朱蘭花

【摘 要】進入21世紀以來，我國綠色、健康、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展道路依然走的很艱辛。環(huán)境破壞中，首當(dāng)其沖的是對水資源的破壞，城市與農(nóng)村的水源地都遭到了不同程度的破壞。論文敘述了如何加強對水源地的環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)合理地制定保護水源地的方針政策，為我國的環(huán)境保護做出應(yīng)有的貢獻。

【Abstract】Since the beginning of the 21st century， China's development path of green， healthy， environmental protection and sustainable development is still very difficult. In the environmental damage， the first is the damage to water resources， the urban and rural water sources have been damaged to varying degrees. This paper describes how to strengthen the environmental supervision of water sources， scientifically and rationally formulate policies to protect water sources， and make due contributions to the environmental protection of our country.

【關(guān)鍵詞】飲用水水源地;污染;保護對策

【Keywords】drinking water source; pollution; protection countermeasures

【中圖分類號】TV213.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）12-0044-02

1 引言

我國城鄉(xiāng)水污染防治的關(guān)鍵性內(nèi)容就是要通過做好飲用水水源地的環(huán)境保護工作，確保飲用水水源地的安全衛(wèi)生，這些舉措直接關(guān)系到人民群眾的生命安全。

2 飲用水水源地保護現(xiàn)狀

關(guān)于我國的飲用水水源地保護狀況，我們先以城市的飲用水水源地保護現(xiàn)狀為例。我國有600多個城市，國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，600多個城市一共有2200多個集中的飲用水水源地點，年最大的供應(yīng)量在500億m3左右，服務(wù)的總體范圍接近3億以上的人次。從目前的城市飲用水水質(zhì)狀況可以看出，城市集中性的飲用水水源水質(zhì)總體較為良好，但是局部地區(qū)也存在水質(zhì)的污染物超過國家標(biāo)準等問題。這樣的一種水質(zhì)與我們要求的安全水質(zhì)的差距還是非常大的。河流型水源地的超標(biāo)物一般有以下的幾類：氨氮化合物、石油化合物、生物磷脂化合物以及高錳酸鉀指數(shù)等;在湖泊型的水源地的超標(biāo)因素一般為磷、氮、氨等;地下水水源地的超標(biāo)因子有錳、鐵、氨氮以及高錳酸鉀指數(shù)。從城市的飲用水的水源地的受污染的狀況可以得出以下的基本結(jié)論：

①河流型的水源地在很大的程度上有三類主要的污染源。首先，工礦企業(yè)的生產(chǎn)性排污。其次，生活污水不經(jīng)處理就排放到河流中。最后，中上游不達標(biāo)水質(zhì)對飲用水水源地的影響。

②湖泊型的水源地一般受到了生活污水、農(nóng)業(yè)污水、家庭家禽類養(yǎng)殖和牧場禽畜類養(yǎng)殖的影響。

③地下的水源地一方面受到地質(zhì)破壞的影響，另一方面受到了生活污水或者工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的影響。

在城市化飲用水水源地的監(jiān)測方面，目前為止，在縣一級的人民政府相關(guān)單位無法完成比較有體系的監(jiān)測，缺乏基本的監(jiān)測預(yù)警能力。同時，在一些比較發(fā)達的地區(qū)，雖然有一些監(jiān)測水源地水質(zhì)的一些儀器，同時出臺了相關(guān)的管理監(jiān)測規(guī)范，但是實際的操作過程中，工作人員往往是流于形式，不能認真仔細地完成相關(guān)的問題。值得注意的是，即使在一線城市，大部分地區(qū)的飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測都是一些比較常規(guī)化的項目，也沒有一套完善的指標(biāo)作為參考，整個監(jiān)測并沒有形成一個完整的體系，一些有毒有害的物質(zhì)也沒有納入需要監(jiān)測的名單中。從城市飲用水水源地環(huán)境的管理中來看，劃定的水源地保護區(qū)并沒有完全地把整個飲用水水源地都囊括在其中，已經(jīng)并入飲用水水源地保護區(qū)的也應(yīng)該進行整個區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整布局[1]。

3 飲用水水源地保護的對策

3.1 做好水源地監(jiān)測

為了更好地實現(xiàn)對地區(qū)飲用水水源地的監(jiān)測，必須要進一步地完善各個系統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測機制。地方的環(huán)保部門以及專門的水質(zhì)監(jiān)測管理部門，必須提升自我對飲用水水源地的監(jiān)測能力以及對有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測能力。沒有設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測部門的機構(gòu)，必須設(shè)立相關(guān)的管理機構(gòu)[2]。同時，為了進一步提升自己的監(jiān)督監(jiān)測能力，必須加大對水源保護的資金技術(shù)投入，引進一些技術(shù)設(shè)備，加強對相關(guān)監(jiān)測人員的定期培訓(xùn)，不斷地提高監(jiān)測隊伍的工作能力和專業(yè)化的水平，最終必須建立起常規(guī)的監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測機制，實現(xiàn)對水源地的專業(yè)化監(jiān)測。

3.2 完善相關(guān)法規(guī)制度

為了更好地健全城市飲用水監(jiān)測的相關(guān)機制，形成一份合理的監(jiān)測報告，我們需要通過立法的手段來進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。首先，我們要深入了解水源地管理的實際需求，通過模型數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)去分析其中存在的一些問題，深入地探究解決問題的切實可行的一些方案。其次，我們應(yīng)該形成一種定期的報告機制，做到監(jiān)測完成后第一時間向上級的有關(guān)部門報告相關(guān)的情況，在報告中應(yīng)該充分地闡釋一些基本的調(diào)查結(jié)論以及水源地水質(zhì)的相關(guān)情況。最后，督促有關(guān)的管理部門進一步落實《水污染防治法》以及《飲用水水源地保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，在保證切實落實的基礎(chǔ)上制定一些與飲用水水源地相關(guān)的安全保障措施;加大立法的力度，完善相關(guān)性的法律法規(guī)，完善水源地環(huán)境保護的責(zé)任人的考核評價機制，同時，要把眼光放得長遠一些，看到未來的發(fā)展趨勢[3]，也要充分借鑒其他國家飲用水環(huán)保的經(jīng)典工作經(jīng)驗，在結(jié)合我國實際的基礎(chǔ)上緩和現(xiàn)在的一些矛盾與問題，制定有效的法律法規(guī)。

3.3 加強地下水資源管理

對于整體區(qū)域的發(fā)展要提前的規(guī)劃設(shè)置，做到地下水的合理運用。對于地下的超采區(qū)、采空區(qū)以及能源區(qū)進行劃分，確保水資源可以得到一定的利用和有效的保護。為了最大程度上確保水資源得到可持續(xù)的開采，必須堅定不移地確保開采方案的順利實施。飲用水的水資源保護區(qū)的管理部門，應(yīng)該建立聯(lián)合機動的巡查人員，要保證在飲用水的水資源保護區(qū)內(nèi)不存在私自開采地下水的情況，在地下水資源告急的情況下，可以果斷關(guān)閉農(nóng)業(yè)灌溉的機械井[4]。同時，要依據(jù)各個地區(qū)實際監(jiān)測的需要做好地下水開采區(qū)的監(jiān)測工作，監(jiān)測的內(nèi)容一般可以進一步分為水質(zhì)、水量、水位等。

3.4 水資源優(yōu)化配置

在大數(shù)據(jù)平臺的指引下，按照區(qū)域?qū)︼嬘盟枨蟮姆治?，運用科技的力量，合理地調(diào)度水資源。水資源的綜合配置應(yīng)該依據(jù)實際的需要進行，要進一步區(qū)分好工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水以及生活用水等對飲用水的需求。在協(xié)調(diào)處理好各個方面的同時，應(yīng)該加強對居民的用水以及應(yīng)急飲水的供給能力。值得注意的是，要完善飲用水的資源調(diào)度管理能力，對于大中型的突發(fā)事故做好預(yù)防，提升自己對于風(fēng)險的抵抗能力。

3.5 強化水源地監(jiān)管

對區(qū)域的水資源管理要實行多頭并進、多方面措施共同施展的原則。具體的措施如下：

①對于飲用水源頭的破壞要進行有效的監(jiān)管，對于相關(guān)的行為必須堅決打擊。

②對于飲用水水源保護區(qū)的建筑要及時地搬離，不再進行建筑物的審批立項。對于其中的一些違章建筑要及時地拆除，還飲用水水源地的一片凈土。

③加大對飲用水水源地污染項目的懲處力度，最大限度上避免破壞水資源的現(xiàn)象發(fā)生。

④堅定不移地落實《飲用水水源地保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》里的相關(guān)要求，對城市的飲用水保護區(qū)要進行合理地調(diào)整，對于一些沒有納入保護區(qū)的水源地要及時地補化。

⑤做好各個區(qū)域之間的協(xié)調(diào)溝通工作，建立跨區(qū)域的水源地保護制度，有針對性地處理一些橫跨多區(qū)域的河流污染問題[5]。

4 結(jié)語

在大部分地區(qū)出臺的一些飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范也存在著很大的問題。例如，方針政策落實不到位、執(zhí)法流于形式等問題，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)讓很多的管理規(guī)范都形同于虛設(shè)，非常不利于有關(guān)活動的開展。但是可以預(yù)見的是，我國的飲用水水資源的管理肯定會越來越好。

【參考文獻】

【1】胡靈之，張愛平，王敏.成都市飲用水水源地保護模式初探[J].人民長江，2014（12）：32.

【2】邱涼，翟紅娟，羅小勇.長江中下游干流飲用水水源地現(xiàn)狀及保護探討[J].中國水利，2014（17）：65.

【3】中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部.2017中國生態(tài)環(huán)境狀況公報[EB/OL].http：//www.gov.cn/guoqing/2019-04/09/content_5380689.htm，2019-04-09.

【4】張麗君.地下水脆弱性和風(fēng)險性評價研究進展綜述[J].水文地質(zhì)工程地質(zhì)，2006（6）：113-119.

【5】劉玉龍.生態(tài)補償與流域生態(tài)共建共享[M].北京：中國水利水電出版社，2007.