王建軍

摘 ? ?要：改擴(kuò)建工程的特點(diǎn)是利用原有道路，可以減少占地，減少投資，實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)的使用功能，由于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中對改擴(kuò)建工程沒有全面的要求，尤其是現(xiàn)有定額沒有改擴(kuò)建工程的相關(guān)內(nèi)容，因此現(xiàn)在建設(shè)的改擴(kuò)建工程都是按照新建公路的定額進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

關(guān)鍵詞：改擴(kuò)建;標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范;施工成本;變更索賠

1 ?前言

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些城市不斷加速建設(shè)，交通量也日益劇增，原有公路的規(guī)模和路況已無法滿足變化的需求，長期出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，給人們?nèi)粘Ｍㄐ袔碓S多煩惱。為了改善人們生活的需求，解決交通通行擁堵問題，升級(jí)改造成為恢復(fù)公路使用功能、提高通行能力、解決交通擁堵的重要途徑。

2 ?高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目中施工成本的分析

高速公路改擴(kuò)建工程，大部分是在原高速雙向4車道的基礎(chǔ)上，通過兩側(cè)拼寬擴(kuò)建成雙向8車道，提高高速通行能力、解決交通擁堵現(xiàn)象，提高人們高速行車的舒適感。主要施工特點(diǎn)：（1）保通保暢，施工期間嚴(yán)禁阻斷交通。（2）施工占線長，交通組織難度大。（3）沿線橋通、通道、涵洞分部較多，拆除新建和移位新建橋梁難度大。（4）收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)需要改擴(kuò)建，交通組織難度大。（5）鐵路交叉，城市道路交叉處施工手續(xù)協(xié)調(diào)難度大，施工組織難度大。（6）與石油管道、天然氣管道交叉或鄰近點(diǎn)，施工手續(xù)辦理復(fù)雜，施工風(fēng)險(xiǎn)大。（7）擴(kuò)建范圍內(nèi)房屋、管線、電線、水管、等障礙物征拆困難。

2.1 ?施工成本直接費(fèi)用分析

通過兩條改擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)際施工情況分析，改建項(xiàng)目與新建項(xiàng)目在人員、勞務(wù)隊(duì)伍組織方面有很多區(qū)別，上述兩條擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行土方施工時(shí)，都是按照里程劃分區(qū)段，主要是考慮到施工段長，施工點(diǎn)不連續(xù)，施工人員機(jī)械受高速隔離影響，轉(zhuǎn)運(yùn)難度大，費(fèi)用高。結(jié)合兩條改擴(kuò)建項(xiàng)目施工特點(diǎn)，通過對施工成本中直接費(fèi)和間接費(fèi)用兩個(gè)方面，對擴(kuò)建項(xiàng)目增加的施工成本進(jìn)行分析。

2.1.1 ?人工費(fèi)分析

改擴(kuò)建項(xiàng)目由于施工里程長，一般都在20km以上，如果折合為單幅長度可以達(dá)到100km以上，施工期間，左右幅作業(yè)點(diǎn)多，因高速公路將左右幅隔離，項(xiàng)目在組織管理人員時(shí)，比一般新建項(xiàng)目人員數(shù)量要多1/3。相應(yīng)的勞務(wù)隊(duì)人員投入也要增加，還有受高速正常運(yùn)營影響，個(gè)別施工點(diǎn)只能采用平行作業(yè)法施工，人員投入必然增加，因此對于改擴(kuò)建項(xiàng)目人工費(fèi)用相比一般新建類似項(xiàng)目都高。

2.1.2 ?材料費(fèi)分析

改擴(kuò)建項(xiàng)目材料費(fèi)使用費(fèi)與新建類似項(xiàng)目區(qū)別不大，但由于施工占線長，作業(yè)點(diǎn)多，增加了材料的保管、轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用和材料損耗費(fèi)用，這兩部分費(fèi)用相比新建類似項(xiàng)目多。另外還有一些輔助材料費(fèi)，使用周期長費(fèi)用也比新建項(xiàng)目高，例如一些保通鋼便橋的材料、臨時(shí)支擋的鋼板樁、工鋼等。

2.1.3 ?機(jī)械費(fèi)用分析

改擴(kuò)建項(xiàng)目機(jī)械費(fèi)比新建類似項(xiàng)目高，主要是因施工占線長，作業(yè)點(diǎn)不連續(xù)，機(jī)械托運(yùn)周轉(zhuǎn)時(shí)間長，臺(tái)班利用率低，功效低，還有一些特殊施工點(diǎn)在高速運(yùn)營的封閉區(qū)域內(nèi)作業(yè)，周轉(zhuǎn)一次需要經(jīng)過高速收費(fèi)站，時(shí)間更長，但在現(xiàn)場由于工序特點(diǎn)必須配備，機(jī)械利用率非常低，相應(yīng)的費(fèi)用卻很高。另外改擴(kuò)建項(xiàng)目橋涵作業(yè)點(diǎn)分散，用電采用發(fā)電機(jī)供電，也比類似項(xiàng)目費(fèi)用高。

2.2 ?施工成本間接費(fèi)用分析

改擴(kuò)建項(xiàng)目的間接費(fèi)用與新建類似項(xiàng)目比較，主要多一部分交通組織費(fèi)，增設(shè)一個(gè)交管部主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通分流組織管理，另外安全費(fèi)使用也比較高。

2.2.1 ?交通組織費(fèi)

改擴(kuò)建項(xiàng)目交通組織費(fèi)在工程量清單中都會(huì)有，但每個(gè)項(xiàng)目的支付情況不同。例如呼包改擴(kuò)建項(xiàng)目4947.9萬元（40km）。柳南改擴(kuò)建項(xiàng)目850萬元（17km）。從兩個(gè)項(xiàng)目的金額數(shù)量可以看出，該項(xiàng)費(fèi)用是業(yè)主自行確定的，無規(guī)范和參考依據(jù)。因?yàn)閮蓷l線的設(shè)計(jì)單位都是一家，從設(shè)計(jì)單位交通組織分流方案分析基本相同，但費(fèi)用缺相差較大。

2.2.2 ?安全管理費(fèi)用

安全管理費(fèi)比一般類似項(xiàng)目，增加一臺(tái)安全巡邏車，交通管理車，同時(shí)配備相應(yīng)的人員，涉路施工期間還要求配備應(yīng)急救援拖車，各類安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌數(shù)量增加。

2.2.3 ?項(xiàng)目交通使用費(fèi)用

改擴(kuò)建項(xiàng)目由于施工占線長，施工作業(yè)點(diǎn)多且分散，又加上高速正常運(yùn)營，項(xiàng)目管理人員日常交通工具費(fèi)用也比類似新建項(xiàng)目多，包含日常使用的交通車過路費(fèi)（一般一年3萬元/10輛車），目前大部分項(xiàng)目都采用購買電瓶車供現(xiàn)場管理人員上下班，該部分費(fèi)用一般項(xiàng)目投入8～10萬元。

3 ?高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目變更索賠分析

改擴(kuò)建項(xiàng)目與新建類似項(xiàng)目不同，由于設(shè)計(jì)單位對原高速公路相關(guān)技術(shù)資料收集不齊，勘察，調(diào)查等存在紕漏，變更點(diǎn)多，而且在設(shè)計(jì)圖紙中明確動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善設(shè)計(jì)。對于施工單位，一般變更主要是考慮工程量增加，增加收入，提高利潤增?；蛘弑旧砭褪翘潛p點(diǎn)，通過如何減少該部分工程量減少收入，降低損失。結(jié)合呼包改擴(kuò)建項(xiàng)目和柳南改擴(kuò)建項(xiàng)目，同一家設(shè)計(jì)單位，不同地區(qū)建設(shè)單位，從以下三個(gè)方面分析改擴(kuò)建項(xiàng)目中的變更索賠。

3.1 ?施工前的變更索賠

3.1.1 ?招投標(biāo)階段

一般一個(gè)項(xiàng)目在開始建設(shè)前，都要經(jīng)歷招投標(biāo)階段，施工單位在投標(biāo)前，都要參加業(yè)主組織的現(xiàn)場踏勘，初步了解項(xiàng)目建設(shè)位置，現(xiàn)場施工情況，然后根據(jù)招標(biāo)文件要求編制施工組織方案，填寫工程量清單標(biāo)價(jià)表。因此在投標(biāo)階段對現(xiàn)場踏勘和工程量清單細(xì)目分析非常重要，詳細(xì)了解每個(gè)地區(qū)的現(xiàn)場施工環(huán)境，材料情況，氣候狀況。

3.1.2 ?工程量清單報(bào)價(jià)階段

組織人員認(rèn)真分析建設(shè)單位提供的工程量清單，按照目前招投標(biāo)法規(guī)定，每條細(xì)目都規(guī)定了最高限價(jià)，但沒有規(guī)定最低報(bào)價(jià)，在條款中明確了不能低于最低成本報(bào)價(jià)。因此報(bào)價(jià)階段是能否中標(biāo)的關(guān)鍵，但同時(shí)也隱藏著中標(biāo)后，增加項(xiàng)目收入和利潤的變更點(diǎn)。例如呼包改擴(kuò)建項(xiàng)目，施工環(huán)境在北方，四季分明，施工要經(jīng)歷冬季，而且夏季雨水季節(jié)主要集中在7～9月之間，常年雨水量較小。而柳南改擴(kuò)建項(xiàng)目在南方，一年四季如春，但有雨季區(qū)和臺(tái)風(fēng)影響期，主要集中在5～10月份，常年雨水量較大。兩個(gè)地區(qū)環(huán)境不同，因此在排水設(shè)施、防護(hù)、綠化、地方灌溉渠、道路恢復(fù)等相關(guān)細(xì)目報(bào)價(jià)時(shí)，對于內(nèi)蒙呼包項(xiàng)目就應(yīng)該報(bào)低，考慮到后期工程量減少，但廣西項(xiàng)目就應(yīng)該報(bào)高一點(diǎn)，施工期間工程量會(huì)增加。

3.2 ?施工過程中的變更索賠

改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)場后，組織人員認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)圖紙，同時(shí)對施工現(xiàn)場路基、路面、橋涵、排水系統(tǒng)、沿線房屋、管線、障礙物等等進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，安排測量人員對現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)測，主要包含原地面標(biāo)高、舊路結(jié)構(gòu)物標(biāo)高、涵洞進(jìn)出水面標(biāo)高，老路路面標(biāo)高等進(jìn)行實(shí)測。通過現(xiàn)場實(shí)測數(shù)據(jù)和排查情況表，認(rèn)真與設(shè)計(jì)圖紙中提供的工程量，標(biāo)高數(shù)據(jù)核查，從中找出設(shè)計(jì)中的遺漏和設(shè)計(jì)考慮不足的工程量細(xì)目，以及部分設(shè)計(jì)結(jié)合實(shí)際可以調(diào)整情況，做好施工前變更點(diǎn)清單，在實(shí)際施工過程中，提前準(zhǔn)備變更資料，提出高效準(zhǔn)確的工程變更。

3.3 ?交工驗(yàn)收后的變更索賠

改擴(kuò)建項(xiàng)目變更項(xiàng)較多，一般過程中不可能全部完成，在工程完工后，或交工驗(yàn)收運(yùn)營后，還會(huì)有一些變更內(nèi)容，因此在施工過程中基礎(chǔ)資料簽字手續(xù)要齊全，影像資料清晰，計(jì)算資料準(zhǔn)確，是保證后續(xù)變更的關(guān)鍵。如果出現(xiàn)資料不齊或不真實(shí)，變更項(xiàng)通過率很低，同時(shí)也要接受項(xiàng)目審計(jì)的審查，因此交工后做好剩余變更工作也是項(xiàng)目創(chuàng)造收益的重點(diǎn)， 改擴(kuò)建項(xiàng)目隨著目前高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長，各個(gè)地區(qū)都在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，后續(xù)類似項(xiàng)目將會(huì)越來越多，因此在現(xiàn)有規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，定額等還未完善之前，分析總結(jié)一些參加的改擴(kuò)建項(xiàng)目施工成本和變更索賠工作非常重要，對項(xiàng)目經(jīng)營生產(chǎn)會(huì)提供很多管理思路，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最大利潤。