姜楠

摘 ? ?要：經(jīng)濟在快速的發(fā)展，社會在不斷的進步，水利水電是我國建設(shè)工程中的基礎(chǔ)工程，水利水電工程作為調(diào)配利用水資源、優(yōu)化開發(fā)水能資源的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保障民生需求，帶動區(qū)域經(jīng)濟方面發(fā)揮了有效作用。在我國全力推進生態(tài)文明建設(shè)的背景下，在水利水電工程建設(shè)過程中加強監(jiān)督和管理，能有效保障施工安全、提高工程效益、增加行業(yè)競爭力、實現(xiàn)工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。綜上，本論文通過對水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題進行分析，提出有針對性的合理化對策，以期能為后期工程建設(shè)過程中提供思路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài);水利水電工程;建設(shè)管理;對策

1 ?引言

在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展中，社會各界對水資源的需求量日益增加，這就使得水利水電工程建設(shè)項目越來越多，水利水電工程能夠抵御洪澇等自然災害，還能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的充分利用，減少水資源浪費問題。目前，我國綜合國力有所提升，很多先進的科學技術(shù)已融入水利水電工程中，推動著水利水電工程建設(shè)的有效實施，提升了水利水電工程建設(shè)的整體質(zhì)量。因此，在水利水電工程建設(shè)中，相關(guān)部門應(yīng)該加強對工程建設(shè)管理力度，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。

2 ?水利水電工程管理中存在的問題

2.1 ?工程立項缺乏科學性

在工程立項時，涉及的因素有很多，因此通常會設(shè)置一些有著較高全面性以及科學性的方案。然而在我國部分地區(qū)，一些企業(yè)在前期立項時，并沒有按照規(guī)定要求進行科研論證，同時也未深入實地之中，針對水資源、生產(chǎn)資源以及人文資源進行調(diào)查，完全不顧周邊群眾的意愿而強行開工。如此一來，不僅工程的整體運行效果無法達到預期，而且還會引起周邊群眾的不滿，大量反對聲音持續(xù)存在。甚至有些企業(yè)還在強行搞一些面子類工程，使得整個工程完全和實際脫離，使得資金成本的投入遭到了無端浪費。

2.2 ?建設(shè)管理體系不夠完善

完善的管理體系是支持水利水電工程，尤其是大中型水電建設(shè)推進的基礎(chǔ)，但實際工作中，依然存在對建設(shè)管理體系建設(shè)缺乏重視，后期工作中既定的管理工作難以落實到位，影響了管理效果，甚至阻礙了工程順利建設(shè)。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：第一、管理過程中管理制度建立教條化書本化，沒有針對項目特點對基本管理制度進行改進和優(yōu)化，導致施工管理體系如同擺設(shè)，使強有力的管理組織無法發(fā)揮有效監(jiān)督作用，難以對具體施工管理工作進行科學化的指導和處理，影響了項目建設(shè)過程規(guī)范性和標準化。第二、在貫徹落實管理工作時，缺乏全面的考慮，在工程安全、施工質(zhì)量、成本效益和技術(shù)進步等多目標因素分析中缺乏主導思想，導致管理工作沒有針對性，無法對管理體系進行完善和優(yōu)化，使工程施工管理中的問題不斷涌現(xiàn)，對水利水電工程的整體技術(shù)經(jīng)濟性造成了嚴重的影響。

2.3 ?水利水電工程決策失誤

水利水電工程具有工程量龐大、復雜等特點，在工程建設(shè)準備階段，相關(guān)部門需要共同制定合理的決策方案，推動水利水電工程建設(shè)的有效實施。相關(guān)人員在制定工程決策方案的過程中，需要根據(jù)工程建設(shè)的實際情況，深入工程建設(shè)現(xiàn)場進行考察，以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的決策方案。但是，很多部門在規(guī)劃工程項目的過程中，未深入考察施工區(qū)域的水文、地質(zhì)和環(huán)境等影響因素，使得后期工程建設(shè)中出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境、土地被占用、水資源利用不充分等問題，這就使得國家的人力、物力和財力等資源被浪費。除此之外，水利水電工程建設(shè)的工期要求比較嚴格，很多企業(yè)為了追趕施工進度，普遍存在盲目施工問題，導致工程缺乏一定的決策性，嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

3 ?水利水電建設(shè)的管理措施分析

3.1 ?建立健全監(jiān)督管理機制，保證原材料質(zhì)量

水利水電工程是城市規(guī)劃中的一個組成部分，質(zhì)量監(jiān)管工作不僅要從多個層次與角度就工程建設(shè)中的各項要素與各個階段進行全面細致分析與評估，還需要與城市很多規(guī)劃部門進行深入交流和溝通，加強政府部門、科研機構(gòu)以及高等院校等合作關(guān)系，將水利水電工程建設(shè)與城市其他規(guī)劃進行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展，只有各個部門規(guī)劃共同友好發(fā)展，才可以適應(yīng)城市發(fā)展需求。與此同時，根據(jù)水利水電工程水穩(wěn)層施工管理形勢的變化，需要對水泥、砂石質(zhì)量與含水量進行檢測，對送檢原材料的制作試件進行全面監(jiān)督，并且對監(jiān)管工作的方式與內(nèi)容進行創(chuàng)新，還需要制定相關(guān)的工作制度，明確工程質(zhì)量管理工作的步驟與相關(guān)要求，在具體監(jiān)督過程中必須嚴格遵循工程建設(shè)原則，對設(shè)備質(zhì)量進行全面檢測。

3.2 ?嚴格落實管理制度

基于國家相關(guān)基本要求，應(yīng)選擇一些掌握了具體技術(shù)，并且懂得有效管理的相關(guān)人員組建一支優(yōu)秀的團隊，共同針對現(xiàn)有的管理制度進行完善，優(yōu)化其中的內(nèi)容，實現(xiàn)預期管理的目標。尤其是招投標管理方面，應(yīng)時刻遵循相關(guān)規(guī)定的基本程序，將評標以及議標兩項內(nèi)容加入進來，提升過程管理的效果。如果發(fā)現(xiàn)有任何圍標以及串標等違法行為存在，應(yīng)予以嚴厲打擊，給予相應(yīng)金額的罰款。針對一些掛靠、資質(zhì)不符以及信譽度不高的單位，應(yīng)盡快撤銷其營業(yè)執(zhí)照，讓其退出市場。除此之外，針對開標、評標以及定標方面，應(yīng)加強其實際透明度，確保所有基礎(chǔ)內(nèi)容都能向廣大社會群眾予以公式，以此發(fā)揮出群眾共同監(jiān)督的效果。而對于監(jiān)理人員方面，應(yīng)對其資格管理予以進一步加強，明確其監(jiān)理行為，堅決不能有任何舞弊情況出現(xiàn)，以此確保監(jiān)理的作用。此外，還要對合同管理予以加強，明確合同雙方的權(quán)利以及義務(wù)，向其告知違規(guī)的嚴重性，從而使得履約率得到提升，以防會有經(jīng)濟糾紛問題產(chǎn)生。

3.3 ?注重技術(shù)研發(fā)，建立預警體系

在水利水電工程建設(shè)過程中，相關(guān)管理部門需要加大水文科技的開發(fā)和研究力度，將先進的科學技術(shù)融入水文設(shè)施中，保證水溫設(shè)備的安全性和科學性。水文水資源管理和水資源之間的聯(lián)系十分緊密，涉及地質(zhì)知識、水利知識、氣象知識等內(nèi)容，相關(guān)人員需要將其融入科學技術(shù)研究過程中，實現(xiàn)設(shè)備的充分利用。除此之外，相關(guān)部門應(yīng)建設(shè)水文預警體系，積極采集并處理各項水文信息，這樣水利部門就能夠掌握各個地區(qū)的水資源分布情況，有效地預測洪澇災害，減少不必要的損失，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供保障。

3.4 ?確保資金有效落實

采用有效的方法完善工作機制，在現(xiàn)行市場經(jīng)濟體制下，適當拓寬水利水電工程項目融資渠道，在項目推進過程中引入新的保障支持政策，形成以中央投資或者是地方政府的財政支持為主，各類資金參股的融資途徑和方式，同時充分調(diào)動市場積極性，有效吸引社會的資金，在滿足水利水電工程建設(shè)基本資金需求的同時，可積極接受市場的監(jiān)督和管理，有效降低工程項目的風險。此外，還可以對資金流向進行合理化的控制，避免各種違法現(xiàn)象的發(fā)生。

4 ?結(jié)語

綜上所述，在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展中，我國水利水電工程建設(shè)規(guī)模在不斷擴大，其作為提升人民群眾生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工程，在社會的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。因此，在水利水電工程建設(shè)過程中，相關(guān)人員需要深入分析工程建設(shè)和管理過程中存在的問題，根據(jù)工程建設(shè)的實際情況，制定相應(yīng)的優(yōu)化措施，積極借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，并引進新型的施工工藝，為水利水電工程建設(shè)的快速發(fā)展提供支持。

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