■ 王建民

盡管新冠疫情、中美對抗與兩岸形勢變化對臺商祖國大陸投資帶來重大沖擊和影響，但就全球范圍與中長期發(fā)展態(tài)勢觀察，祖國大陸依然是臺商投資重要選擇，存在諸多新機(jī)遇、新機(jī)會與不可復(fù)制的獨(dú)特優(yōu)勢或條件。

一、祖國大陸龐大的產(chǎn)業(yè)與工業(yè)體系，完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與服務(wù)體系，非其他國家或地區(qū)所能相比，對臺商發(fā)展仍具很大吸引力

中國大陸有完整的工業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)鏈，這個優(yōu)勢在周邊或全球范圍內(nèi)是少見的。中國大陸工業(yè)門類最為齊全，產(chǎn)業(yè)體系完整，是全球最大“制造中心”與“供應(yīng)中心”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國大陸有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。特別是中國大陸擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系，具備完善的產(chǎn)業(yè)配套能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊的巨大韌性和回旋空間，具備保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的實(shí)力。這是臺商在祖國大陸發(fā)展的最重要優(yōu)勢，在祖國大陸投資設(shè)廠，易于找到上下游配套企業(yè)與零部件供應(yīng)，降低成本，提高效率。這是在全球范圍內(nèi)其他任何地區(qū)不易做到的，也是臺商對外移轉(zhuǎn)只是局部的與低端產(chǎn)業(yè)的重要原因之一。

同時，臺商在祖國大陸投資經(jīng)營，發(fā)展多年，對祖國大陸市場與法律制度等熟悉與了解。因此，對多數(shù)臺商而言，祖國大陸仍是最好的投資市場，深耕祖國大陸仍是其重要選擇。臺灣《工商時報(bào)》社論指出，包括工業(yè)總會、中小企業(yè)總會等業(yè)界人士認(rèn)為，臺商西進(jìn)大陸多年，已經(jīng)習(xí)慣了大陸的經(jīng)營模式，加上大陸龐大的市場磁吸效應(yīng)，現(xiàn)實(shí)上臺商并不可能輕易放棄大陸市場。而相對的，臺企轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞，不論是語言或法令規(guī)章，讓許多臺企難以適應(yīng)。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“今天的大陸不只是已是全球前三大經(jīng)濟(jì)體，同時更兼具全球工廠和全球市場的雙元樣貌”“臺商無法放棄大陸市場，未來更要依循‘接近(大陸)市場’及‘在地化布局’作為投資、生產(chǎn)、貿(mào)易的優(yōu)先指標(biāo)了”。目前，祖國大陸經(jīng)濟(jì)率先復(fù)工復(fù)蘇，成為全球經(jīng)濟(jì)陰霾之中的新亮點(diǎn)，自然會有利臺商選擇投資祖國大陸。

二、建立以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局政策導(dǎo)向，為臺商進(jìn)入祖國大陸市場提供新發(fā)展機(jī)遇

祖國大陸每一次重大經(jīng)濟(jì)開放與改革，都會釋放強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信號，創(chuàng)造新的發(fā)展商機(jī)，這是重大改革紅利，這一點(diǎn)對臺商在祖國大陸投資發(fā)展尤為重要。過去，臺商是祖國大陸改革開放的參與者，也是改革開放的獲利者。

中央持續(xù)加快改革開放步伐，不斷擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，出臺區(qū)域性、行業(yè)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，如構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，出臺《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅與擴(kuò)大外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，自由貿(mào)易區(qū)持續(xù)擴(kuò)容，發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025)》，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》等。這些改革開放政策都將為臺商在祖國大陸發(fā)展提供巨大改革紅利與機(jī)會。

特別是在新形勢下，祖國大陸提出雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)國內(nèi)、國際新形勢發(fā)展變化做出重要政策調(diào)整，預(yù)示著在推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，會進(jìn)行諸多經(jīng)濟(jì)制度改革，減少內(nèi)部生產(chǎn)、流通與市場障礙，激活內(nèi)部經(jīng)濟(jì)循環(huán)，創(chuàng)造市場活力，是臺商進(jìn)入祖國大陸內(nèi)部經(jīng)濟(jì)循環(huán)與參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的好時機(jī)。希望臺商高度關(guān)注與研究祖國大陸雙循環(huán)戰(zhàn)略及政策調(diào)整，從中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會，確定投資項(xiàng)目，布局祖國大陸發(fā)展。

三、中央確立的新基建發(fā)展，為臺商進(jìn)入各地參與新基建項(xiàng)目創(chuàng)造了新機(jī)遇、新機(jī)會

包括臺灣在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，執(zhí)政者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與追求已發(fā)生重大變化，不再以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，尤其更陷入持續(xù)不斷的選舉與政爭之中，不像中國大陸、印度與東南亞等新興經(jīng)濟(jì)體，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。以中國大陸最為典型，從中央到地方，從沿海到內(nèi)陸，從東到西，從南到北，集中精力，想盡一切辦法，大力招商引資、興產(chǎn)興業(yè)，處處以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這對臺商自然是難得的發(fā)展機(jī)遇，易于找到投資發(fā)展機(jī)會。特別是新冠肺炎疫情后，祖國大陸提出新基建發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)。新基建與過去的傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)與以房地產(chǎn)為核心的投資有所不同，集中在5G、AI人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、智慧交通、智慧城市與智慧產(chǎn)業(yè)等以科技為主的新興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。這是影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競爭力的重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)，涉及領(lǐng)域廣泛，產(chǎn)業(yè)眾多，商機(jī)龐大，會造就新的產(chǎn)業(yè)，造就新的企業(yè)。臺商對此更為敏銳，更為關(guān)注。但不同地區(qū)新基建有所不同，需求與商機(jī)也有差異，如何選擇更適合的區(qū)域與地方，選擇更合適的投資項(xiàng)目，需要臺商對各地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、政策有詳盡了解與掌握。無論如何，新基建預(yù)示著新項(xiàng)目，預(yù)示著新的投資機(jī)會、發(fā)展機(jī)會。

四、西部內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展初期，有巨大發(fā)展?jié)摿?，是未來臺商投資新洼地，可能造就新的“臺商奇跡”

祖國大陸西部地域廣闊，資源豐富，長期受制于交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念雙重束縛，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除重慶、成都與西安等大都市外，整個西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，外商臺商投資偏少。2020年上半年，臺商對祖國大陸投資仍集中在福建、江蘇、山東、廣東和上海等東部沿海地區(qū)，中西部依然較少。

國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化，中國大陸中西部地區(qū)交通條件得到極大改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃苷卺尫?，對臺商進(jìn)入西部地區(qū)發(fā)展將提供新的發(fā)展機(jī)遇。同時，西部地區(qū)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等均在發(fā)生重大變化。西部降雨量增加，缺水現(xiàn)象在改善，綠地綠化在增加，衛(wèi)生條件與公共設(shè)施在改善，整體宜居宜商環(huán)境在改變。這些都為臺商過去視為畏途的西部內(nèi)陸地區(qū)投資帶來新機(jī)遇。特別是電商平臺與技術(shù)將有助于破解制約東西與南北發(fā)展的條件，為西部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更大的機(jī)會。目前的關(guān)鍵是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念、整體營商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。

五、祖國大陸重點(diǎn)扶持與發(fā)展產(chǎn)業(yè)為臺商進(jìn)入祖國大陸發(fā)展提供了重要利基

除了上述新基建涉及的眾多產(chǎn)業(yè)外，祖國大陸全力發(fā)展的半導(dǎo)體等短板產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展機(jī)會。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是祖國大陸發(fā)展嚴(yán)重滯后的產(chǎn)業(yè)，尤其是設(shè)備、材料與芯片制造技術(shù)等方面嚴(yán)重受制于人。發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前與未來祖國大陸重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，也是有巨大發(fā)展?jié)摿εc前景的產(chǎn)業(yè)。不僅祖國大陸在努力發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，臺灣也在持續(xù)加強(qiáng)與鞏固臺灣在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢地位，設(shè)立半導(dǎo)體研發(fā)中心、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建立半導(dǎo)體人才培養(yǎng)計(jì)劃等。有臺灣DRAM教父之稱的前紫光集團(tuán)執(zhí)行長高啟全，以他在祖國大陸五年經(jīng)歷與觀察祖國大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表示，在美國對華半導(dǎo)體遏制戰(zhàn)略之下，未來10到15年，祖國大陸將可建立自主的(半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè))中低級消費(fèi)性產(chǎn)品供應(yīng)鏈。這是臺商的新機(jī)會，兩岸應(yīng)攜手合作。

祖國大陸對臺資企業(yè)在祖國大陸投資發(fā)展經(jīng)營制訂了一系列支持性法規(guī)政策，這種特殊的政策紅利在全球是極少見的。近年，祖國大陸先后出臺公布了“31條惠臺措施”“22條惠臺措施”，新冠肺炎疫情后出臺支持臺資企業(yè)發(fā)展“11條惠臺措施”，不少地方還制訂了鼓勵與支持臺資企業(yè)發(fā)展的配套政策措施，已形成一套完整的鼓勵臺商投資與支持臺資企業(yè)政策體系，也成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作的獨(dú)特方式。臺商要高度關(guān)注與研讀政策，用好政策，并結(jié)合祖國大陸不同地方環(huán)境、條件與企業(yè)優(yōu)勢，在祖國大陸尋找發(fā)展機(jī)遇。

六、幾點(diǎn)建議

臺商對祖國大陸投資發(fā)展不會停步，臺商對祖國大陸的發(fā)展要有信心。國際資本流動是一個持續(xù)發(fā)展的過程，近年來一直在全球持續(xù)，不會停止，只有高潮與低潮之分。因此，不論是否有臺商結(jié)束祖國大陸營業(yè)或回臺投資，不會改變臺商長期在祖國大陸投資發(fā)展的態(tài)勢，也不會改變部分臺商在祖國大陸新的投資選擇，而且還會有具魄力與眼光的臺商在祖國大陸更大的投資布局，甚至還會誕生新的“臺商奇跡”。

拓展臺商祖國大陸投資發(fā)展的理念與思維。推進(jìn)臺商西進(jìn)祖國大陸投資發(fā)展，不能只關(guān)注投資項(xiàng)目，人才智力引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)與資金投資等均是需要鼓勵的兩岸經(jīng)濟(jì)合作方式。祖國大陸許多產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域發(fā)展，缺的并不是資金，而是技術(shù)、人才、理念。優(yōu)秀技術(shù)人才與管理人才的引進(jìn)，不亞于引進(jìn)投資項(xiàng)目。有了優(yōu)秀的或特殊的人才，才可能獲得更多重要投資信息，推介合適的投資項(xiàng)目。

另外，鼓勵臺商到祖國大陸發(fā)展，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是非常廣泛的，不要只盯著高科技產(chǎn)業(yè)，在不同地區(qū)與不同行業(yè)，需求不同，投資項(xiàng)目也不一樣。臺灣在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也很有優(yōu)勢，關(guān)鍵是找到本地合適的投資項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)合作定位。

用好臺資企業(yè)協(xié)會平臺。臺商到祖國大陸投資發(fā)展，或鼓勵臺商到祖國大陸投資，面臨的一個重要問題是如何讓有意到祖國大陸投資的臺商與祖國大陸不同地方的需求實(shí)現(xiàn)對接，要有平臺，有機(jī)制，更要有人推動。其中，全國臺灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會與許多省市或地方成立的臺資企業(yè)協(xié)會是最好的平臺。臺資企業(yè)協(xié)會既了解島內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)情況，了解臺商投資動向，又了解祖國大陸政策法律、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)情況，政府加強(qiáng)與臺資企業(yè)協(xié)會協(xié)商、合作，通過臺資企業(yè)協(xié)會穿針引線，引進(jìn)、推介投資，是最可行的方式。

祖國大陸地方政府或行業(yè)協(xié)會要與臺資企業(yè)協(xié)會或相關(guān)組織建立溝通管道，通過考察、座談會與專門招商會等方式進(jìn)行對接與聯(lián)系。同時，要加強(qiáng)臺資企業(yè)與民營企業(yè)、國企與行業(yè)協(xié)會的交流合作?？山砂镀髽I(yè)聯(lián)誼組織，同時在不同行業(yè)與領(lǐng)域建立專業(yè)聯(lián)誼組織，加強(qiáng)兩岸企業(yè)交流合作，共謀發(fā)展，有助招商引資。