■ 李超

智庫俗稱思想庫、智囊團(tuán)，是研究社會議題、分析公共政策、提供政策建言專門機構(gòu)。在臺灣，智庫連接著當(dāng)局、政黨和民眾，在政策出臺、黨政人才培養(yǎng)以及政治立場宣傳等方面，起著至關(guān)重要作用。兩岸智庫交流在兩岸交流中歷來充當(dāng)著重要角色，因此，研究、分析和善用島內(nèi)智庫，有利于祖國大陸了解島內(nèi)智囊，有利于傾聽島內(nèi)民意，有利于對臺政策形成和調(diào)整，有利于祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

一、島內(nèi)智庫類型

臺灣智庫機構(gòu)大都以財團(tuán)法人方式注冊登記，資金來源可以是臺灣當(dāng)局撥款、企業(yè)資助、個人資助、團(tuán)體資助、基金會，等等。在智庫類型上，按創(chuàng)立者背景分類，主要包括以下幾種：

(一)官方背景

官方背景智庫是指成立時由臺灣當(dāng)局或公有事業(yè)單獨出資或部分出資，以及經(jīng)常接受臺灣當(dāng)局委托項目的研究機構(gòu)，如“中央研究院”、海峽交流基金會、工業(yè)技術(shù)研究院、政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心、中華經(jīng)濟(jì)研究院，臺灣當(dāng)局外事部門下屬的臺灣民主基金會和“國安”系統(tǒng)外圍的亞太和平基金會等。這些智庫通常由臺灣當(dāng)局內(nèi)部幕僚單位改制而成，或與臺灣當(dāng)局維持著緊密且穩(wěn)定的互動關(guān)系。以中華經(jīng)濟(jì)研究院為例，在其10億元新臺幣創(chuàng)院基金中，9億元由臺灣當(dāng)局及“中美經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基金”捐助，并且現(xiàn)任董事、監(jiān)察等均在臺灣當(dāng)局行政部門任職。臺灣民主基金會則由外事部門給予3000萬元新臺幣成立基金，并且每年劃撥1億5000萬元新臺幣預(yù)算金額支持其運作。

(二)民間智庫

民間智庫是指成立過程完全由民間團(tuán)體或企業(yè)主導(dǎo)的研究機構(gòu)，如臺灣經(jīng)濟(jì)研究院、環(huán)球經(jīng)濟(jì)社、元大寶華綜合經(jīng)濟(jì)研究院等。其中，臺灣經(jīng)濟(jì)研究院1976年由辜振甫先生主導(dǎo)，由“中國信托”和臺灣水泥股份有限公司各出資3000萬元新臺幣創(chuàng)立，是臺灣最早透過民間力量成立的獨立經(jīng)濟(jì)研究機構(gòu)，并且目前仍為島內(nèi)組織規(guī)模最大、研究人員數(shù)量最多的智庫。島內(nèi)民間智庫的興起主要開始于“解嚴(yán)”以后，隨著普通民眾參與政治的權(quán)利逐步得到開放，基于社會發(fā)展需要，陸續(xù)出現(xiàn)一批基于學(xué)術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)政策研究等的智囊機構(gòu)。

(三)政黨型智庫

政黨型智庫是指著重于宣傳、倡導(dǎo)、散播特定意識形態(tài)，在政治主張上完全傾向、附屬于某一政黨的政治型智庫。政黨型智庫的興起主要開始于臺灣當(dāng)局第一次政黨輪替之后，執(zhí)政的民進(jìn)黨需要政策建言與在專業(yè)咨詢上獲得更多信息，因此，開始成立許多親近于政黨或政治人物的專屬智庫，而這些智庫也因收入來源、升遷管道等優(yōu)于其他智庫，故民進(jìn)黨執(zhí)政八年間，形成一波“泛綠智庫”發(fā)展浪潮。比較代表性的有臺灣智庫、臺灣管理學(xué)會、臺灣民意基金會等。而國民黨也基于安排卸任政務(wù)官、維持既有行政資源與培養(yǎng)專業(yè)人才、力圖重返執(zhí)政等因素，開始注重泛藍(lán)智庫運作。其中，“國政基金會”在原連震東文教基金會基礎(chǔ)上，結(jié)合國民黨及社會各界捐助、改組、擴(kuò)大而建立，是國民黨第一智庫。而民進(jìn)黨官方智庫則是2011年成立的新境界文教基金會，包括大陸政策、防務(wù)、外事等22個政策議題組。另外，臺灣智庫也是民進(jìn)黨內(nèi)最有影響力智庫之一。

(四)個人智庫

個人智庫是指政治人物利用其個人影響力，由其個人出資或接受企業(yè)捐款成立的智庫。創(chuàng)立者依托于此宣傳自己的政治理念，培養(yǎng)自己的派系人馬，擴(kuò)充自己的政治勢力。如“獨”派大佬彭明敏創(chuàng)立的彭明敏文教基金會，陳水扁創(chuàng)立的凱達(dá)格蘭學(xué)校，蔡英文創(chuàng)立的小英基金會，馬英九創(chuàng)立的新臺灣人文教基金會和馬英九文教基金會等。以馬英九文教基金會為例，馬英九親自擔(dān)任董事長，并接受鴻海董事長郭臺銘等個人和企業(yè)捐款，延攬馬英九執(zhí)政時期政策幕僚于2018年成立，是公共政策和理念發(fā)聲平臺，被外界譽為馬英九培養(yǎng)自己“馬家軍”的陣地。

二、島內(nèi)智庫特點

(一)具有鮮明政治傾向

在島內(nèi)藍(lán)綠族群對立嚴(yán)重的社會，本身隸屬于泛藍(lán)、泛綠陣營的政黨智庫和政治人物個人智庫有著鮮明的政治傾向，即使民間以文化學(xué)術(shù)研究、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會公益為宗旨的智庫以及官方背景的智庫，也因為學(xué)者本身存在意識形態(tài)立場，使其發(fā)表的成果觀點存在明顯政治色彩。一方面，執(zhí)政當(dāng)局可通過人事改組，任命親執(zhí)政當(dāng)局的學(xué)者，使官方背景的智庫發(fā)生政治色彩轉(zhuǎn)換；另一方面，多數(shù)智庫資金的最大來源為承接臺灣當(dāng)局以及地方縣市委托研究專案，要想在眾多研究機構(gòu)競爭中脫穎而出，智庫必須在意識形態(tài)上與執(zhí)政當(dāng)局保持相對一致，以獲得執(zhí)政者、委托方持續(xù)信賴。因此，島內(nèi)無論政治、經(jīng)濟(jì)、社會研究領(lǐng)域的智庫，均缺乏獨立性和客觀性，并且存在智庫隨執(zhí)政當(dāng)局政黨輪替而發(fā)生政治傾向多變的現(xiàn)象。

(二)智庫成員大多由學(xué)者兼職

從目前臺灣研究生態(tài)來看，島內(nèi)智庫雖然數(shù)量眾多，但類似于中華經(jīng)濟(jì)研究院、臺灣經(jīng)濟(jì)研究院等編制眾多專職研究人員的智庫卻僅為少數(shù)，大部分智庫多半由學(xué)者兼職。一方面，這是因為島內(nèi)所謂智庫、基金會大多為運動型智庫、論壇式編制，一般針對特定議題通過研討會、座談會形式臨時召集學(xué)界、政界人士參與；另一方面，由于島內(nèi)智庫生態(tài)尚未發(fā)展成熟，社會向智庫捐款風(fēng)氣尚未形成，資金來源單一有限，導(dǎo)致大多數(shù)智庫無力招募、培養(yǎng)專職研究人員。甚至，許多有潛力的學(xué)者以智庫為跳板，轉(zhuǎn)而求往更有福利保障的高校任職。以民進(jìn)黨智庫之一的臺灣智庫為例，它即以機動性較高且成本較低的“論壇”運作模式，取代傳統(tǒng)智庫研究員常駐的辦公方式，全職員工僅有10多位，實際負(fù)責(zé)相關(guān)議題研究的各個論壇則由產(chǎn)、官、學(xué)界人士共同參與。

(三)智庫數(shù)量眾多但缺乏有影響力的智庫

受制于財務(wù)壓力影響，島內(nèi)多數(shù)智庫難以花費過高成本吸引、留住高水平研究人員，進(jìn)而也導(dǎo)致智庫人員流動性偏高，并最終影響智庫成果產(chǎn)出。由于研究導(dǎo)向缺乏獨立性，智庫成果質(zhì)量參差不齊，許多智庫淪為研討會會務(wù)組織方和政黨傳聲筒，權(quán)威性和影響力明顯不足。根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布最具權(quán)威性全球智庫排名《全球智庫報告2017》，在全球排名前100智庫中，有7家中國大陸智庫上榜，而臺灣則無任何智庫上榜；在所有臺灣智庫中，排名最高的中華經(jīng)濟(jì)研究院甚至未能排進(jìn)前170名?？梢姡瑣u內(nèi)智庫雖然數(shù)量眾多，卻多有智庫之名而無全球或區(qū)域影響之實，幾乎沒有國際競爭力。

(四)智庫更新?lián)Q代快，生命周期短

從21世紀(jì)初起，由于政黨輪替，島內(nèi)快速興起許多智庫。特別是在泛綠陣營，不同政黨之間、同一政黨不同派系之間或者不同政治人物，均成立了大大小小的智庫。然而這些團(tuán)體卻并未具備學(xué)術(shù)研究和政策探討所應(yīng)具備的獨立客觀性，許多僅為實現(xiàn)創(chuàng)立者政治私欲而設(shè)立。由于意識形態(tài)作祟，這些智庫或許在民進(jìn)黨執(zhí)政時期可通過親執(zhí)政當(dāng)局的企業(yè)捐助獲得生命力延續(xù)，但一旦發(fā)生政黨輪替或在行政部門擔(dān)任要職的政治人物去職等，這些智庫將很快式微并淪為泡沫，如“臺灣社”、“臺灣客社”、呂秀蓮的“臺灣心會”和“Go Go Go聯(lián)合辦公室”等。而在馬英九任內(nèi)，也有媒體指出，國民黨黨產(chǎn)所捐助的“國政基金會”、青年和平團(tuán)、關(guān)懷長青文教基金會、寄生蟲防治會等，獲得當(dāng)局競標(biāo)總金額達(dá)1.7億元新臺幣，遠(yuǎn)多于陳水扁執(zhí)政時期，因而被綠營政客攻擊為“‘國庫’通黨庫”。因此，無論是藍(lán)營、綠營智庫，除個別運作較為規(guī)范，影響力得以保證外，多數(shù)小型智庫隨著執(zhí)政當(dāng)局的變換而呈現(xiàn)興衰之勢。

三、島內(nèi)智庫承擔(dān)的功能

島內(nèi)官方智庫和民間智庫相繼興起，均源于社會發(fā)展需要，他們在不同時代背景中有著相應(yīng)角色。

(一)承擔(dān)政策研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在幾乎所有國家和地區(qū)發(fā)展實踐中，政策制定與跟蹤幾乎都仰賴服務(wù)于政府的智囊機構(gòu)和專家學(xué)者，臺灣自然也不例外。在臺灣從一個資源缺乏的島嶼一步步發(fā)展成為“亞洲四小龍”之首過程中，島內(nèi)智庫機構(gòu)政策建言起到了至關(guān)重要作用。中華經(jīng)濟(jì)研究院、臺灣經(jīng)濟(jì)研究院、工業(yè)技術(shù)研究院等每年均承擔(dān)大量“政府”研究計劃和公共服務(wù)項目。而在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)趨勢以及島內(nèi)社會情勢愈加復(fù)雜的當(dāng)下，當(dāng)局更需要仰賴智庫的長期研究積累，協(xié)助決策，前瞻性引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如臺灣當(dāng)局為推動“新南向政策”，即在2018年8月成立“臺灣亞洲交流基金會”，寄希望于該智庫關(guān)注區(qū)域發(fā)展格局，活絡(luò)“伙伴”關(guān)系，提升“新南向”國際連接和能見度。

(二)宣傳政治理念

由于官員、政黨成員等政治人物本身存在明顯政治傾向，在外界看來，受制于意識形態(tài)影響，他們對待某項議題缺乏相應(yīng)的客觀、公正，由他們直接對外表達(dá)看法或觀點，難以贏得社會信服。而智庫在社會的刻板印象中具有相對中立性和公益性，組建智庫，通過智庫對外發(fā)聲，可很好彌補政治人物本身權(quán)威性和說服力不足短板。因此，除部分純粹研究型智庫外，島內(nèi)大多數(shù)政治型智庫扮演著宣傳政治理念的角色。政治人物假借“智庫”之名，行對外推銷政治立場之實，以減少來自社會的質(zhì)疑。這些智庫的日常產(chǎn)出以短小并具有明顯立場的即時報告為主，并通過舉辦座談會、報告會等，對外傳播政治觀點并試圖影響大眾。由于成立動機的錯位，這些機構(gòu)缺乏智庫所應(yīng)必備的專業(yè)性和科學(xué)精神，早已成為政黨、政治人物的提款機。

(三)培養(yǎng)和儲備人才

智庫研究人員多為具有高學(xué)歷的人才，他們通過長期跟蹤某一議題，逐步成長為社會各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者。因此，智庫亦具有培養(yǎng)人才的重要功能，常有臺灣當(dāng)局各行政“部會”、縣市政府等從智庫借調(diào)人才擔(dān)任政務(wù)官的現(xiàn)象。如曾任陳水扁時期行政機構(gòu)副負(fù)責(zé)人的吳榮義，即是從臺灣經(jīng)濟(jì)研究院院長一職轉(zhuǎn)任；而蔡英文執(zhí)政后的首任行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人林全，不僅曾為中華經(jīng)濟(jì)研究院副研究員、民進(jìn)黨智庫執(zhí)行長，在他組建的行政團(tuán)隊中，亦有多人擁有智庫背景。同樣，在官員去職、卸任之后，智庫也往往成為政治人物發(fā)揮余熱或者東山再起的最佳調(diào)度場。如馬英九任內(nèi)首任行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人劉兆玄，即在卸任后擔(dān)任中華文化總會會長和中華文化永續(xù)發(fā)展基金會董事長；而前海基會董事長江丙坤，亦在行政部門與“國政基金會”、中華經(jīng)濟(jì)研究院等多所智庫間角色轉(zhuǎn)換。這些卸任的政治人物，擁有學(xué)術(shù)研究與行政經(jīng)歷雙重歷練，是不可多得的理論與實踐相結(jié)合的復(fù)合型人才。因此，智庫在島內(nèi)又是社會各領(lǐng)域人才的儲備庫。

(四)影響民眾選舉投票行為

在臺灣的競爭式選舉文化政治生態(tài)中，選票成為政黨追求的直接目標(biāo)，而勝選并維持執(zhí)政成為政黨及政治人物一切政治活動的根本追求，智庫就成為政黨在政治斗爭中的有力工具。智庫可通過發(fā)表文章、召開發(fā)布會等為雇主行為和政策背書，并通過猜測、夸大、造假等手段，制造社會輿論，打擊政治對手。特別是在選舉中，智庫通過制造假訊息，發(fā)布誘導(dǎo)式民調(diào)并利用特定媒體炒作，影響民眾投票行為。如在2014年，泛綠智庫持續(xù)攻擊兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議，經(jīng)過并不具備專業(yè)識別能力普通民眾的傳播，最終激起了“太陽花學(xué)運”，成為壓垮國民黨2014年和2016年兩次選舉的稻草。

同樣，在同一政黨內(nèi)部，隸屬于不同派系智庫，針對同一議題亦常出現(xiàn)觀點迥異的現(xiàn)象。如在2018年“九合一”選舉前夕，對于蔡英文滿意度調(diào)查，屬于蔡英文嫡系的臺灣世代智庫高滿意度調(diào)查結(jié)果與“獨”派色彩明顯的“新臺灣國策智庫”低滿意度形成鮮明對比。此現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，不外乎“深綠”勢力意圖通過蔡英文慘敗從而在2020年大選催生“賴清德替換蔡英文代表民進(jìn)黨參選”的局面。

綜合分析，智庫已成為選舉利器，他們往往通過發(fā)布調(diào)查報告、時事觀點等提供民眾價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而彰顯自身立場，這也是現(xiàn)如今島內(nèi)政黨、政治人物熱衷籌組智庫的原因。

四、島內(nèi)智庫在兩岸關(guān)系發(fā)展中扮演的角色

(一)部分智庫在祖國大陸設(shè)點，直接參與祖國大陸項目研究規(guī)劃

由于島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展早于祖國大陸，島內(nèi)智庫在跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)形勢過程中積累了豐富研究經(jīng)驗，因而許多智庫特別是一些民間專業(yè)咨詢公司早已將祖國大陸納入業(yè)務(wù)市場范圍，競奪祖國大陸政府、企業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)項目專案。如島內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)拓璞產(chǎn)業(yè)研究院，利用多年在半導(dǎo)體、光電、通訊等島內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的研究經(jīng)驗，于2003年初即在上海建立據(jù)點，并于2006年成立子公司，積極承擔(dān)祖國大陸的政府規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)預(yù)測以及企業(yè)定制研究專案等。類似于拓璞產(chǎn)業(yè)研究院等島內(nèi)研究機構(gòu)，憑借其具備的前瞻性和開闊視野，與祖國大陸眾多智庫一道，共同組成了促進(jìn)祖國大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的智囊力量。

(二)充當(dāng)兩岸溝通橋梁管道

在兩岸交流交往歷程中，兩岸智庫交流始終扮演重要角色。特別是兩岸關(guān)系冰凍時期，官方正式溝通渠道中斷使得兩岸缺乏信息流通，兩岸互信基礎(chǔ)難以維系，存在誤判形勢風(fēng)險。而智庫交流以學(xué)術(shù)名義和民間身份，不僅避免了官方交流中雙方身份、稱呼的不便，亦可以使對話進(jìn)入“深入?yún)^(qū)”，探討官方互動中難以觸及的話題。尤其智庫組成人員大多來自卸任官員和各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，在政、商界擁有廣泛人脈，他們的話語通?？芍边_(dá)執(zhí)政高層，因而兩岸智庫交流又具有“準(zhǔn)官方”性質(zhì)?！皟砂督涣鳎菐煜刃小薄ㄟ^學(xué)理層面對話研討，尋找共識，進(jìn)而推動官方執(zhí)行層面落實，在兩岸開放交流30年來取得了重大成果。在達(dá)成“九二共識”、推動兩岸“三通”、實現(xiàn)“破冰之旅”等多個重大意義的事件中發(fā)揮重要作用，促進(jìn)了兩岸互利雙贏。

(三)維護(hù)中華文化，宣傳祖國大陸政策

在島內(nèi)“臺獨”理論盛行以及當(dāng)局“容獨拒統(tǒng)”大環(huán)境下，臺灣社會長期存在對于祖國大陸的誤解。特別是在民進(jìn)黨執(zhí)政時期，文化和教育上的“去中國化”政策使得島內(nèi)民眾面臨身份認(rèn)同上的混亂。此時，部分島內(nèi)智庫秉持專業(yè)精神，向民眾科學(xué)闡述兩岸地緣、血緣、文緣、商緣、法緣上的連接，勇敢批判“臺獨”言論和政策，積極捍衛(wèi)中華文化和反對“臺獨”。特別是部分統(tǒng)派智庫，以民族大義為己任，積極向島內(nèi)民眾宣傳祖國大陸改革開放成果，積極傳達(dá)解讀祖國大陸惠臺政策，鼓勵臺商、臺胞、臺生踴躍投入祖國大陸發(fā)展浪潮，有效促進(jìn)了兩岸民心相通相容，成為宣傳“兩岸一家親”、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的重要力量。

(四)部分綠營智庫成為“臺獨”理論加工廠和兩岸關(guān)系和平發(fā)展絆腳石

隨著上世紀(jì)80年代臺灣當(dāng)局解除黨禁、報禁，部分鼓吹“臺獨”的綠營智庫也隨著“臺獨”政黨的建立而成立。特別是在2000年后，為配合自身的“去中國化”政策，民進(jìn)黨大力支持綠營智庫發(fā)展。這些所謂智庫，通過發(fā)表文章、出版書籍、舉辦論壇等形式，惡意扭曲祖國大陸的政策，丑化祖國大陸形象，阻礙兩岸交流，攻擊藍(lán)營觀點，煽動“臺灣主體意識”。近20年來，借助島內(nèi)民粹主義的泛濫，綠營智庫嚴(yán)重助長了“臺獨”意識，弱化了部分民眾的“中國人認(rèn)同”，儼然成為“臺獨”理論加工廠和社會動亂源頭，給兩岸關(guān)系和平發(fā)展造成無法彌補的傷害。甚至部分“獨”派智庫，假借學(xué)術(shù)研討之名，與“港獨”“藏獨”“三股勢力”等境內(nèi)“分裂勢力”和境外“反華勢力”相互勾結(jié)串聯(lián)，大肆散播政治謠言，攻擊祖國大陸政治體制和價值觀念，給中國國家安全和繁榮穩(wěn)定造成極其惡劣的影響。

五、善用島內(nèi)智庫促進(jìn)兩岸關(guān)系向前發(fā)展的建議

島內(nèi)智庫聚集了社會各領(lǐng)域?qū)W者、專家和領(lǐng)導(dǎo)者，具有較強的影響力與話語權(quán)。做好臺灣各類智庫工作，有利于改善與促進(jìn)兩岸關(guān)系和諧發(fā)展，是做好對臺工作重要途徑。

(一)加強與不同陣營智庫交流，全面準(zhǔn)確把握島內(nèi)民意

兩岸智庫交流擁有良好傳統(tǒng)，取得了豐碩成果。特別是近些年海峽論壇兩岸智庫分論壇、兩岸學(xué)術(shù)論壇等一大批論壇、研討會設(shè)立，使得兩岸智庫交流朝常態(tài)化、制度化方向發(fā)展。然而，在以往的交流過程中，存在著過于依賴藍(lán)營智庫而忽視同綠營智庫交流，造成智庫參與機構(gòu)“老面孔”居多、交流效果同質(zhì)化現(xiàn)象，交流功效無法充分彰顯。但在兩岸關(guān)系未來發(fā)展中，泛綠意識形態(tài)民眾是阻礙兩岸融合的群體，化解他們的敵意，做好他們的工作，對于解決臺灣問題有著事半功倍的效果，理應(yīng)成為未來對臺工作重點。因而，祖國大陸智庫要在“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，觀點發(fā)表有紀(jì)律”基礎(chǔ)上，采取靈活形式，加強同島內(nèi)不同陣營智庫交流，以便更加全面、準(zhǔn)確把握島內(nèi)民意。特別是綠營當(dāng)中的務(wù)實派、開明派，力爭通過與他們對話，強化他們對祖國大陸的正面認(rèn)知，為兩岸問題在理論層面尋找新思路、對策和途徑，并寄望通過他們的聲音，影響泛綠政黨兩岸政策朝積極方向調(diào)整。

(二)政府、企業(yè)采購專案加強向島內(nèi)智庫開放

按照習(xí)近平總書記新時期對臺工作思想，國家和各省市地方近來陸續(xù)出臺各領(lǐng)域惠臺措施，把臺胞、臺企享受與祖國大陸居民、企業(yè)同等待遇落到實處。其中，“臺灣科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在祖國大陸注冊的獨立法人，可牽頭參與國家重點研發(fā)計劃項目申報，享受與祖國大陸同等政策”“臺資企業(yè)可公平參與政府采購”“臺灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機構(gòu)可申請兩岸交流基金項目”等措施，為島內(nèi)智庫到祖國大陸開拓業(yè)務(wù)、申請委托專案創(chuàng)造了契機。不僅在自然科學(xué)領(lǐng)域，島內(nèi)某些研究機構(gòu)有著前瞻性的見解，在人文社科領(lǐng)域如文化傳承等方面，由于臺灣保存了豐富的中華傳統(tǒng)文化，島內(nèi)智庫相關(guān)領(lǐng)域研究也具有相當(dāng)價值。又如對臺政策的出臺，島內(nèi)智庫由于本身生活于臺灣，對于臺灣社會生態(tài)把握更加精確，在政策出臺前委托島內(nèi)智庫進(jìn)行前期調(diào)研并提出具體建議，將使得政策更有針對性，成效更加明顯。因此，在惠臺政策背景下，祖國大陸政府、企業(yè)研究專案可進(jìn)一步向島內(nèi)智庫開放，實現(xiàn)互利雙贏。

(三)重視同島內(nèi)教育、文化領(lǐng)域智庫合作

文化是國家和民族的靈魂，而教育是傳承文化的最好方式。促進(jìn)兩岸心靈融合，最有效方法便是增強兩岸在文化上的連接，增加島內(nèi)民眾“中國人身份認(rèn)同”。

陳水扁、蔡英文執(zhí)政時期，即在文化上開展“去中國化”，試圖通過修改語文、歷史課綱等，形塑青年人“臺灣主體意識”。由于學(xué)生時代正處于“認(rèn)識世界、發(fā)現(xiàn)世界”的價值觀形成時期，臺灣當(dāng)局的“臺獨”教育產(chǎn)生了十分惡劣的影響，島內(nèi)青年世代“中國人認(rèn)同”在低位徘徊，整個臺灣社會的“分離主義”思潮也呈現(xiàn)蔓延之勢。面對這一極其嚴(yán)峻的形勢，祖國大陸應(yīng)深刻認(rèn)識“去中國化”教育危害，主動作為，抵御“文化臺獨”入侵。如福建師范大學(xué)與島內(nèi)中華文化教育學(xué)會創(chuàng)新性合編高中語文教材，并在臺北、高雄等部分中學(xué)使用，就在兩岸引發(fā)熱烈反響。臺灣大學(xué)教授張亞中擔(dān)任校長的孫文學(xué)校開設(shè)“臺灣史講師認(rèn)證班”，通過招募青年學(xué)生現(xiàn)場講授，并全程直播、制作視頻教學(xué)影像，同“深綠”所主導(dǎo)的“去中”“媚日”“臺獨”史觀作斗爭，以求撥亂反正。島內(nèi)統(tǒng)派團(tuán)體在維護(hù)中華文化上的努力值得各方欽佩，祖國大陸應(yīng)主動予以支持、合作。可通過與島內(nèi)教育、文化領(lǐng)域智庫聯(lián)合舉辦中華文化研習(xí)營等，邀請島內(nèi)學(xué)生、中學(xué)教師赴陸開展文化訪學(xué)，增強島內(nèi)師生對于中華民族文化的感觸和認(rèn)同；還可利用惠臺措施“鼓勵臺灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀、文化遺產(chǎn)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程”的契機，鼓勵兩岸教育文化科研機構(gòu)開展中國文化、歷史、民族等領(lǐng)域研究和成果應(yīng)用。只有將中華文化在島內(nèi)世代傳承下去，兩岸和平統(tǒng)一才擁有了最雄厚的民意基礎(chǔ)。因此，同島內(nèi)教育、文化領(lǐng)域智庫合作要成為未來兩岸智庫合作重中之重。

六、結(jié)語

島內(nèi)智庫基于成立背景、目的和資金來源渠道不同，呈現(xiàn)不同特征，在島內(nèi)社會扮演不同角色。祖國大陸應(yīng)加強對島內(nèi)智庫的研究，充分發(fā)掘、區(qū)別并靈活掌握不同陣營、派系、族群的智庫，使其成為促進(jìn)兩岸關(guān)系和諧發(fā)展的工具，運用全體中國人的智慧，服務(wù)于國家統(tǒng)一。