竇 崢，石經(jīng)海

(西南政法大學(xué)法學(xué)院，重慶 401120)

伴隨著競(jìng)技體育的職業(yè)化發(fā)展，運(yùn)動(dòng)員為提高成績(jī)而服用興奮劑的現(xiàn)象愈演愈烈，破壞了公平競(jìng)賽的體育精神和行業(yè)的管理秩序。然而，濫用興奮劑的問(wèn)題還不止于此，除運(yùn)動(dòng)員自主服用興奮劑之外，還存在大量對(duì)他人使用興奮劑的情形，此類使運(yùn)動(dòng)員被迫服用興奮劑的行為具有更大的負(fù)面影響。近來(lái)，對(duì)他人使用興奮劑的事件不斷涌現(xiàn)，如“山東舉重隊(duì)被投放興奮劑案”(1)2002年10月24日，中國(guó)奧委會(huì)反興奮劑委員會(huì)接到山東舉重隊(duì)部分隊(duì)員服用興奮劑的舉報(bào)，檢查結(jié)果顯示王某等5名隊(duì)員尿樣呈“A瓶甲睪陽(yáng)性”，全國(guó)體育界嘩然，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，查明這是一起運(yùn)動(dòng)員因私人恩怨而蓄意投放興奮劑、陷害其他運(yùn)動(dòng)員的惡性事件。犯罪嫌疑人張某因向運(yùn)動(dòng)員飲料桶中投放興奮劑，涉嫌投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，但終因無(wú)法定罪而無(wú)罪釋放，僅被處以終身禁賽的懲罰。、“孫英杰被投興奮劑案件”(2)2005年10月，孫英杰在北京國(guó)際馬拉松賽中摘得金牌，隨后其又在南京十運(yùn)會(huì)女子10 000米比賽中摘取銀牌。但孫英杰在10000米跑之后的A瓶尿樣檢測(cè)被查出雄酮有外源性陽(yáng)性。同年11月，孫英杰在黑龍江五大連池市提起訴訟，12月16日一審法院判決原告勝訴，證明孫英杰所服用的興奮劑是由其同訓(xùn)隊(duì)友于某所投放。、“山東體校教練員對(duì)體育特長(zhǎng)生使用興奮劑的事件”(3)2017年5月，中國(guó)反興奮劑中心根據(jù)舉報(bào)查處了原山東兗州體校教練員孫慶河長(zhǎng)期對(duì)參加高校體育特長(zhǎng)生招生考試的運(yùn)動(dòng)員組織使用興奮劑的嚴(yán)重違法事件。涉案的10位運(yùn)動(dòng)員中尚有6位未成年人，因缺乏反興奮劑知識(shí)，辯識(shí)興奮劑的能力不足，受教練員蒙騙服用興奮劑。但基于這些運(yùn)動(dòng)員在調(diào)查中均能如實(shí)說(shuō)明情況，確有立功表現(xiàn)而被酌情減輕處罰，除被禁賽兩年外被免除了負(fù)擔(dān)興奮劑檢測(cè)的費(fèi)用。等。對(duì)他人使用興奮劑的行為將導(dǎo)致可預(yù)期的嚴(yán)重后果，不但會(huì)使運(yùn)動(dòng)員身體機(jī)能嚴(yán)重受損，而且在“嚴(yán)格責(zé)任制”的規(guī)定下，運(yùn)動(dòng)員將遭受長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的禁賽處罰，令其幾乎斷送職業(yè)生涯，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。鑒于此，國(guó)家體育總局曾于2018年就興奮劑違法行為的刑事制裁立法問(wèn)題聯(lián)合最高人民法院(4)2018年8月27日至30日，國(guó)家體育總局聯(lián)合最高法研究室赴廣東、山東、遼寧開(kāi)展興奮劑刑事制裁立法工作專題調(diào)研，最高法研究室將根據(jù)調(diào)研情況對(duì)司法解釋文稿進(jìn)行完善。、最高人民檢察院(5)2018年12月7日，體育總局會(huì)同最高檢察院就興奮劑違法行為刑事制裁立法問(wèn)題在陜西省體科所舉行專題調(diào)研會(huì)議。調(diào)研旨在通過(guò)建立相應(yīng)法規(guī)打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、走私興奮劑和對(duì)他人使用興奮劑行為。有望增設(shè)相應(yīng)興奮劑罪名和條款，以彌補(bǔ)單靠體育行業(yè)規(guī)則反興奮劑的局限性，嚴(yán)厲懲處組織、強(qiáng)迫、欺騙、教唆運(yùn)動(dòng)員使用和對(duì)運(yùn)動(dòng)員施用興奮劑等嚴(yán)重違法行為，以達(dá)到有效遏制使用興奮劑問(wèn)題的目的。開(kāi)展研討會(huì)。筆者對(duì)刑法難以定性使用興奮劑行為進(jìn)行反思，再對(duì)該危害行為入刑的必要性和可行性進(jìn)行分析，最后提出相關(guān)立法建議，以期保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)依法治體之宏愿。

1 對(duì)他人使用興奮劑的刑法爭(zhēng)議與反思

1.1 對(duì)他人使用興奮劑行為的刑法爭(zhēng)議

司法實(shí)踐中，對(duì)他人使用興奮劑的行為在刑法定性上存在著較大爭(zhēng)議。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)他人使用興奮劑的行為構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪[1]?！吧綎|舉重隊(duì)興奮劑案”的犯罪嫌疑人張某數(shù)次將非法購(gòu)買(mǎi)的藥物甲睪酮投放到運(yùn)動(dòng)員的飲料中，導(dǎo)致5名舉重運(yùn)動(dòng)員在非自愿的情況被動(dòng)服用違禁藥物，致使其在興奮劑檢測(cè)時(shí)尿液呈現(xiàn)陽(yáng)性。但是，我國(guó)司法解釋尚未把甲睪酮這種藥物類興奮劑歸為毒害性物質(zhì)，將興奮劑視為毒害性物質(zhì)屬類推解釋。所以，由于甲睪酮這類興奮劑藥物不具有毒害性，現(xiàn)階段尚不能將投放該物質(zhì)的行為定性為投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)他人使用興奮劑的行為構(gòu)成故意傷害罪[2]。被動(dòng)服用興奮劑的運(yùn)動(dòng)員，其身體健康會(huì)受到損害。長(zhǎng)期使用興奮劑將引起運(yùn)動(dòng)員細(xì)胞和器官功能異常，產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)、藥物依賴性，損害免疫力引起各種感染，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致使用者心力衰竭、激動(dòng)狂躁、成年女性男性化，甚至患上糖尿病、心臟病等疾病[3]。但是，該行為構(gòu)成故意傷害罪需要滿足兩個(gè)條件：第一，在我國(guó)司法實(shí)踐中有一個(gè)共識(shí)，即構(gòu)成故意傷害罪需達(dá)到“輕傷以上后果”。結(jié)合本案，甲睪酮只是一種雄性激素，作為一種非處方藥，在市面上即可購(gòu)買(mǎi)到，雖然運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期超量服用該藥，會(huì)對(duì)肝臟造成一定的損害，但就本案而言，張某使用的藥量不會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的身體造成輕傷以上后果。第二，對(duì)運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的行為與其身體損害之間的因果關(guān)系難以確定。世界反興奮劑機(jī)構(gòu)列舉的常見(jiàn)禁用物質(zhì)如可卡因、克倫特羅、類固醇等禁用物質(zhì)，雖然具有提高比賽成績(jī)的功能，但短時(shí)間內(nèi)不會(huì)明顯損害運(yùn)動(dòng)員的身體健康[4]。因此，離開(kāi)了量，無(wú)法評(píng)定使用的興奮劑與身體健康的損害是否具有因果關(guān)系，不能證明該行為符合故意傷害罪的犯罪構(gòu)成要件。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)他人使用興奮劑的行為不構(gòu)成犯罪[5]。原因有兩點(diǎn)：其一，根據(jù)《刑法》第13條的“但書(shū)”規(guī)定，即使對(duì)他人使用興奮劑符合犯罪的客觀構(gòu)成要件，侵害了他人法益，具有一定的社會(huì)危害性，但是如果僅對(duì)運(yùn)動(dòng)員造成輕傷以下的影響，情節(jié)顯著輕微，那么這種行為就不需要使用刑法進(jìn)行規(guī)制，因而不能判定其為犯罪。其二，刑法具有謙抑性，即立法者應(yīng)當(dāng)力求以最小的支出——少用甚至不用刑罰，獲取最大的社會(huì)效益——有效地預(yù)防和控制犯罪[6]。我國(guó)頒布的《反興奮劑條例》[7]第39、40條規(guī)定了對(duì)他人使用興奮劑的行為可以通過(guò)行政處罰、民事賠償、紀(jì)律處分等方式進(jìn)行規(guī)制，除非構(gòu)成犯罪，否則不必使用刑罰。

所以，即使我們認(rèn)識(shí)到對(duì)他人使用興奮劑的行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，侵害了運(yùn)動(dòng)員多項(xiàng)法益，破壞了公平競(jìng)賽的體育精神和行業(yè)管理秩序，但在我國(guó)現(xiàn)有的法律框架下，這種主觀惡性極大的行為卻不能被判定為犯罪，行為人也得不到刑法的制裁。

1.2 刑法定性爭(zhēng)議之反思

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)范，對(duì)他人使用興奮劑的行為無(wú)法以犯罪論處。但是在司法實(shí)踐中，不能僅憑“但書(shū)”的出罪機(jī)能和刑法謙抑性原則就斷定對(duì)他人使用興奮劑的行為不構(gòu)成犯罪，還應(yīng)考慮到職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的特殊性和現(xiàn)行立法的體系性，對(duì)該行為進(jìn)行綜合判斷。

第一，在職業(yè)體育這種特殊領(lǐng)域，運(yùn)動(dòng)員的法益保護(hù)在某種程度上應(yīng)該比一般情況更嚴(yán)格。因?yàn)樯眢w是職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工作的基礎(chǔ)，所以我們應(yīng)考慮到運(yùn)動(dòng)員因身體機(jī)能受損而牽連其他法益被侵害的可能性。大部分職業(yè)運(yùn)動(dòng)員從幼年時(shí)期便接受專業(yè)的體育訓(xùn)練，花費(fèi)了很高的前期成本，待其身體、技術(shù)成熟之后才能參加職業(yè)比賽，體育競(jìng)賽是其獲取收入、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的主要方式。通常情況下，運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)生涯極為短暫，他們需要在身體機(jī)能處于巔峰時(shí)來(lái)積累財(cái)富和名譽(yù)。若因誤服興奮劑而導(dǎo)致身體機(jī)能下降或者遭受禁賽處罰，將失去其通過(guò)職業(yè)技能獲取收入的來(lái)源和剝奪其贏得名譽(yù)的機(jī)會(huì)，對(duì)其職業(yè)生涯造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。這時(shí)，如果還認(rèn)為刑法僅僅是提供輔助性的法益保護(hù)，把刑法當(dāng)成最后手段法，站在結(jié)果本位立場(chǎng)討論該行為的社會(huì)危害性，片面地考慮身體的損害結(jié)果，就無(wú)法意識(shí)到身體健康的損害只是表象，因興奮劑違規(guī)而被剝奪的從業(yè)自由和財(cái)富，才是法律更應(yīng)進(jìn)行保護(hù)的法益。

第二，情節(jié)輕重不能僅憑身體損害的程度進(jìn)行衡量，還應(yīng)考慮到行為人的主觀惡性和作案手段。以故意傷害罪為例，事實(shí)上，要求達(dá)到“輕傷”才能以故意傷害罪定性，將“輕微傷”排除在以上“傷害”之外，這并不是立法上的規(guī)定，而只是理論上和實(shí)務(wù)中基于“情節(jié)顯著輕微”評(píng)價(jià)形成的“共識(shí)”而已[8]。然而，一旦運(yùn)動(dòng)員檢驗(yàn)出服用興奮劑，根據(jù)“嚴(yán)格責(zé)任原則”，運(yùn)動(dòng)員都不得不接受長(zhǎng)時(shí)間的禁賽處罰和社會(huì)輿論的批評(píng)。雖然身體上沒(méi)有造成“輕傷以上后果”，但是事實(shí)上是以惡劣手段損害了運(yùn)動(dòng)員的身體機(jī)能，造成其社會(huì)價(jià)值的貶損，影響其從業(yè)自由和人格名譽(yù)，這已經(jīng)不能評(píng)價(jià)為“情節(jié)顯著輕微，危害不大”的情形了。所以，不能以危害結(jié)果反推對(duì)人使用興奮劑的情節(jié)輕重，而是應(yīng)結(jié)合行為人的主觀動(dòng)機(jī)、作案手段和造成預(yù)期危害的嚴(yán)重程度進(jìn)行綜合考量。

第三，應(yīng)注意到行政立法與刑事立法的有效銜接。盡管《反興奮劑條例》規(guī)定了行政處罰和民事賠償?shù)葘?duì)人使用興奮劑行為的處罰方式，但是條例仍為刑罰手段留下了口子，這說(shuō)明立法者在制定該條例之初就意識(shí)到對(duì)他人使用興奮劑有可能達(dá)到犯罪的程度并應(yīng)受到刑法的規(guī)制，但相關(guān)立法并未在《刑法》中得到體現(xiàn)，這就切斷了《體育法》和《刑法》的有機(jī)聯(lián)系，使條例中的準(zhǔn)用性規(guī)范找不到與之相對(duì)接的法律依據(jù)，失去了附屬刑法的價(jià)值。事實(shí)上，刑法不應(yīng)僅被司法機(jī)關(guān)用于定罪量刑，更應(yīng)作為一部“行為指南”，指引普通民眾的日常行為，從而達(dá)到積極的一般預(yù)防目的。如果對(duì)他人使用興奮劑的行為不能被現(xiàn)行刑法評(píng)價(jià)為犯罪，既無(wú)法起到法律的指引、評(píng)價(jià)和教育作用，也會(huì)使民眾對(duì)司法公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，傷害公民的法感情。具體而言，興奮劑犯罪這類新型犯罪的法網(wǎng)還未編織完成，對(duì)運(yùn)動(dòng)員這一特殊群體的法益保護(hù)還留存了大量空白地帶，這時(shí)候就需要我們?nèi)ブ匦聦徱曅鲁霈F(xiàn)的危害行為，對(duì)這類行為是否屬于犯罪進(jìn)行實(shí)質(zhì)分析，從而以體系性、多層次的法律手段對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。

2 對(duì)他人使用興奮劑入刑的必要性分析

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家體育總局人事司原司長(zhǎng)史康成指出，目前我國(guó)反興奮劑法律體系存在漏洞，突出表現(xiàn)為《刑法》中沒(méi)有相應(yīng)的罪名和條款，致使在體育運(yùn)動(dòng)中對(duì)他人使用興奮劑的行為難以得到有力懲罰，因此他建議修改刑法，完善反興奮劑法律體系[9]。將對(duì)人使用興奮劑這類具有社會(huì)危害性的行為入刑，符合我國(guó)刑法干預(yù)早期化、能動(dòng)化的立法趨向。在體育行業(yè)這種特殊領(lǐng)域中，適當(dāng)?shù)亟档腿胱镩T(mén)檻、前置刑法干預(yù)起點(diǎn)[10]、擴(kuò)張刑法的輻射范圍、加大刑法干預(yù)力度尤其具有必要性。

2.1 對(duì)人使用興奮劑具有嚴(yán)重的法益侵害性

李斯特認(rèn)為：“法益是法所保護(hù)的利益,所有的法益都是生活利益,是個(gè)人的或者社會(huì)共同的利益;產(chǎn)生這種利益的不是法秩序,而是生活;但法的保護(hù)使生活利益上升為法益?！狈ㄒ媲趾φf(shuō)認(rèn)為,犯罪會(huì)對(duì)法所保護(hù)的利益或價(jià)值造成侵害或引起危險(xiǎn)(威脅)[11]。對(duì)運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑會(huì)侵害其身體健康權(quán)、從業(yè)自由、人格名譽(yù)等多項(xiàng)“生活利益”，具有嚴(yán)重的法益侵害性。

首先，會(huì)侵害運(yùn)動(dòng)員的身體健康權(quán)。對(duì)運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑會(huì)損害運(yùn)動(dòng)員的生理和心理健康。生理上，誤食刺激中樞神經(jīng)的興奮劑后，會(huì)給中樞神經(jīng)系統(tǒng)帶來(lái)強(qiáng)烈的歡愉和亢奮，長(zhǎng)期食用將造成神經(jīng)中毒，出現(xiàn)猝死[12]；藥品類興奮劑中的利尿劑服用后會(huì)導(dǎo)致腎臟血液動(dòng)力異常，腎血流灌注量顯著減少、腎小球?yàn)V過(guò)率下降，導(dǎo)致腎前性氮質(zhì)血癥、急性腎小管壞死，最終出現(xiàn)腎衰竭[13]。精神上，興奮劑同樣具有嚴(yán)重的危害性，它會(huì)使服用者產(chǎn)生藥物依賴性，甚至導(dǎo)致性格產(chǎn)生顯著變化。例如固醇興奮劑會(huì)使人抑郁、消沉，出現(xiàn)輕生的癥狀;ATS則會(huì)導(dǎo)致服用者嚴(yán)重的精神疾病，出現(xiàn)幻覺(jué)、妄想，傷害、殺人等暴力性的傾向[14]。林山田指出：“傷害罪所要保護(hù)的法益乃是個(gè)人的身體法益，包括身體的完整性與不可侵害性、生理機(jī)能的健全與心理狀態(tài)的健康等?！盵15]可見(jiàn)，傷害行為不僅指狹義上的身體損傷，對(duì)他人精神狀態(tài)的打擊也是一種傷害行為，因?yàn)榇竽X機(jī)能的健全也是生理機(jī)能健全的一部分。因此，對(duì)運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑會(huì)造成其生理和心理的雙重?fù)p傷，侵害了其身體健康權(quán)。

其次，會(huì)剝奪運(yùn)動(dòng)員的從業(yè)自由。即使運(yùn)動(dòng)員在不自愿的情形下被動(dòng)服用違禁藥物，也會(huì)遭到禁賽處罰，這將剝奪運(yùn)動(dòng)員一定時(shí)間內(nèi)的從業(yè)自由。依據(jù)《世界反興奮劑條例》的規(guī)定:“在‘嚴(yán)格責(zé)任’的原則下，只要在從運(yùn)動(dòng)員體內(nèi)采集的樣品中發(fā)現(xiàn)了某種禁用物質(zhì)，就構(gòu)成違規(guī)。無(wú)論運(yùn)動(dòng)員是否故意地使用了某種禁用物質(zhì)，或是由于疏忽大意或其他因素所致，均構(gòu)成違規(guī)?！盵16]通常情況下，被動(dòng)服用興奮劑的運(yùn)動(dòng)員通常處于弱勢(shì)地位，既無(wú)法舉證其服用興奮劑并非故意，在興奮劑犯罪未入刑之前也無(wú)法要求公安機(jī)關(guān)也介入調(diào)查，只能接受取消成績(jī)、長(zhǎng)期禁賽的處罰。在競(jìng)技體育職業(yè)化的今天，禁賽等于取消了運(yùn)動(dòng)員從業(yè)的資格，剝奪了其進(jìn)行正當(dāng)業(yè)務(wù)行為的自由，與刑法中的“從業(yè)禁止”懲罰力度相當(dāng)，具有可預(yù)期的嚴(yán)厲性。

再次，會(huì)侵害運(yùn)動(dòng)員的人格名譽(yù)。所謂人格，是指一個(gè)人作為權(quán)利、義務(wù)主體的資格，是社會(huì)對(duì)人的道德品質(zhì)的評(píng)價(jià)；所謂名譽(yù)，是指人在社會(huì)上的聲譽(yù)[17]。當(dāng)運(yùn)動(dòng)員被檢出服用興奮劑后，在“嚴(yán)格責(zé)任原則”下，被指控的運(yùn)動(dòng)員無(wú)法提出被迫服用違禁藥物的證據(jù)，不但會(huì)被取消其與尿檢結(jié)果直接相關(guān)的所有成績(jī)，還要背負(fù)破壞體育公平競(jìng)爭(zhēng)精神、違背體育道德的罵名，人格受到侮辱。此外，即使受害者不具有服用興奮劑的主觀罪過(guò)，但由于對(duì)人使用興奮劑行為并未入刑，公安機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)介入調(diào)查，運(yùn)動(dòng)員只能獨(dú)自承擔(dān)社會(huì)輿論的批評(píng)、組委會(huì)的禁賽處罰、代表團(tuán)的紀(jì)律處分等一系列負(fù)面后果，名譽(yù)受到損害。

最后，會(huì)侵害運(yùn)動(dòng)員的財(cái)產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)刑法理論中的財(cái)產(chǎn)權(quán)是指公私財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，即公私財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分等全部權(quán)能。根據(jù)《體育運(yùn)動(dòng)中興奮劑管制通則》第56條的規(guī)定：“個(gè)人項(xiàng)目賽中發(fā)生興奮劑違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)取消運(yùn)動(dòng)員在該項(xiàng)比賽中所取得的成績(jī)，并收回獎(jiǎng)牌、積分和獎(jiǎng)金等?！盵18]沒(méi)收獎(jiǎng)金將直接侵害獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員的財(cái)產(chǎn)權(quán)。然而，有人認(rèn)為體育比賽獎(jiǎng)金具有攝幸性質(zhì)，在運(yùn)動(dòng)員合法完成比賽前僅屬于可以期待的財(cái)產(chǎn)性利益。換言之，只有符合規(guī)則的完成比賽并獲得對(duì)應(yīng)的名次，獎(jiǎng)金才能兌現(xiàn)，所以對(duì)他人使用興奮劑并不會(huì)侵害公民財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。但是，因被動(dòng)服用興奮劑而造成的財(cái)產(chǎn)損失并不僅限于比賽獎(jiǎng)金，根據(jù)《國(guó)家體育總局1號(hào)令》第7條的規(guī)定：如運(yùn)動(dòng)員的興奮劑檢查結(jié)果為一類興奮劑陽(yáng)性，或拒絕、逃避興奮劑檢查，或在興奮劑檢查中有不正當(dāng)行為的，由有關(guān)單項(xiàng)協(xié)會(huì)按照協(xié)會(huì)章程規(guī)定，對(duì)該運(yùn)動(dòng)員及其相關(guān)人員和單位給予以下處罰：“1.凡在比賽期間被查出的，取消該次比賽成績(jī)；2.第1次發(fā)生時(shí)給予不少于2年的停賽處罰和4 000元至80 000元的罰款；3.第2次發(fā)生時(shí)給予終身停賽處罰?！盵19]由此可知，一旦運(yùn)動(dòng)員在興奮劑檢查中被認(rèn)定服用興奮劑，將遭到4 000元到80 000元不等的罰款，這將導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員財(cái)產(chǎn)直接減少。此外，在運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化的今天，運(yùn)動(dòng)員會(huì)通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同以獲得相應(yīng)的報(bào)酬。但在特定的條件下，俱樂(lè)部可以將保障合同改成非保障合同，比如運(yùn)動(dòng)員因?yàn)槲?、使用興奮劑或者沒(méi)有按照訓(xùn)練要求進(jìn)行訓(xùn)練，經(jīng)過(guò)權(quán)威專家鑒定，身體條件無(wú)法達(dá)到俱樂(lè)部的要求，俱樂(lè)部在通知運(yùn)動(dòng)員后，可以單方面取消保障條款[20]，這將危及運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)保障?？梢?jiàn)，對(duì)運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑，致使其承擔(dān)勞動(dòng)合同的違約責(zé)任，將造成運(yùn)動(dòng)員財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。所以，對(duì)他人使用興奮劑的行為會(huì)直接或間接侵害運(yùn)動(dòng)員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

綜上所述，對(duì)運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑將會(huì)侵害其身體健康、從業(yè)自由、人格名譽(yù)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)四項(xiàng)法益，其社會(huì)危害性已經(jīng)達(dá)到應(yīng)由刑法進(jìn)行規(guī)制的程度，符合入刑的實(shí)質(zhì)條件。

2.2 發(fā)揮刑罰積極預(yù)防的功能

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)外常發(fā)生的對(duì)他人使用興奮劑的事件，大致分為兩種情形：一種是運(yùn)動(dòng)員的教練、訓(xùn)練師等輔助人員，為了提高隊(duì)員的運(yùn)動(dòng)水平、獲取優(yōu)異成績(jī)，不惜“揠苗助長(zhǎng)”對(duì)運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑以證明自己的業(yè)務(wù)能力，如“體校教練員對(duì)體育特長(zhǎng)生使用興奮劑事件”；另一種是受害運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，為取得成績(jī)而對(duì)他人投放興奮劑以陷害他人從中獲利，如“王靜案”(6)在第十一屆全運(yùn)會(huì)女子百米飛人大戰(zhàn)中，21歲的福建選手王靜以11秒50的成績(jī)奪冠。但在藥檢中，她卻被檢出興奮劑呈陽(yáng)性，遭到終身禁賽的處罰。賽后王靜稱自己在檢錄處等待的時(shí)候去上了廁所，當(dāng)時(shí)裝著飲用水的包就隨意放在外面，由于場(chǎng)面混亂，任何狀況都有可能發(fā)生。隨后，福建省體委申請(qǐng)了司法介入，但無(wú)奈取證困難，只能不了了之。最終，中國(guó)田協(xié)正式宣布對(duì)其禁賽四年。。對(duì)運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑會(huì)對(duì)其造成一種抽象危險(xiǎn)，即一旦危險(xiǎn)行為在特定地點(diǎn)或針對(duì)特定對(duì)象實(shí)施，便存在的一般危險(xiǎn)狀態(tài)[21]。具體來(lái)說(shuō)，一旦向他人使用興奮劑，就將對(duì)其身體健康、從業(yè)自由、人格名譽(yù)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益造成威脅。對(duì)此，《反興奮劑條例》第39、40條規(guī)定對(duì)于興奮劑違規(guī)行為可以通過(guò)行政處罰、民事賠償、紀(jì)律處分等方式進(jìn)行規(guī)制，但是興奮劑立法的碎片化使得沒(méi)有一部完整的法律可以指引民眾養(yǎng)成規(guī)范意識(shí)以及對(duì)法律的認(rèn)同，致使無(wú)法有效地抑制此類行為的發(fā)生，難以恢復(fù)被破壞的行業(yè)秩序。此時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮刑罰積極的一般預(yù)防作用[22]，引導(dǎo)民眾因認(rèn)同、敬仰法律而遠(yuǎn)離違法犯罪行為，以保護(hù)運(yùn)動(dòng)員權(quán)益和維護(hù)行業(yè)秩序。刑事責(zé)任的確定和刑事處罰的實(shí)施表明該行為是被法律禁止的，同時(shí)指引人們做出不實(shí)施這種行為的決定，據(jù)此抑制此類行為的發(fā)生，使興奮劑立法得到統(tǒng)一，也讓運(yùn)動(dòng)員因法律的有效性而獲得安全感。所以，當(dāng)人最重要、最基本的利益因被動(dòng)服用興奮劑而處于危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，將此類危害行為入刑，發(fā)揮刑罰積極的一般預(yù)防作用，從而防止更嚴(yán)重的實(shí)害結(jié)果發(fā)生，具有正當(dāng)性和必要性。

2.3 回應(yīng)體育行業(yè)的立法需求

毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)他人使用興奮劑將侵害運(yùn)動(dòng)員的身體健康、從業(yè)自由、人格名譽(yù)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等多項(xiàng)法益，所以將該行為入刑可以充分保護(hù)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人法益。然而，刑事立法不能單純考慮對(duì)個(gè)人法益的保護(hù)，還應(yīng)考慮體育行業(yè)對(duì)刑事立法的需求。

談及整個(gè)體育行業(yè)對(duì)于興奮劑類犯罪的刑事立法需求，首先我們要明確打擊興奮劑違規(guī)行為的核心價(jià)值是什么。法律不是萬(wàn)能的，生活中的“陰影地帶”是普遍存在的，尤其是在體育這個(gè)特殊的領(lǐng)域，似乎并不屬于刑法規(guī)范的輻射范圍。然而，當(dāng)我們了解刑法保護(hù)行業(yè)秩序的意義時(shí)，立法的核心價(jià)值便會(huì)突顯出來(lái)。相對(duì)而言，保障個(gè)人的身體健康權(quán)并不是興奮劑類犯罪刑事立法的核心價(jià)值追求，基于體育精神而奉行的公平競(jìng)賽原則才是其核心價(jià)值理念。

目前，我國(guó)正處于由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如果說(shuō)完善的體育規(guī)則是保證體育賽事順利進(jìn)行的保證，那么完善的體育法規(guī)則就是保障我國(guó)體育行業(yè)整體發(fā)展的關(guān)鍵。若想以一個(gè)體育強(qiáng)國(guó)的姿態(tài)屹立于世界之林，就應(yīng)當(dāng)在保護(hù)體育精神的道路上率先規(guī)范，從立法的完善上傳達(dá)出對(duì)打擊興奮劑犯罪的強(qiáng)硬態(tài)度。然而，在現(xiàn)有的法律法規(guī)體系下，我國(guó)《體育法》和《刑法》在興奮劑類犯罪的規(guī)制上仍存在銜接問(wèn)題，單憑行政法規(guī)和民法部門(mén)已經(jīng)不能夠滿足體育行業(yè)的需求，刑法的介入才能為體育行業(yè)的整體保護(hù)提供更有力的保障，從而使我國(guó)的體育事業(yè)在一個(gè)有機(jī)的法律體系下運(yùn)行，使我國(guó)加快邁進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)。

3 對(duì)他人使用興奮劑入刑的可行性分析

3.1 具有合憲性

《刑法》第1條規(guī)定：“為了懲罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國(guó)同犯罪作斗爭(zhēng)的具體經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況，制定本法。”該條闡述了刑法與憲法的階層關(guān)系，即“憲法與刑法，在以實(shí)定法的階層構(gòu)造為前提的時(shí)候，從法律效力的觀點(diǎn)來(lái)看，具有優(yōu)劣關(guān)系，刑法的內(nèi)容以及解釋，必須遵循憲法的理念與宗旨。”[23]這一規(guī)定表明了憲法是制定刑法的法律依據(jù)，立法機(jī)關(guān)在制定、修改刑法時(shí)，當(dāng)然應(yīng)以憲法為根本的立法準(zhǔn)則，不能與憲法相抵觸，而應(yīng)與憲法相協(xié)調(diào)。由此可見(jiàn)，憲法的規(guī)定將對(duì)刑法的制定和修改起到支撐和指導(dǎo)作用?！稇椃ā返?1條第2款規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?！边@表明憲法對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展做出了總體性的規(guī)定，所以下位法的規(guī)定必須符合憲法的基本精神，具體到體育領(lǐng)域可以理解為，一切阻礙體育事業(yè)發(fā)展的行為、一切剝奪群眾進(jìn)行體育活動(dòng)權(quán)利的行為，都應(yīng)該受到法律的規(guī)制。對(duì)他人使用興奮劑的行為破壞了體育比賽的公平性，影響了國(guó)家對(duì)體育賽事的管理秩序，侵害了運(yùn)動(dòng)員的身體健康權(quán)等多項(xiàng)合法權(quán)益，不僅阻礙了體育事業(yè)的發(fā)展，而且影響了群眾從體育賽事中獲得精神的需求。為促進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，保障群眾正常進(jìn)行體育活動(dòng)的權(quán)利，把對(duì)他人使用興奮劑的行為入刑，以刑罰手段來(lái)助力體育行業(yè)的發(fā)展符合憲法精神。

3.2 公安機(jī)關(guān)調(diào)查機(jī)制相配合

我國(guó)全運(yùn)會(huì)多次重大興奮劑事件，如撲朔迷離的“王靜案”，王靜及其教練員一直哭訴遭他人陷害，并非自愿服用。當(dāng)?shù)鼐絿L試介入調(diào)查，但結(jié)果并不太理想。原因是反興奮劑調(diào)查人員和警方均缺乏法律授權(quán)，這導(dǎo)致對(duì)興奮劑事件調(diào)查難以深入，事件最終成為“謎案”。反興奮劑人員可以通過(guò)檢查手段，查出使用違禁藥物的運(yùn)動(dòng)員，但無(wú)法查出具體服用原因、服用動(dòng)機(jī)、違禁藥物來(lái)源、有無(wú)共犯等對(duì)反興奮劑工作更為重要的案件事實(shí)，原因是反興奮劑部門(mén)還缺乏有效手段進(jìn)行調(diào)查。即使反興奮劑的專業(yè)部門(mén)直接參與調(diào)查，但對(duì)涉事人員的調(diào)查沒(méi)有法律保障，被調(diào)查方可以不予配合，并且不用承擔(dān)任何法律責(zé)任。體育主管部門(mén)和興奮劑檢查人員沒(méi)有搜查、查封、扣押違禁物品的行政強(qiáng)制權(quán)，也沒(méi)有訊問(wèn)涉案人員的刑事偵查權(quán)，對(duì)使用興奮劑行為的調(diào)查取證經(jīng)常處于無(wú)法可依的尷尬境地。如果不把對(duì)他人使用興奮劑的行為作為犯罪論處，司法機(jī)關(guān)就難以介入反興奮劑工作，就難以從源頭上徹查使用興奮劑行為?！缎淌略V訟法》第109條規(guī)定：“搜查是指刑事案件中偵查機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中為查獲犯罪證據(jù)和犯罪嫌疑人采取的一種強(qiáng)制性措施?！币虼?，“收集犯罪證據(jù)、查獲嫌疑人”是搜查的目的和前提。若把對(duì)他人使用興奮劑行為入刑，公安機(jī)關(guān)將獲得法律授權(quán)，以專業(yè)手段配合反興奮劑部門(mén)調(diào)查，直接對(duì)涉案的犯罪嫌疑人進(jìn)行搜查、訊問(wèn)，實(shí)現(xiàn)司法介入。這不但有助于案件的解決，而且可以保障被害人和犯罪嫌疑人的基本人權(quán)不受侵犯。

3.3 符合國(guó)際社會(huì)的立法潮流

對(duì)他人使用興奮劑不僅侵害了運(yùn)動(dòng)員的人身權(quán)益，而且阻礙了職業(yè)體育的發(fā)展，所以世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)將此類行為入刑，以維護(hù)體育的競(jìng)賽秩序。

法國(guó)于1999年頒布的《保護(hù)運(yùn)動(dòng)員健康與反興奮劑斗爭(zhēng)法》第17條規(guī)定:“對(duì)于違反本法第10條第2段和第3段的規(guī)定，向本法第17條規(guī)定范圍內(nèi)的運(yùn)動(dòng)員開(kāi)違禁物質(zhì)處方，或向他們轉(zhuǎn)讓、提供、使用、敷貼第17條提到的違禁物質(zhì)和手段，為他們使用這些違禁物質(zhì)和手段提供方便或煽動(dòng)他們使用這些違禁藥品和手段(無(wú)論是用何方法)的行為，判處5年監(jiān)禁，并處罰金50萬(wàn)法郎?！盵24]這初步以刑法規(guī)制了對(duì)他人使用違禁藥物的行為。此后，法國(guó)于2008年頒布的《打擊販賣興奮劑法》[25]中明確規(guī)定：“禁止對(duì)運(yùn)動(dòng)員使用或準(zhǔn)備使用興奮劑”，進(jìn)一步強(qiáng)化了打擊興奮劑犯罪的手段。

意大利于2001年開(kāi)始實(shí)施的《關(guān)于反興奮劑的第376號(hào)法令》第9條規(guī)定：“對(duì)他人使用興奮劑行為處以2 500～50 000歐元的罰金，最低3個(gè)月最高3年的監(jiān)禁?！盵26]在意大利，惡意對(duì)他人使用興奮劑的行為已經(jīng)規(guī)定了明確的法定刑。此外，意大利作為出臺(tái)單行刑法直接打擊使用興奮劑及與興奮劑相關(guān)行為的國(guó)家之一，還成立了意大利奧委會(huì)國(guó)家反興奮劑法庭，為興奮劑類犯罪設(shè)置了特殊的司法程序。

德國(guó)同意大利一樣成立了體育法庭，并于2007 年對(duì)《藥品法》進(jìn)行了修改，將對(duì)人使用興奮劑的行為納入到處罰范圍[27]。第6a條第2a項(xiàng)規(guī)定：“為在體育競(jìng)技中使用興奮劑，非少量地取得或者持有本法附表中所列物質(zhì)以及含有該物質(zhì)的藥物，如果該興奮劑是計(jì)劃對(duì)人使用，為本法所禁止。”2015年由內(nèi)政部和司法部聯(lián)合推出的《反興奮劑法》將使用興奮劑的行為入刑[28]。作為世界體育強(qiáng)國(guó)，德國(guó)專門(mén)規(guī)定了對(duì)人使用興奮劑行為的刑罰處罰措施以打擊此類犯罪。

世界反興奮劑斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，興奮劑還有逐漸向社會(huì)、學(xué)校蔓延的趨勢(shì)。興奮劑的使用方式日益隱蔽，反興奮劑工作日益艱難，僅僅依靠行政處罰和體育行業(yè)的紀(jì)律處分難以有效遏制使用興奮劑違法行為。我國(guó)《反興奮劑條例》雖與《刑法》有銜接，卻未設(shè)立相應(yīng)的罪名，使附屬刑法的條文成為空談。將對(duì)人使用興奮劑的行為入刑，不僅能滿足附屬刑法中將該類行為犯罪化的意愿，而且順應(yīng)了國(guó)際上以刑罰手段打擊興奮劑犯罪的立法潮流。

4 對(duì)人使用興奮劑行為的立法展望

將對(duì)人使用興奮劑的行為入刑，需科學(xué)設(shè)置法律條文，因此既要注重各部門(mén)法的有機(jī)統(tǒng)一，又要注意興奮劑類新型犯罪在刑法體系中的地位與具體罪名構(gòu)建。筆者初步考慮，可以從如下方面完善相關(guān)立法：

4.1 增設(shè)“使用興奮劑罪”

具體罪狀設(shè)置為：“在體育活動(dòng)中，對(duì)他人使用興奮劑或引誘、欺騙、組織他人服用興奮劑的，處一年以下有期徒刑、拘役或管制，并處或單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

4.2 增設(shè)資格刑條款

由于體育領(lǐng)域的特殊性，行為人多為教練員或運(yùn)動(dòng)員，其犯罪行為是出于利用他人謀取私利，所以從業(yè)禁止可以更好地起到積極的預(yù)防作用。所以，可以規(guī)定：“利用職業(yè)便利實(shí)施前款犯罪的，禁止在五年內(nèi)從事相關(guān)的體育職業(yè)?！?/p>

4.3 重塑立法理念

反興奮劑立法的核心理念是為了維護(hù)賽場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，該核心理念和其他理念的協(xié)同，構(gòu)成反興奮劑的法律宗旨。這種宗旨是對(duì)行業(yè)的整體發(fā)展而言，公平原則是體育競(jìng)賽的本源性要求。然而，隨著我國(guó)體育事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)他人使用興奮劑的案件不斷涌現(xiàn)，從客觀上對(duì)反興奮劑工作與立法、司法的對(duì)接提出了新的要求。通常意義上的興奮劑違規(guī)是指運(yùn)動(dòng)員自愿服用違禁藥物的情形，刑法不予規(guī)制此種“自陷風(fēng)險(xiǎn)”的行為。但是，對(duì)他人使用興奮劑的行為會(huì)侵害被動(dòng)服藥運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益，此時(shí)的反興奮劑立法理念便多了一層基于“保護(hù)個(gè)人、尊重個(gè)人、以人為本”的人文情懷，運(yùn)動(dòng)員權(quán)益高于一切，這是對(duì)運(yùn)動(dòng)員身體健康等基本權(quán)益的珍視，與刑事立法中滲透的“人性關(guān)懷”不謀而合。體育本身就是人的活動(dòng)，若運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益都不能得到保障，那體育比賽本身也便失去意義。因此，保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的身體健康，保障運(yùn)動(dòng)員在無(wú)興奮劑的公平環(huán)境下參與體育競(jìng)賽，是對(duì)反興奮劑立法理念的最好詮釋。依據(jù)“以人為本”的立法理念修訂刑法，可以有效彌補(bǔ)行政法規(guī)反興奮劑行為的局限性，完善規(guī)制興奮劑違規(guī)行為的法律體系，使反興奮劑條例追究刑事責(zé)任的規(guī)定落到實(shí)處，進(jìn)而體系化地抗制興奮劑違規(guī)行為。