長三角地區(qū)的體量相當于全國的1/3左右,而且每年同比增長約13%。
然而,我們也應(yīng)該看到自己的不足。與京津冀地區(qū)相比,長三角地區(qū)在雙一流學(xué)科建設(shè)上差距較大,僅北京的雙一流學(xué)科就有153項,而上海只有56項,江蘇43項,浙江19項,安徽13項。專利的授權(quán)量,長三角地區(qū)占全國同期的40%以上,但專利的許可占同期專利授權(quán)量的比例不足1%?!皠?chuàng)新的主體在企業(yè)”,這句話在長三角地區(qū)還遠遠沒有實現(xiàn)。盡管長三角地區(qū)有全國最多的民營企業(yè),但總體來看,企業(yè)的創(chuàng)新能力還很不足,很多專利的產(chǎn)出基本來自科研院所和大學(xué)。此外,創(chuàng)新資源分布不均,大多集中在省會城市,行政機構(gòu)協(xié)同機制還不完善。
那么,如何促進長三角地區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同?我們建議打造4個體系。第一,打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新體系。大科學(xué)裝置一定不是某一個單位的,而是共同使用的。第二,打造科技協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)體系,包括硬件平臺、軟件平臺,要想辦法把三省一市的平臺融合起來,為三省一市乃至全國服務(wù)。第三,打造科技人才引進與教育培訓(xùn)協(xié)同創(chuàng)新體系。人才是創(chuàng)新的根本,長三角地區(qū)應(yīng)該協(xié)同起來,相互合作,相互支持,但千萬不要相互挖人。第四,打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新體系,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。希望科研院所能真正和企業(yè)緊密合作,相信在長三角地區(qū)一體化建設(shè)過程中,會有更多企業(yè)得益于科技的進步。