□賞威

經(jīng)濟(jì)普查是重大國情國力調(diào)查，是提高宏觀決策和管理科學(xué)化水平的一項重要基礎(chǔ)性工作，涉及范圍廣、普查對象雜、技術(shù)要求高、組織協(xié)調(diào)難，需要社會各界的配合協(xié)作，更需要廣大群眾的積極參與。由始至終地做好經(jīng)普宣傳工作，在整個經(jīng)普工作中起到了至關(guān)重要的作用。本文分析普查宣傳工作中容易出現(xiàn)的幾個問題傾向，并以諸暨市在第四次經(jīng)濟(jì)普查前期宣傳工作中的主要做法為例，提出做好普查宣傳工作的建議。

經(jīng)濟(jì)普查宣傳的意義

通過宣傳，提高全社會對經(jīng)普工作的重視和理解，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。宣傳工作是否到位、有效，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)普查各階段工作的順利推進(jìn)，并最終影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（一）通過宣傳提高認(rèn)識，獲取各級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計員日常工作多，人手不足，會在一定程度上影響普查的工作質(zhì)量。通過宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)真正了解經(jīng)普的重要性，了解經(jīng)普工作開展的難度。只有在思想上統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視，才能在經(jīng)普工作開展的過程中調(diào)動各方力量，獲得持續(xù)的人力、物力、財力的支持，為經(jīng)普工作順利開展提供保障。

（二）通過宣傳消除顧慮，獲取普查對象的理解和配合

由于普查對象復(fù)雜，且調(diào)查數(shù)據(jù)涉及財務(wù)指標(biāo)，難免會有一些普查對象存有疑慮和抵觸情緒，出現(xiàn)躲避調(diào)查、不如實填報的情況。通過宣傳，普及統(tǒng)計法律法規(guī)，使普查對象能夠清楚地知道，按時、如實地填報普查表是每個單位和個人應(yīng)盡的義務(wù)，虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改普查資料均屬違法行為，并將依法受到嚴(yán)肅懲處，才能在調(diào)查中溝通更順暢，工作更高效。

（三）通過宣傳增強(qiáng)責(zé)任，獲取高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資料

廣大普查員承擔(dān)著經(jīng)普資料的搜集、整理、審核、上報等工作任務(wù)，而普查表涉及指標(biāo)眾多，面對不同類型的普查對象，如何指導(dǎo)好調(diào)查對象填好調(diào)查表，就需要考驗普查員的專業(yè)水平、溝通技能，更需要普查員擁有強(qiáng)烈的責(zé)任感。通過經(jīng)普宣傳，使普查員認(rèn)識到經(jīng)普工作的重要性，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，激發(fā)其工作熱情，才能更好地保障經(jīng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量。

宣傳工作中容易出現(xiàn)的問題

（一）宣傳工作的持久性不夠

經(jīng)普時間跨度大，工作繁雜，每一階段的工作推進(jìn)都需要廣泛的宣傳做鋪墊和支撐。經(jīng)普宣傳是一項持久性和時效性都很強(qiáng)的專項工作，從推動階段性工作的需要出發(fā)又要求有很強(qiáng)的時效性。但當(dāng)前新媒體、自媒體平臺層出不窮，社會對同一新聞的關(guān)注時間非常短，在傳統(tǒng)新聞媒體宣傳任務(wù)繁重的情況下，經(jīng)普宣傳工作往往會出現(xiàn)各階段宣傳力度不平衡，或由于時效性，好的內(nèi)容未及時報道，沒有形成一個良好的經(jīng)普宣傳氛圍。

（二）宣傳內(nèi)容及形式相對單一

經(jīng)普宣傳方式盡管較以前有了改變，也開始利用微博微信公眾號等新媒體同步宣傳經(jīng)普工作，但微博微信公眾號的關(guān)注量不多，到基層一線基本仍以宣傳車、報紙廣播等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳，形式較為單一，缺乏新穎性和吸引力。同時由于文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作，以往普查如懸掛橫幅、張貼海報等方式在本次經(jīng)普不能有效應(yīng)用，宣傳方式有了較大局限性。

（三）宣傳力量組織有待加強(qiáng)

經(jīng)普基本沒有專職宣傳員，經(jīng)普宣傳往往由業(yè)務(wù)人員兼任。經(jīng)普涉及多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域，工作量非常大，但市級、鎮(zhèn)（街）的經(jīng)普工作人員大多身兼數(shù)職，緊湊的普查業(yè)務(wù)工作和宣傳工作無法同時兼顧，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)普業(yè)務(wù)工作忙時就沒有了宣傳，宣傳時效性難以保障。且為了方便上門溝通調(diào)查，普查員多由村（社區(qū)）文書兼任，平均年齡偏大，對于當(dāng)前普及性較廣的宣傳手段如微信公眾號微博等軟件沒有很好地掌握并應(yīng)用。

事半功倍增強(qiáng)經(jīng)普宣傳效果的建議——以諸暨市為例

（一）注重多方聯(lián)動，加強(qiáng)宣傳保障

為配合經(jīng)普順利開展，創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)力量，組建宣傳隊伍，形成宣傳合力。組建由宣傳部門、經(jīng)普辦、新聞媒體三方組成的功能互補(bǔ)、職責(zé)分明的宣傳機(jī)構(gòu)，并建立媒體聯(lián)絡(luò)員制度。把宣傳部門對新聞媒體領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，經(jīng)普辦熟悉普查業(yè)務(wù)、占有新聞信息源的優(yōu)勢和媒體善于新聞挖掘、占有主流傳播工具的資源優(yōu)勢三者有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮整體功能、搞好宣傳動員工作。

（二）多層次開展動員，營造良好氛圍

為便于鎮(zhèn)（街）和市級新聞單位宣傳工作的開展，與宣傳部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好諸暨市第四次經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作的通知》，把《經(jīng)普宣傳工作具體安排》、《經(jīng)普社會宣傳工作責(zé)任分工》以附件形式一并印發(fā)。召集經(jīng)普成員單位參加經(jīng)普宣傳動員會議，對經(jīng)普宣傳工作做具體細(xì)化與重點(diǎn)劃分。通過在《諸暨日報》上刊登經(jīng)普專版、有線電視上播放經(jīng)普內(nèi)容等多種方式開展宣傳。

（三）分段式開展宣傳，深入持續(xù)有效

由于經(jīng)普時間跨度較長，宣傳重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有所不同。在準(zhǔn)備階段，宣傳經(jīng)普的目的、意義內(nèi)容和方法。在清查階段，介紹普查時點(diǎn)、范圍和對象，讓普查對象明確責(zé)任和義務(wù)。在登記階段，一方面繼續(xù)宣傳普查內(nèi)容和方法，集中宣傳與經(jīng)普相關(guān)的法律、法規(guī)，以及普查登記的基本要求，使普查對象了解如何做好普查登記等問題。另一方面，聚焦普查人物風(fēng)采，挖掘基層普查工作者先進(jìn)事跡，鼓舞士氣。在資料開發(fā)應(yīng)用階段，重點(diǎn)發(fā)布普查的主要數(shù)據(jù)和資料開發(fā)應(yīng)用成果，最大限度開發(fā)利用普查資料的經(jīng)濟(jì)社會價值。

（四）組建宣傳隊伍，創(chuàng)新宣傳方式

選調(diào)經(jīng)驗豐富的人員組建宣傳隊伍，專門負(fù)責(zé)經(jīng)普宣傳策劃、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)和具體實施。在發(fā)放宣傳畫冊等傳統(tǒng)方式的同時，利用集會、統(tǒng)計開放活動日、馬拉松、民俗文化節(jié)等大型活動現(xiàn)場，在人流量較大的地方設(shè)置宣傳咨詢臺，以面對面交流的形式開展經(jīng)普宣傳。充分利用傳統(tǒng)與新型媒體相結(jié)合的方式開展宣傳，在《諸暨新聞》、《交通之聲》等黃金時段播放普查宣傳口號、滾動字幕，在市區(qū)標(biāo)志性位置“印象城”等大型LED宣傳屏以及路道閘口、公交車站、出租車頂燈等，播放經(jīng)普宣傳片和標(biāo)語口號，使社會公眾在不知不覺中了解經(jīng)普工作，為普查登記順利開展?fàn)I造良好氛圍。

總之，要強(qiáng)化宣傳合力，抓準(zhǔn)宣傳重點(diǎn)，用好宣傳渠道，進(jìn)一步提高普查宣傳的針對性、影響力和覆蓋面，充分調(diào)動經(jīng)普工作者的工作熱情，提高廣大民眾的積極性，形成理解普查、重視普查、支持普查的良好社會氛圍，為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好經(jīng)濟(jì)普查各項任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。