■ 文 /黃 斌 胡 峰

集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料和新能源汽車是當(dāng)前推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化進(jìn)程中值得重點(diǎn)關(guān)注的五大產(chǎn)業(yè)方向。

長(zhǎng)三角地區(qū)肩負(fù)著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、東中西區(qū)域聯(lián)動(dòng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)等多重使命，為有效地整合區(qū)域創(chuàng)新資源、充分發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)和協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)、立足長(zhǎng)三角本地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新是大勢(shì)所趨。

結(jié)合國(guó)家、區(qū)域近年來(lái)關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要政策文本與全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料和新能源汽車是當(dāng)前推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化進(jìn)程中值得重點(diǎn)關(guān)注的五大產(chǎn)業(yè)方向。

五大重點(diǎn)方向

●集成電路

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，其產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模占全國(guó)逾6成，是國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈最完整、綜合技術(shù)水平最高的地區(qū)。長(zhǎng)三角地區(qū)共有4個(gè)城市進(jìn)入全國(guó)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)十大主干城市的行列，集聚了國(guó)內(nèi)55%的集成電路制造企業(yè)、80%的封裝測(cè)試企業(yè)以及近50%的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，芯片產(chǎn)能占全國(guó)的63%，已形成了包括研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測(cè)試及支撐業(yè)在內(nèi)的較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)出中芯國(guó)際、長(zhǎng)電科技、中微半導(dǎo)體等全國(guó)集成電路領(lǐng)軍企業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，由復(fù)旦大學(xué)牽頭，聯(lián)合浙江大學(xué)、東南大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海集成電路研發(fā)中心、上海張江（集團(tuán)）有限公司等13家單位成立了長(zhǎng)三角集成電路設(shè)計(jì)與制造協(xié)同創(chuàng)新中心。此外，三省一市科技部門還率先在全國(guó)開(kāi)展集成電路領(lǐng)域科技創(chuàng)新一體化發(fā)展規(guī)劃研究。

近年關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要政策文本

長(zhǎng)三角地區(qū)加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展智能制造，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新齊頭并進(jìn)，引領(lǐng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，成為我國(guó)智能制造產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。

●生物醫(yī)藥

長(zhǎng)三角地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、質(zhì)量高，產(chǎn)值和技術(shù)水平都位居全國(guó)前列。產(chǎn)業(yè)集聚化程度較高，建成了上海生物及新型醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)中心，并形成了以上海、杭州、泰州三大國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和無(wú)錫“太湖藥谷”為核心，蘇州、連云港、湖州、金華等中醫(yī)藥、化學(xué)原料藥和生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地，以及上海臨港、鹽城、寧波、舟山等海洋生物產(chǎn)業(yè)基地為輔的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚。各地都涌現(xiàn)出了一批龍頭企業(yè)，形成了區(qū)域品牌效應(yīng)，如江蘇的揚(yáng)子江藥業(yè)、先聲藥業(yè)等。以上海為例，2017年上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)3046億元，其中制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1093億元，首次突破千億元大關(guān)。江浙滬累計(jì)醫(yī)藥制造業(yè)已占全國(guó)企業(yè)數(shù)量的25%，其占比27%的銷售收入實(shí)現(xiàn)了全國(guó)30%的利潤(rùn)總額，顯示出長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心和長(zhǎng)三角干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)成立。上海牽頭，聯(lián)合江浙兩省共同發(fā)布了《江浙滬藥品上市許可持有人跨省委托監(jiān)管規(guī)定（試行）》，在藥品監(jiān)管政策及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檢查員資格和檢查結(jié)果互認(rèn)、監(jiān)管信息與資源共享方面跨出了第一步，對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合、打造高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群意義重大。

●智能制造

在我國(guó)“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，長(zhǎng)三角地區(qū)加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展智能制造，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新齊頭并進(jìn)，引領(lǐng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，成為我國(guó)智能制造產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。長(zhǎng)三角地區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)的特色主要體現(xiàn)在硬件制造環(huán)節(jié)，以上海、南京、杭州、寧波等城市為核心，發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育了一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。

總體來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)智能制造主要集中在以南京、上海、寧波三市組成的“三角區(qū)域”，蘇州、無(wú)錫、常州、杭州等智能制造發(fā)展較好的城市均在區(qū)域覆蓋范圍。從發(fā)展水平來(lái)看，各地區(qū)發(fā)展雖存在差距，但整體發(fā)展水平相對(duì)平衡，形成“多點(diǎn)開(kāi)花、各具特色”的發(fā)展格局。例如，上海集聚了眾多國(guó)內(nèi)外智能制造領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，在關(guān)鍵零部件、機(jī)器人、航空航天裝備等方面均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，并發(fā)展成為中國(guó)最大的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地；南京則憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)及雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，吸引并培育了一批裝備制造企業(yè)，形成了以軌道交通、汽車零部件、新型電力裝備為特色的高端裝備集群。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，長(zhǎng)三角地區(qū)圍繞打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群集聚區(qū)目標(biāo)，建設(shè)了上海松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九地協(xié)作共建的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)——G60科創(chuàng)走廊。作為G60科創(chuàng)走廊的重點(diǎn)簽約平臺(tái)，上海交科松江科創(chuàng)園依托G60科創(chuàng)走廊的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和發(fā)展紅利，一年時(shí)間就入駐了130余家智能制造企業(yè)。G60科創(chuàng)走廊不斷加強(qiáng)智能制造產(chǎn)業(yè)“卡脖子”重大領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)的專題合作，協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一體化。

●新材料

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量最多的地區(qū)，占全國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)基地總量的1/3以上，形成了包括航空航天、新能源、電子信息、新興化工等領(lǐng)域的新材料產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角地區(qū)新材料上市企業(yè)約200家。其中，上海是我國(guó)新材料科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的重要基地和最大的應(yīng)用市場(chǎng)之一。新型金屬材料、新型有機(jī)材料、新型建材已成為上海新材料行業(yè)的支柱，產(chǎn)值占全市新材料行業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。江蘇新材料產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)，在全國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)中占零部件等技術(shù)層面已取得一定的突破，在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也走在了發(fā)展前列。中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)公共類充電基礎(chǔ)設(shè)施（聯(lián)盟內(nèi)成員單位上報(bào)）保有量已達(dá)21萬(wàn)個(gè)，長(zhǎng)三角地區(qū)已建成的充電樁數(shù)量超過(guò)6.8萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)比例超過(guò)30%。

集成電路產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，長(zhǎng)三角地區(qū)于2016年成立了長(zhǎng)三角新能源汽車發(fā)展推進(jìn)聯(lián)盟，通過(guò)長(zhǎng)三角地區(qū)30余個(gè)城市的共同發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，共同解決基礎(chǔ)設(shè)施中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)新能源汽車在長(zhǎng)三角地區(qū)的長(zhǎng)足發(fā)展。有較大比重，在新型功能材料、納米材料和多晶硅材料等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，初步形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其產(chǎn)業(yè)主要分布在南京、蘇州、江陰、南通、常州、揚(yáng)州、無(wú)錫、連云港、徐州等地，擁有南大光電、江蘇九鼎、江陰法爾勝、久吾高科等一批產(chǎn)品特色鮮明、知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。浙江則將新材料產(chǎn)業(yè)列為本省重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和七大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一，擁有一批優(yōu)秀的新材料企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品，尤其在磁性材料、氟硅新材料、高性能纖維等領(lǐng)域集聚優(yōu)勢(shì)突出。其中，寧波已躋身中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)七大基地之首，成為華東地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集聚的新高地。

為了加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)孵化、集聚、輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障國(guó)家重大工程建設(shè)，為構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮積極作用，在上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，以及江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的支持和指導(dǎo)下，2011年11月2日，由上海市新材料協(xié)會(huì)牽頭成立了“泛長(zhǎng)三角新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”，現(xiàn)擁有盟員近40家。

●新能源汽車

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)域，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角城市群的30個(gè)城市中，有14個(gè)城市已拿到或規(guī)劃有新能源汽車項(xiàng)目，已拿到稀缺的15張“準(zhǔn)生證”中的8張，涉及新能源汽車項(xiàng)目20個(gè)，累計(jì)計(jì)劃產(chǎn)能279.5萬(wàn)輛，累計(jì)計(jì)劃投資715.2億元。長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市的新能源汽車所占比例已突破全國(guó)能源汽車市場(chǎng)的1/3。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)在動(dòng)力架構(gòu)、液壓儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)控制系統(tǒng)以及關(guān)鍵

挑戰(zhàn)與機(jī)遇

●集成電路

集成電路設(shè)計(jì) 盡管長(zhǎng)三角地區(qū)已形成完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈條，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不太合理，其中，設(shè)計(jì)部分僅占10%。因此，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)部分的產(chǎn)業(yè)占比，重點(diǎn)扶持集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。通過(guò)強(qiáng)需求的拉動(dòng)和引導(dǎo)，與軟件、算法、應(yīng)用體系相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，推動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的短板。

關(guān)鍵共性技術(shù) 從長(zhǎng)三角地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)重大需求出發(fā)，聚焦“兩高一新”重大任務(wù)，高端先進(jìn)工藝與IP核、高能效嵌入式CPU及應(yīng)用、半浮柵新器件及產(chǎn)品、系統(tǒng)芯片和現(xiàn)場(chǎng)可編程門陣列（FPGA）等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)作為重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)的內(nèi)容。長(zhǎng)三角地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展需要將長(zhǎng)三角集成電路制造工藝與國(guó)際先進(jìn)水平縮小到1代以內(nèi)，半浮柵創(chuàng)新基礎(chǔ)器件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化與市場(chǎng)化，嵌入式CPU技術(shù)水平世界領(lǐng)先并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

如果能建立起有利于智能制造產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目跨省市遷移的財(cái)稅分成和產(chǎn)值增加值統(tǒng)計(jì)機(jī)制，則可以平衡企業(yè)遷入地和遷出地政府之間的利益，更好地促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”。

●生物醫(yī)藥

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù) 通過(guò)搭建市場(chǎng)、研發(fā)、政策等協(xié)同平臺(tái)，整合長(zhǎng)三角地區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)、人才、資本和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源，鏈接長(zhǎng)三角地區(qū)各類社會(huì)創(chuàng)新要素，形成科技資源配置、社會(huì)資金聚合、成果臨床示范基地等多元要素共同參與的高端創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

重大項(xiàng)目合作 長(zhǎng)三角地區(qū)可以整合高?？蒲性核?、著名醫(yī)院、龍頭企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)基金等相關(guān)單位，共同承接一批高端項(xiàng)目。此外，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)腫瘤等重大疾病的針對(duì)性研究，推動(dòng)更多一流科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)化，為長(zhǎng)三角地區(qū)獲得全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機(jī)。

●智能制造

龍頭企業(yè)跨區(qū)域布局 三省一市智能制造行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)跨區(qū)域兼并重組、建立總部—基地等方式值得鼓勵(lì)。實(shí)施一批區(qū)域智能制造產(chǎn)業(yè)合作重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，并加強(qiáng)國(guó)際合作，以實(shí)體機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式優(yōu)化跨區(qū)域的生產(chǎn)力布局和配套服務(wù)。要逐步擺脫關(guān)鍵零部件、工業(yè)控制系統(tǒng)、高精密傳感器等對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口依賴，針對(duì)國(guó)家提出的重點(diǎn)攻堅(jiān)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)突破，地區(qū)智能制造龍頭企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)將是關(guān)鍵。

“飛地經(jīng)濟(jì)”合作 “飛地經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展，如上海臨港、漕河涇，蘇州工業(yè)園等品牌園區(qū)開(kāi)發(fā)商預(yù)計(jì)將加強(qiáng)與長(zhǎng)三角園區(qū)共建，推動(dòng)一批跨省合作園區(qū)發(fā)展。圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)合作方式中存在的瓶頸問(wèn)題，以財(cái)稅和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)為突破的政策可行性和操作性研究仍亟待探索。如果能建立起有利于智能制造產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目跨省市遷移的財(cái)稅分成和產(chǎn)值增加值統(tǒng)計(jì)機(jī)制，則可以平衡企業(yè)遷入地與遷出地政府之間的利益，更好地促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”。

●新材料

專業(yè)化產(chǎn)業(yè)組織 具有產(chǎn)業(yè)組織能力的龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等組織的專業(yè)化、聯(lián)盟化、平臺(tái)化發(fā)展，對(duì)發(fā)揮其在資源整合、要素調(diào)配和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面的作用至關(guān)重要。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力及產(chǎn)業(yè)整合能力關(guān)系到長(zhǎng)三角地區(qū)新材料企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、商業(yè)模式創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、資本運(yùn)作與兼并重組的速度。

資源控制力 長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)面向高端新興市場(chǎng)開(kāi)發(fā)功能化、專用化的新材料產(chǎn)品，促成本地高端需求和高端供應(yīng)有效銜接，實(shí)現(xiàn)高端材料和高端制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要基于市場(chǎng)導(dǎo)向，開(kāi)放性集成與行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新資源的整合，做好技術(shù)儲(chǔ)備和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)下游應(yīng)用行業(yè)創(chuàng)新需求的快速響應(yīng)。同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)還應(yīng)增強(qiáng)資源控制力，針對(duì)行業(yè)上游關(guān)鍵資源和原料，通過(guò)開(kāi)展并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資、參股供應(yīng)商等手段，在全國(guó)甚至全球范圍內(nèi)進(jìn)行布局，強(qiáng)化資源控制力。

●新能源汽車

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 長(zhǎng)三角地區(qū)做低端動(dòng)力電池的企業(yè)扎堆，而有興趣研究汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)和能量管理系統(tǒng)的企業(yè)較少。對(duì)此，應(yīng)避免零部件生產(chǎn)惡性重復(fù)。增強(qiáng)電動(dòng)汽車的集成創(chuàng)新程度，強(qiáng)化整車—電池—電機(jī)諸環(huán)節(jié)的匹配。

充電樁 在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展較為迅速，但以公共類充電樁為主，私人充電樁發(fā)展則遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，無(wú)法達(dá)到1：1的合理比例。當(dāng)前，長(zhǎng)三角地區(qū)一方面仍然要增加公共充電樁的建設(shè)，同時(shí)也需大力推廣私人充電樁。杭州、上海、南京、合肥、寧波、金華、蘇州等城市應(yīng)當(dāng)率先建設(shè)便捷的充換電站和充電樁網(wǎng)絡(luò)。